記者從23日舉行的江蘇省市縣水利局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉，今后江蘇省將把地方政府土地出讓金的10%用于農(nóng)田水利。

　　“此舉使農(nóng)村水利建設(shè)資金的地方配套部分有了制度上的保障?！笔∷麖d有關(guān)人士認(rèn)為。據(jù)了解，在農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)上，資金來(lái)源基本上都是中央及省里的財(cái)政項(xiàng)目，財(cái)政資金的層層轉(zhuǎn)撥導(dǎo)致資金落實(shí)不到位、地方政府的配套資金缺失，是農(nóng)田水利的頑疾。此外，由于存在資金回收方面的困境，社會(huì)資金和銀行信貸均不愿涉足此領(lǐng)域。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)，許多農(nóng)村地區(qū)，改革開放30多年后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍以上世紀(jì)70年代以前建成的農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)?！柏?cái)政支農(nóng)資金投入不足，能夠分給小型農(nóng)田水利建設(shè)的費(fèi)用微乎其微?！?/p>

　　一些地方不愿意拿錢出來(lái)搞農(nóng)田水利，造成農(nóng)田水利投入出現(xiàn)“國(guó)家靠地方、地方靠農(nóng)民、農(nóng)民靠國(guó)家”的怪圈。

　　在農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市流動(dòng)的背景下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)積極性也較低。他們認(rèn)為，一畝地的糧食損失，外出打工一個(gè)月就可以賺回來(lái)。

　　種種因素導(dǎo)致農(nóng)田水利欠賬嚴(yán)重。水利專家對(duì)記者說(shuō)：“我們一些農(nóng)村搞幾塊磚擋擋就算個(gè)渠道，面廣量大的農(nóng)田水利是我省水利現(xiàn)代化任務(wù)最重的一塊。”而此次農(nóng)田水利建設(shè)的資金基本都會(huì)用在小水利建設(shè)上面，目前主要通過(guò)實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程和灌區(qū)節(jié)水改造工程來(lái)推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造和配套。

　　據(jù)了解，除了從土地出讓金收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)外，今后10年水利年平均投入要比2010年高出一倍，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。省水利廳廳長(zhǎng)呂振霖認(rèn)為，如果地方政府能夠不打折扣落實(shí)這項(xiàng)政策，10%的出讓金完全可以解決農(nóng)村中小河流治理、溝渠改造、河塘疏浚等整個(gè)農(nóng)田水利體系建設(shè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“十二五”全省旱澇保收田塊面積占耕地面積的比例達(dá)72%的目標(biāo)。

　　為確保落實(shí)10%，省社科院專家稱，做預(yù)算的時(shí)候就必須明確農(nóng)田水利投資所占的比例，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)督，防止一些地方借機(jī)上馬僅僅在名義上與農(nóng)田水利有關(guān)的項(xiàng)目。省水利廳有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，為杜絕地方配套不到位，將把市縣配套資金到位規(guī)定為地方水利項(xiàng)目立項(xiàng)條件，不到位就不能立項(xiàng)。

來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)

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