一頭是有部分政務(wù)數(shù)據(jù)長(zhǎng)久“待字閨中”，有的甚至成為“沉睡數(shù)據(jù)”“僵尸數(shù)據(jù)”，而另一頭是基層治理、鄉(xiāng)村振興對(duì)數(shù)據(jù)有著旺盛需求?！坝捎跀?shù)據(jù)大多集中在省市兩級(jí)，數(shù)據(jù)供給不通暢、不敏捷，導(dǎo)致基層用數(shù)據(jù)往往要不來、拿不到?！币伺d市城運(yùn)中心工作人員章玥感慨地說。

　　讓1400億條省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)基層……11月28日，南京市江寧區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳里，在省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見證下，章玥和江寧區(qū)數(shù)據(jù)局一名基層工作人員共同觸摸水晶球，開通上線“江蘇數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”平臺(tái)。這也標(biāo)志著我省正式建成連接國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的數(shù)據(jù)大通道，數(shù)據(jù)直達(dá)基層目標(biāo)得以全面實(shí)現(xiàn)。

　　建成橫到邊縱到底的數(shù)據(jù)大通道

　　今年9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，要求推動(dòng)共享開放，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素放大、疊加、倍增效應(yīng)?！拔沂≌畼I(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用取得扎實(shí)成效，但仍存在一些問題和不足，特別是在數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，國家和省級(jí)垂管系統(tǒng)數(shù)據(jù)獲取難，一些部門高使用價(jià)值的數(shù)據(jù)申請(qǐng)難，企業(yè)和群眾感到不方便。”省數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)張旻介紹說。

　　在江蘇，基層旺盛的數(shù)據(jù)需求與上級(jí)數(shù)據(jù)資源不能有效供給的矛盾較為突出。記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前，基層治理所需數(shù)據(jù)往往依靠村（社區(qū)）網(wǎng)格員、工作人員挨家挨戶走訪、人工采集，耗時(shí)耗力。

　　建平臺(tái)也是為“高效辦成一件事”托底。“高效辦成一件事”是黨中央、國務(wù)院部署的一項(xiàng)重要政務(wù)服務(wù)改革。我省第一批13個(gè)“一件事”已全部上線，截至目前，累計(jì)辦件616.9萬件。建立起上下貫通、橫向到邊、縱向到底的全省數(shù)據(jù)直達(dá)體系，能更好支撐“一件事”落地見效。

　　省數(shù)據(jù)局把“江蘇數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”作為事關(guān)數(shù)據(jù)事業(yè)發(fā)展全局的重要載體和抓手性工程，織好數(shù)據(jù)服務(wù)和創(chuàng)新應(yīng)用“雙面繡”，制定總體實(shí)施方案和建設(shè)計(jì)劃，建立由省數(shù)據(jù)局牽頭、13個(gè)設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)局協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制，成立工作專班，經(jīng)過6個(gè)月的攻堅(jiān)，高效完成與國家平臺(tái)的對(duì)接，全面完成了省市平臺(tái)的建設(shè)開發(fā)任務(wù)，打通了數(shù)據(jù)“直達(dá)基層大道”。

　　基層獲取數(shù)據(jù)“打開水龍頭就能喝”

　　“江蘇數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”平臺(tái)，在省電子政務(wù)外網(wǎng)上建立專區(qū)。自開通之日起，全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位登錄平臺(tái)，即可在線傳遞、申請(qǐng)、使用相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)。

　　平臺(tái)設(shè)置了“數(shù)據(jù)供給”板塊，全量供應(yīng)國家平臺(tái)數(shù)據(jù)資源和省級(jí)高頻數(shù)據(jù)資源。通過“總對(duì)總”的方式與國家平臺(tái)對(duì)接，目前已發(fā)布197個(gè)國家部委及下屬機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)目錄10285類、資源2584類。在省級(jí)數(shù)據(jù)供給方面，目前歸集省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)1400億條。“讓基層獲取數(shù)據(jù)，就像‘直飲水’系統(tǒng)一樣打開水龍頭就能喝?！笔?shù)據(jù)局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人打比方說。

　　并非“撿到籃子里就是菜”，直達(dá)基層的數(shù)據(jù)也要打造“爆款產(chǎn)品”和“招牌菜”。平臺(tái)從龐大的省級(jí)數(shù)據(jù)庫中，篩選、上架48個(gè)省級(jí)部門的高頻數(shù)據(jù)資源399類。這些“招牌”數(shù)據(jù)，足以支撐我省絕大多數(shù)基層高頻政務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用。

　　數(shù)據(jù)直達(dá)模式下，供需雙方可全程不見面。但什么情況下買賣雙方要“直接坐下來談”呢？當(dāng)供應(yīng)數(shù)據(jù)無法滿足用數(shù)單位個(gè)性需求之時(shí)。平臺(tái)設(shè)立“供需對(duì)接”板塊，用數(shù)單位提出個(gè)性化、精準(zhǔn)化數(shù)據(jù)需求，由平臺(tái)轉(zhuǎn)給國家平臺(tái)或省內(nèi)相關(guān)部門，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)匹配定制數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　數(shù)據(jù)早一秒到基層，就能快一步賦能基層。省數(shù)據(jù)局簡(jiǎn)化數(shù)據(jù)供給業(yè)務(wù)流程和時(shí)限，讓數(shù)據(jù)供給“跑起來”。用數(shù)單位提出數(shù)據(jù)申請(qǐng)后，平臺(tái)需在1個(gè)工作日內(nèi)完成受理派發(fā)，向國務(wù)院有關(guān)部門或其他?。ㄊ校┥暾?qǐng)數(shù)據(jù)的，提交至國家平臺(tái)審核；向省內(nèi)單位申請(qǐng)數(shù)據(jù)的，供數(shù)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，予以供數(shù)。用數(shù)單位提出個(gè)性化數(shù)據(jù)需求的，供數(shù)單位要在5個(gè)工作日完成審核，審核通過后，要在10個(gè)工作日內(nèi)完成新數(shù)據(jù)注冊(cè)發(fā)布。平臺(tái)還創(chuàng)設(shè)用數(shù)“簡(jiǎn)易申請(qǐng)”模式，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、長(zhǎng)期使用”。

　　平臺(tái)為此還誕生一項(xiàng)全國首創(chuàng)。將“江蘇12345熱線”管理模式移植到數(shù)據(jù)服務(wù)中，構(gòu)建數(shù)據(jù)場(chǎng)域“12345”，成立“數(shù)據(jù)熱線服務(wù)工作室”。平臺(tái)試運(yùn)行期間，數(shù)據(jù)“12345熱線”共滿足用數(shù)單位數(shù)據(jù)申請(qǐng)與需求181次。

　　數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新更多“基層場(chǎng)景”

　　既要拿到數(shù)據(jù)，更要用數(shù)據(jù)辦成事。

　　省委把推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能作為提升基層治理能力的重要舉措之一。平臺(tái)全面打通國家、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的數(shù)據(jù)共享通路，提高省級(jí)垂管系統(tǒng)的實(shí)時(shí)服務(wù)能力，在線化數(shù)據(jù)服務(wù)有場(chǎng)景、見成效。

　　例如，融合省數(shù)字政府中臺(tái)，打通18個(gè)省級(jí)部門的25個(gè)省垂業(yè)務(wù)系統(tǒng)的辦件調(diào)度接口，上架14個(gè)省級(jí)部門的126個(gè)數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)接口，實(shí)現(xiàn)我省33個(gè)國家和省級(jí)“高效辦成一件事”業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)核驗(yàn)、辦件即時(shí)回流。再比如，聚焦基層向上級(jí)部門申請(qǐng)數(shù)據(jù)通道的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，省數(shù)據(jù)局將“數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”嵌入“基層高頻事項(xiàng)一平臺(tái)辦理”，基層人員和企業(yè)群眾可直接從“一平臺(tái)”提出數(shù)據(jù)需求，一鍵直通“數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”平臺(tái)進(jìn)行辦理，打通基層數(shù)據(jù)服務(wù)“最后一米”。

　　數(shù)據(jù)還能怎么用？基層說了算。省數(shù)據(jù)局依托“數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)”平臺(tái)，持續(xù)篩選、發(fā)布全省數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范場(chǎng)景案例，引導(dǎo)各地各部門探索數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和基層治理的創(chuàng)新路徑，提升企業(yè)群眾獲得感、幸福感。最近，無錫市探索推出全國首個(gè)“弱有眾扶”應(yīng)用場(chǎng)景，將“一平臺(tái)”辦理的5個(gè)救助類事項(xiàng)辦件回流數(shù)據(jù)與該市“低收入人口”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，有部分救助對(duì)象沒有主動(dòng)申報(bào)水、電等相關(guān)救助費(fèi)用減免，于是，通過在線提醒、電話聯(lián)系或安排人員走訪等方式，為救助對(duì)象“免申即享”，截至目前，已為12戶救助對(duì)象預(yù)減免水費(fèi)、電費(fèi)1.33萬元。

　　平臺(tái)還專門設(shè)置“數(shù)據(jù)異議”板塊，由用數(shù)單位在線提出數(shù)據(jù)異議，板塊工作人員將異議訴求流轉(zhuǎn)至國家平臺(tái)或省內(nèi)相關(guān)部門處理。處理過程中，用數(shù)單位可實(shí)時(shí)查看異議處置進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)異議全流程規(guī)范化閉環(huán)處置，為數(shù)據(jù)安全配備了“保險(xiǎn)箱”。

　　轉(zhuǎn)自：新華日?qǐng)?bào)

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