海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。廣東海洋資源稟賦得天獨(dú)厚，在全面建設(shè)海洋強(qiáng)省、打造“海上新廣東”上要如何取得新突破？9月25日至26日，政協(xié)第十三屆廣東省委員會常務(wù)委員會第八次會議在廣州舉行，就“圍繞打造‘海上新廣東’，深入挖掘海洋資源潛力，持續(xù)激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)活力”開展專題議政。

　　其間，省政協(xié)專題調(diào)研組作“圍繞打造‘海上新廣東’，深入挖掘海洋資源潛力，持續(xù)激發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)活力”專題調(diào)研情況報告。根據(jù)報告，廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)29年穩(wěn)居全國首位。2024年上半年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)9218億元，同比名義增長4.4%。

　　廣東海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)29年居全國首位

　　作為海洋大省，廣東海洋資源稟賦得天獨(dú)厚，大陸海岸線約4084千米、居全國首位；海域總面積約42萬平方千米、居全國第二；海島總數(shù)1963個、居全國第三。2023年，全省海洋生產(chǎn)總值約1.88萬億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的18.9%，海洋經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)29年穩(wěn)居全國首位。

　　海洋大省如何向海洋強(qiáng)省穩(wěn)步邁進(jìn)？今年以來，省政協(xié)成立調(diào)研組，邀請部分全國政協(xié)委員，聯(lián)動省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會和沿海市縣政協(xié)，分為5個課題組，赴全省14個沿海地市開展實(shí)地調(diào)研，組織赴海南、江蘇、浙江學(xué)習(xí)考察，函請山東、福建提供書面調(diào)研材料，召開多場專家座談會，廣泛征求意見建議，形成專題調(diào)研報告。

　　報告顯示，廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系逐步完善。廣東相繼出臺全面建設(shè)海洋強(qiáng)省意見、海洋強(qiáng)省三年行動方案等一系列政策文件，部署實(shí)施海洋強(qiáng)省八大行動，全省聯(lián)動謀劃推進(jìn)“海上新廣東”建設(shè)。

　　同時，廣東海洋產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，創(chuàng)下了多個“率先”和“全國第一”：目前全省共有省級以上水產(chǎn)原良種場69家，在全國率先突破南海大黃魚、黃金鲹等重要經(jīng)濟(jì)品種人工繁育技術(shù)；擁有12家海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的上市企業(yè)，位居全國第一；誕生全球單機(jī)容量最大、風(fēng)輪直徑最大的海上風(fēng)電機(jī)組……

　　報告顯示，廣東海洋資源潛力持續(xù)釋放。“海上糧倉”方面，2023年海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)357.28萬噸，同比增長5.18%，增速創(chuàng)近十年之最。種業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破，“十三五”以來獲批國家審定水產(chǎn)新品種達(dá)17個。

　　海洋科技重大創(chuàng)新平臺建設(shè)不斷加強(qiáng)。冷泉生態(tài)系統(tǒng)、萬米鉆深的大洋鉆探船、國家深?？瓶贾行穆鋺魪V東，國家海洋綜合試驗(yàn)場（珠海）建設(shè)加快推進(jìn)；全球首艘具有遠(yuǎn)程遙控和開闊水域自主航行功能的科考母船“珠海云”交付使用。

　　此外，廣東不斷加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)服務(wù)，積極探索海洋生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑，湛江紅樹林造林項(xiàng)目成為我國開發(fā)的首個藍(lán)碳交易項(xiàng)目；深圳完成全國首單紅樹林保護(hù)碳匯的拍賣，刷新碳匯成交單價紀(jì)錄。

　　建議引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈跨市域合作

　　報告顯示，近年來，廣東在加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)省建設(shè)上取得了新成效，但總體上看，還處于起步加速階段，還存在一些短板和問題。

　　這些短板和問題表現(xiàn)為“九龍”治海難成合力、海洋空間規(guī)劃統(tǒng)籌不夠、海洋產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)、海洋科技創(chuàng)新不足等。

　　如何破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題？報告提出了7個方面28條建議，建議在陸海統(tǒng)籌、山?；?jì)、港產(chǎn)城融合等方面持續(xù)發(fā)力。

　　其中，報告建議大力推動海洋優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。合理布局海洋牧場裝備制造基地、種業(yè)生產(chǎn)基地、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)品加工物流基地“四個基地建設(shè)”，引導(dǎo)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?nèi)跨市域合作；優(yōu)化整合大灣區(qū)內(nèi)原有港口，構(gòu)建協(xié)同高效的現(xiàn)代化港口體系等。

　　報告還建議，加快推動海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。加快以海上風(fēng)電為主體的海洋可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于已確權(quán)的海域兼容利用，探索通過租賃、置換等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)；加快海洋藥物和生物制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯海洋生物基因、功能性食品等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，加快培育海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)。

　　加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要大力提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。報告建議，發(fā)揮重大平臺支撐作用，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家深?？瓶贾行?、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室、國家海洋綜合試驗(yàn)場（珠海）等重大創(chuàng)新平臺；促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化，搭建專業(yè)的省級技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)化孵化平臺，為海洋科技成果轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)。

　　在小組討論上，報告關(guān)注的發(fā)展海洋藥物產(chǎn)品、海洋旅游業(yè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，引發(fā)了參會人員的關(guān)注和熱議。

　　珠海市政協(xié)副主席、民建珠海市委會主委陳依蘭建議，加大涉海法規(guī)支持力度，建立海洋政策研究中心，按穩(wěn)海洋發(fā)展“保障鍵”。她說，以報告中提到的粵港澳游艇“自由行”為例，國家四部委下發(fā)實(shí)施方案已7年，入境限制多等問題仍無法解決，亟須對交通、出入境、海關(guān)等現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，找到政策平衡點(diǎn)，爭取出臺臨時開放水域?qū)徟?、游艇旅游“水域?fù)面清單”等可操作性強(qiáng)的“自由行”政策，推動港澳游艇真正實(shí)現(xiàn)“自由游起來”。

　　“廣東的海洋旅游資源非常豐富，南澳島等海島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。”廣州美術(shù)學(xué)院建筑藝術(shù)設(shè)計學(xué)院院長沈康建議，海洋旅游可與養(yǎng)殖業(yè)、海上風(fēng)電等海洋產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合發(fā)展。要健全海洋特色文化宣教機(jī)制，注重品牌先行，通過設(shè)計吉祥物、標(biāo)識系統(tǒng)等方式打造傳播載體，強(qiáng)化品牌建設(shè)，打造南粵特色海洋品牌。（記者 馬立敏 陳嶸偉　見習(xí)記者 黃子欣 通訊員 徐炎平）

　　轉(zhuǎn)自：南方日報

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