山多地少的茂名信宜,以粵西首個縣域城市設計為藍圖,在玉都新區(qū)打造了6個生態(tài)公園,成為市民周末踏青的好去處。肇慶廣寧用一根小小的竹簽做出百億產(chǎn)業(yè)“大文章”,實現(xiàn)“一竹富民”。清遠佛岡水頭鎮(zhèn)以土地整合流轉推動千畝光伏項目落地,實現(xiàn)“寸土”生“寸金”……
在全省推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)場會(下稱“現(xiàn)場會”)召開前夕,多位省領導帶領市縣主要負責人、省有關單位負責人組成15個調(diào)研組,奔赴省內(nèi)多地開展交叉調(diào)研。一路走,一路看,一路議,一起談,一處處可感可知的喜人變化,給調(diào)研組留下了深刻印象。現(xiàn)場會上,各調(diào)研組負責人介紹了調(diào)研情況,為“百千萬工程”的一線實踐點贊、支招。
在廣東,城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展正從“施工圖”變?yōu)椤皩嵕爱嫛?,各項?chuàng)新工作舉措落地顯效,為人民群眾帶來了看得見、摸得著的幸福感、獲得感。
突出特色發(fā)展縣域產(chǎn)業(yè)
縣域經(jīng)濟持續(xù)壯大
推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重中之重。廣東強調(diào)抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建,持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟。
位于湛江遂溪嶺北鎮(zhèn)的廣東北部灣農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園是一個集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與休閑農(nóng)業(yè)研學于一體的農(nóng)旅綜合園區(qū),通過“園區(qū)+基地+合作社”模式,園區(qū)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)效應,在提供就業(yè)崗位的同時,打造“新農(nóng)人”孵化創(chuàng)業(yè)基地。
廣東省工商聯(lián)副主席、廣東金嶺糖業(yè)集團有限公司董事長林水棲向調(diào)研組介紹,產(chǎn)業(yè)園通過建設3800畝現(xiàn)代種植基地、建設鄉(xiāng)村咖啡館等新業(yè)態(tài),不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎設施建設,推進產(chǎn)業(yè)融合轉型升級。
“湛江突出園區(qū)引領,壯大縣域經(jīng)濟。我們一路走來,越看越振奮?!闭{(diào)研組成員認為,湛江位于粵桂瓊三省區(qū)交界,區(qū)位優(yōu)勢明顯,建議圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈條,更好承接珠三角產(chǎn)業(yè),并大力探索農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展多元化新路徑。
在揭陽,調(diào)研組高度關注當?shù)氐暮Q螽a(chǎn)業(yè)、綠色石化產(chǎn)業(yè)項目?!鞍偾f工程”實施以來,揭陽聚焦延鏈補鏈強鏈,做大做強綠色石化產(chǎn)業(yè)與海洋產(chǎn)業(yè)兩大集群。其中,大南海石化工業(yè)區(qū)以廣東石化項目為“超級鏈主”,“一超多強”的綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正加快形成。
“這是最大的亮點。通過大項目引入,揭陽2023年規(guī)上工業(yè)增加值和稅收收入都位列全省前列;在去年基數(shù)較高的情況下,今年1—10月這些指標仍位居前列?!闭{(diào)研組負責人指出,海洋、綠色石化兩大產(chǎn)業(yè)在全國都有布局,揭陽需注意差異化發(fā)展。建議用好榕江實驗室等平臺,促進相關科技成果轉化,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
在河源,調(diào)研組深入河源市食品飲料及水經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園考察。去年,河源包裝飲用水企業(yè)累計營業(yè)收入40.5億元,今年河源水飲料及食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值預計將達到90億元,有力推動獨具河源特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建。
圍繞相關產(chǎn)業(yè),河源現(xiàn)已形成兩個“1+3”產(chǎn)業(yè)集群,以城鄉(xiāng)居民快速增收為標志的民生福祉持續(xù)增進,令調(diào)研組印象深刻:“今年前三個季度,河源居民的人均可支配收入增速達到5.9%,快于全省全國;農(nóng)村居民人均可支配收入增速達7.1%,位列全省第二。”
綠水青山就是金山銀山,依托資源稟賦發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、壯大“綠色經(jīng)濟”。在調(diào)研一線,這樣的生動案例還有很多。
在肇慶廣寧縣竹子傳統(tǒng)加工示范基地,展柜里一根根細小竹簽吸引了調(diào)研組的關注。
“別小看這根細小的竹簽,它占到了全國70%的竹簽市場份額?!碑?shù)叵嚓P負責人介紹,肇慶廣寧把“百萬竹林”轉變?yōu)榘賰|產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了“一竹富民”。加工示范基地從謀劃項目到投產(chǎn)僅花了一年時間,達標達產(chǎn)后,年產(chǎn)值約1.5億元。
“肇慶廣寧縣加強對竹產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用,因地制宜又接地氣”。調(diào)研組還建議,要繼續(xù)堅持全縣一盤棋,持續(xù)利用好當?shù)刂褓Y源,以長遠目光建設大平臺,發(fā)展大產(chǎn)業(yè),以全產(chǎn)業(yè)鏈思維做好竹文章。
走進潮州市饒平縣萬佳省級花鱸良種場育苗車間,數(shù)十個育苗池內(nèi)正進行著花鱸的育苗和標粗工作。
2023年,萬佳水產(chǎn)有限公司花鱸魚苗育種試驗突破技術瓶頸,成為全省第一個成功培育花鱸魚苗的育苗場,填補了省內(nèi)的空白。公司負責人鄭鎮(zhèn)雄說,目前,公司已成功培育花鱸魚苗約3000萬尾、效益達2100萬元。
“廣東‘東大門’風貌提升有成效:饒平發(fā)展海洋經(jīng)濟,潮安聚焦工業(yè)強區(qū),湘橋推進農(nóng)文旅融合,三個縣區(qū)齊頭并進、差異發(fā)展?!闭{(diào)研組認為,“每周二‘百千萬工程’推進日”等機制落地后,當?shù)噩F(xiàn)已塑造良好的工作作風;針對當?shù)仫L電資源豐富但項目缺乏等情況,省級層面可以更大力度謀劃支持。
典型縣鎮(zhèn)村建設提速
群眾幸福感不斷提升
在“百千萬工程”實施的關鍵一年,全省各地集中力量加快推進典型縣、典型鎮(zhèn)、典型村建設,大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設,各地縣鎮(zhèn)村風貌煥然一新。
在惠州博羅,調(diào)研組來到位于石灣鎮(zhèn)的博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)代化廠區(qū)林立,當天園區(qū)正好有一個新項目建設封頂,讓調(diào)研組感受到了“惠州速度”。產(chǎn)業(yè)園聚焦智能制造、新材料、新能源以及電子信息等智能裝備產(chǎn)業(yè)領域。3年多來,園區(qū)已落戶企業(yè)329家,其中規(guī)上企業(yè)209家。
此外,作為首批“百千萬工程”典型鎮(zhèn),石灣鎮(zhèn)以縣域副中心為定位,按照小城市標準規(guī)劃建設省級中心鎮(zhèn),正逐漸成為環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)的樞紐門戶。
“我們在當?shù)乜吹?,一年多來最大的變化是從‘干部干,群眾看’到社會各界一起干,人民群眾有特別強烈的獲得感、幸福感?!闭{(diào)研組負責人說。
兩條醒目亮麗的“鯨魚”,讓汕尾長沙灣服務區(qū)成為高速上的一道風景。這里是從大灣區(qū)進入粵東地區(qū)的第一站,也是汕尾深入實施“百千萬工程”、推進“明珠五號”攻堅行動的成果之一。
今年以來,汕尾大力實施“明珠五號”攻堅行動,推進鐵路、高速和國道沿路風貌提升及環(huán)境整治。調(diào)研組在服務區(qū)聽白字戲、品擂茶、看麥梗畫,沉浸式體驗汕尾非遺底蘊。
隨著“百千萬工程”的深入實施,近年來汕尾經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大、可喜的變化,讓調(diào)研組成員感到驚喜。“特別是在推動鎮(zhèn)村風貌連線成片提升等方面,汕尾進行了卓有成效的探索,取得的經(jīng)驗值得借鑒和學習?!?/p>
在汕頭,調(diào)研組走進位于濠江區(qū)的深圳南山—汕頭濠江“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新中心和東湖社區(qū)等地開展調(diào)研。東湖社區(qū)建村至今已有八百余年。社區(qū)負責人介紹,東湖社區(qū)秉持“承古韻、留僑憶、展新顏”的思路,借助深圳南山區(qū)對口幫扶機遇,對舊廣場進行改造,成為一處集休閑娛樂、文體活動、觀光游覽等功能的大型文化廣場。
“不能讓典型鎮(zhèn)村成為‘盆景’?!闭{(diào)研組認為,從南澳縣全域打造農(nóng)文旅融合發(fā)展試點到17條鄉(xiāng)村振興示范帶連片提升,汕頭發(fā)揮了典型縣鎮(zhèn)村示范效應。同時也建議要依托深汕協(xié)作、央企助力、“雙百”行動、僑資僑力等重要助力,構建群策群力的工作局面。
來到有著“南洋海絲路·客僑第一鎮(zhèn)”美譽的梅州梅縣松口古鎮(zhèn),調(diào)研組一行從移民紀念廣場步行出發(fā),一邊聆聽古鎮(zhèn)的悠久歷史,一邊穿梭于古巷間。在店鋪老板娘的邀請下,調(diào)研組一行品嘗了松口炸肉丸?!昂贸?!一天能賣多少斤?”調(diào)研組問道。
“古鎮(zhèn)升級改造后,現(xiàn)在生意越來越好了,周末每天能賣上千元。”聽到回答,調(diào)研組深感欣慰:“‘百千萬工程’就是要群眾受益。建議進一步暢通內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán),進一步完善縣域商業(yè)體系,打通經(jīng)濟循環(huán)堵點。”
調(diào)研組在茂名信宜玉都新區(qū)調(diào)研時,正值周末。走進生態(tài)公園,市民們在大片草地上野餐、放風箏,十分愜意。
“信宜山多地少,土地資源尤為寶貴,以前我們根本不敢想象在縣城會有生態(tài)公園,會有大片綠地。”信宜市相關負責人說,玉都新區(qū)編制有粵西首個縣域城市設計,在規(guī)劃建設中突出建筑與山水融合,已打造的6個生態(tài)公園面積超1500畝??焖偻晟频幕A設施和公共服務吸引更多人口聚集新區(qū),信宜常住人口城鎮(zhèn)化率從2022年的42.16%提升到如今的46%。
調(diào)研組指出,信宜、高州等地著力推動基本公共服務均等化,縣城變化日新月異、常住人口不斷增加,令人印象深刻?!敖ㄗh進一步完善高速公路和國省道干線,暢通縣城到高速路出口、到產(chǎn)業(yè)園、到鎮(zhèn)街三個方向的道路,縮短城鄉(xiāng)距離?!闭{(diào)研組負責人說。
“百千萬工程”加力提速推進,在政府、企業(yè)等多方合力推動下,通過辦好民生實事、“關鍵小事”,群眾獲得感幸福感不斷提升。
在江門,調(diào)研組到鶴山市源林初心小學調(diào)研,該小學由愛心企業(yè)家全資捐建,最多可提供3000個優(yōu)質(zhì)公辦學位,本月11日正式啟用。
最吸引調(diào)研組的要數(shù)學校的午休宿舍,疊疊床、上下床等一應俱全。今年,江門鶴山把午休“平躺睡”納入年度十大民生實事和“百千萬工程”重點項目,市鎮(zhèn)兩級財政投入超760萬元用于購買設備和場所改造,本土企業(yè)、熱心鄉(xiāng)親和海外僑胞籌集資金超260萬元,幫助全市有午休需求的40847名小學生全面實現(xiàn)午休“平躺睡”。
“鶴山通過加大財政投入和引導社會力量參與,有效解決了小學生在校午休的難題?!闭{(diào)研組指出,江門華僑資源豐富,華僑等社會力量可進一步賦能“百千萬工程”,以僑為僑吸引更多人才,同時把僑鄉(xiāng)產(chǎn)品服務推向全國。
探索集成式改革
為高質(zhì)量發(fā)展拓空間添活力
在“百千萬工程”深入實施的過程中,廣東各地逐步探索、總結出一系列創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法,形成了一批集成式改革典型案例。尤其值得關注的是,各地通過全域土地綜合整治優(yōu)化生產(chǎn)力布局、激活盤活土地資源,為縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。
不久前,清遠市佛岡縣水頭鎮(zhèn)四大舉措推動土地節(jié)約集約利用的經(jīng)驗做法,入選了省“百千萬工程”農(nóng)村土地綜合改革典型案例。
當?shù)赜嘘P負責人向調(diào)研組介紹,水頭鎮(zhèn)積極推動土地節(jié)約集約高效利用,以土地整合流轉推動千畝光伏項目落地,整合撂荒林地、園地發(fā)展魔芋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目。土地資源利用“乘數(shù)效應”,實現(xiàn)“寸土”生“寸金”。
“清遠發(fā)展思路清晰,干部群眾工作作風扎實、富有改革闖勁和干勁,廣清一體化的經(jīng)驗探索也給了我們很大啟發(fā)?!闭{(diào)研組認為,雖然清遠作為后發(fā)地區(qū)“底子”還不算太厚,但謀劃目標明確,工作有章有法,通過進一步深化改革,增強軟硬基礎設施建設等措施,清遠可進一步融入粵港澳大灣區(qū)和全國統(tǒng)一大市場,廣闊天地大有可為。
在云浮新興縣簕竹鎮(zhèn)欖根村黃塘村小組,幾棟富有科技感的雞舍吸引了調(diào)研組的關注。這是云浮市首個“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場。
“云浮把推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗向自然村、村民小組延伸?!痹聘∈修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責人介紹,云浮布局選取試點,參與“政銀企村戶”共建家庭農(nóng)場或“企業(yè)+自然村+能人”共建美麗牧場,今明兩年推動700個試點自然村集體收入超10萬元。
對云浮的創(chuàng)新模式,調(diào)研組點贊道:“云浮這種共建方式把各方優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來了,在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全域土地綜合整治等方面都有一定啟發(fā)意義。云浮要結合自身資源稟賦,做好‘十五五’謀劃,發(fā)揮承接產(chǎn)業(yè)轉移主平臺作用,探索‘兩山’轉化路徑,讓各方持續(xù)受益?!?/p>
走進陽江市陽西縣西荔王產(chǎn)業(yè)基地,豐收的景象映入眼簾。西荔王果蔬專業(yè)合作社社長陳迪介紹,生產(chǎn)基地面積超17000畝,年產(chǎn)值超1億元?!盎啬軒佣嗌俅迕窬蜆I(yè)?人均增收達到多少?”調(diào)研組問道。
“我們探索了技術合作、資金入股、就業(yè)增收以及品牌帶動四種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式,輻射帶動周邊荔枝種植規(guī)模超5萬畝,促進社員人均增收超5萬元,帶動合作的村集體除保底收入外還有10%的利潤分紅?!标惖洗鸬?。
當了解到陽西縣還通過成立強鎮(zhèn)富村公司、出臺村級集體經(jīng)濟收益和村干部待遇掛鉤機制等措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,調(diào)研組點評指出:“這些模式與做法都很不錯,能把農(nóng)戶和村干部的積極性調(diào)動起來,推動多方受益?!?/p>
在韶關乳源桂頭鎮(zhèn),調(diào)研組走進桂頭領航商業(yè)城及未來社區(qū)項目現(xiàn)場,深入了解集成式改革有關情況。
“地從哪里出?錢從哪里來?人往哪里去?解答好這三道難題,才能保證土地改革成效。”副縣長葉飛介紹道。
桂頭鎮(zhèn)用全域土地綜合整治和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市兩項國家級試點工作“破題”。當?shù)赝ㄟ^“留用地配置創(chuàng)新+龍頭企業(yè)引領”,以黃金地段招商引資、政府成本價回購商鋪、高附加值商鋪置換村民留用地的方式,提升了土地潛力、城鄉(xiāng)面貌和產(chǎn)業(yè)動能。這種土地置換模式,得到了群眾的一致認可。
調(diào)研組指出,“百千萬工程”的出發(fā)點和落腳點都是為了增加老百姓的收益,韶關面臨的新型城鎮(zhèn)化建設力度不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展后勁不足等問題是粵東西北面臨的普遍問題,必須因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),全力探索構建更加完善的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。
轉自:南方日報
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