湖北投資項目又“上新”了：不久前，2024年四季度全省集中新開工億元以上重大項目2311個、總投資1.1萬億元，項目個數(shù)、投資規(guī)模均超去年同期。

　　今年1至11月，全省固定資產投資同比增長6.3%。前三季度，全省計劃總投資億元及以上項目投資同比增長11.5%，全省固定資產投資同比增長6.0%。投資增速中部領先、全國靠前，湖北有啥好法子？

　　行走荊楚，大財政改革被頻頻提起。

　　黨的二十屆三中全會《決定》提出：“健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理?！?/p>

　　圍繞建立健全財政統(tǒng)籌機制、投資項目績效綜合評價機制、國資國企功能性績效評價機制，湖北正深化大財政體系建設。細觀這項改革探索，令人印象深刻的主要特點，就是“大、變、高”三字。

　　“大”，即在更大范圍、更深層次統(tǒng)籌整合發(fā)展資源。

　　岸邊樹木成行，溝內清水潺潺，在湖北省宜都市城西片區(qū)，隨處可見的排水溝渠已成為城市的一道風景?！斑@些管網，由我們統(tǒng)一改造、管理和經營，提升了污水收集功能和城市防洪能力，還實現(xiàn)了經濟收益?！币硕际袃山鞘型顿Y發(fā)展有限公司負責人李家兵介紹。

　　過去，宜都管網由城投公司、住建局、高新區(qū)、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位建設，僅10%隨同污水處理廠的投資主體作為資產入賬，90%權屬分散且沒有確值，更沒有發(fā)揮經營屬性。

　　2024年6月，宜都市將分散的276公里管網和污水處理廠所有權統(tǒng)一，并經第三方公司評估確值約12億元，授權宜都市兩江城市投資發(fā)展有限公司一體經營?！斑@個污水處理廠網一體化項目已吸引國開行授信融資5.5億元，資金下?lián)芎髮⒂糜诨A設施配套建設?！崩罴冶f。

　　“大財政改革，首先要把家底摸清?！焙笔∝斦d負責人介紹，全面盤點國有資產、資金、資源，逐項確認、確權、確值，全省共清理出國有“三資”21.5萬億元，初步實現(xiàn)財政資源統(tǒng)籌的集聚效應。

　　“變”，即推動國有“三資”分散變集中、資源變資產、資產變資本。

　　灰色的水泥倉，高低錯落的舊廠房……遠望湖北省黃石市華新1907文化公園，滿眼都是歷史的滄桑。走進細看，礦渣庫變成了展覽館，生產車間變成了科普基地，老維修班則成為書店和茶室……

　　華新水泥廠舊址是我國現(xiàn)存生產時間最長、保存最完整的水泥工業(yè)遺存?！拔覀兗瘓F堅持‘重塑風貌、重塑功能、重塑價值’理念，對華新水泥廠舊址實施保護修繕?！秉S石市文旅集團董事長黃歡介紹，通過市場化運營帶動社會資本投入5億余元，打造歷史記憶、國潮現(xiàn)代、親民休閑主題的文化公園，實現(xiàn)資產盤活，預計可實現(xiàn)年收入約1.2億元。

　　在大財政改革推動下，武漢、黃石等5個試點地區(qū)加快把分散在各領域的國有資產、資金、資源聚合到“一本賬”，再把各類資源轉化成資產，通過租賃、委托運營、股權投資等方式推動資產資本化。截至2024年8月，5個試點地區(qū)盤活國有資產2086億元，撬動社會融資2335億元。

　　“高”，即推動資產資金資源高效發(fā)揮作用。

　　工程車來回穿梭，塔吊作業(yè)不停，咸寧國家區(qū)域醫(yī)療中心項目同濟咸寧醫(yī)院施工現(xiàn)場一派忙碌?！斑@個大財政改革后全市首個實施全周期管理的項目，總投資12.5億元?！弊蚤_工以來，咸寧市財政局副局長張荀和同事不定期過來查看建設進度。

　　“今年6月收到市衛(wèi)健委提供的項目初步設計方案后，我們組建了項目評估小組，邀請城建、醫(yī)療、設計等領域的專家，從控制投資成本、優(yōu)化預算編制、后期收益測算等方面提出項目方案的優(yōu)化意見?！睆堒髡f，最終節(jié)約項目投資1600萬元左右。

　　湖北以“三庫”“兩算”“三評”等為重點，著力推進投資項目績效綜合評價改革，做實投資項目謀劃、建設、管理、評價全生命周期管理，解決項目謀劃“優(yōu)不優(yōu)”、項目推進“快不快”、項目成效“好不好”的問題——

　　建設投資項目“目錄庫、儲備庫、實施庫”，加強項目評估和財力論證，從源頭把好項目質量關、效益關；

　　加強資金管理，增強竣工結算和決算制度剛性，將“兩算”總體時間控制在11個月內；加強過程監(jiān)管，通過平臺對項目審批、開工、竣工、資金撥付、結算、決算等重要時間節(jié)點進行全程監(jiān)控，實施“紅黃綠”燈預警協(xié)調，確保項目快開工、快建設、快竣工；

　　開展項目績效評價、行業(yè)績效評價、綜合績效評價，評價結果作為項目謀劃布局、供需總量論證、投資政策調整的重要依據(jù)。

　　“作為支撐湖北大財政體系建設的重要一環(huán)，投資項目績效綜合評價改革推動了全省投資項目管理轉理念、轉方式、轉流程，讓投資后勁更足、效益更好、管理更優(yōu)、可持續(xù)性更強。”湖北省發(fā)展改革委負責人表示。

　　探索不止于此。

　　國資國企功能性改革在深化，國有企業(yè)作為盤活利用國有“三資”、撬動金融資源、帶動社會投資關鍵一環(huán)的作用在增強。目前，依托湖北五大優(yōu)勢產業(yè)500億元國資母基金，帶動社會資本設立20支細分領域產業(yè)鏈子基金，吸引形成7000億元基金群，帶動社會資本超5000億元，投資布局東風嵐圖等一批重大產業(yè)項目。

　　強化改革協(xié)同，加強財政、金融、投資統(tǒng)籌聯(lián)動，荊楚大地上，大財政體系建設改革探索風生水起，不斷匯聚高質量發(fā)展的新動力。（禹偉良 吳君）

　　轉自：人民日報海外版

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