近日，《廣東省耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》落實(shí)了國(guó)土空間規(guī)劃確定的耕地保護(hù)任務(wù)，將全省2751萬(wàn)畝耕地保有量和2523萬(wàn)畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)帶位置分解下達(dá)。

　　在落實(shí)全域土地綜合整治方面，《規(guī)劃》提出，到2025年，廣東將實(shí)施農(nóng)用地整理35萬(wàn)畝，整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升10%；到2027年，實(shí)施農(nóng)用地整理80萬(wàn)畝，整治區(qū)內(nèi)耕地連片度提升20%，耕地集中保護(hù)成效初顯；到2035年，逐步將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地穩(wěn)中有增、布局優(yōu)化，耕地保護(hù)目標(biāo)全面完成，構(gòu)建“智聚良田，共守耕基”的耕地保護(hù)新格局。

　　《規(guī)劃》建立了全省耕地集中整治區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)，自下而上劃定省級(jí)耕地集中整治示范區(qū)12個(gè)、市級(jí)耕地集中整治示范區(qū)21個(gè)、縣級(jí)耕地集中整治示范區(qū)131個(gè)，示范區(qū)范圍合計(jì)約40萬(wàn)畝，新增耕地潛力約14萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)劣出，疊加“墾五獎(jiǎng)一”等全域土地綜合整治支持政策，以點(diǎn)帶面，在全省打造一批“百畝方、千畝方、萬(wàn)畝方”耕地集中整治區(qū)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省耕地穩(wěn)中有增。

　　《規(guī)劃》立足資源環(huán)境稟賦和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，明確耕地保護(hù)重點(diǎn)分區(qū)，推動(dòng)耕地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)“多田套合”。堅(jiān)持“整體穩(wěn)定、優(yōu)化微調(diào)、先補(bǔ)后調(diào)”，推進(jìn)現(xiàn)狀耕地周邊土地和山尾、田頭土地復(fù)墾或提質(zhì)改造，探索永久基本農(nóng)田局部?jī)?yōu)化調(diào)整，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“小田變大田”；按照“宜耕則耕、宜林則林、宜園則園”的原則，因地制宜將山上不穩(wěn)定利用的耕地調(diào)整到山下，山下的果樹(shù)苗木盡量上山上坡，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然地理格局和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。

　　《規(guī)劃》結(jié)合全域土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工作，積極開(kāi)展耕地集中連片整治試點(diǎn)，包括積極推進(jìn)廣州市南沙區(qū)耕地保護(hù)試點(diǎn)方案，探索高度城市化地區(qū)耕地保護(hù)新路徑；支持韶關(guān)南雄市結(jié)合整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)“多田套合”；支持河源市東源縣探索園林地“上山”、耕地“下山”的林耕空間布局優(yōu)化路徑；支持佛山市南海區(qū)和茂名市高州市通過(guò)設(shè)施農(nóng)用地、點(diǎn)狀供地、用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等政策疊加集成，推動(dòng)耕地集中連片整治。

　　《規(guī)劃》還提出，要探索建立“三位一體”耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，在現(xiàn)有永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固提升耕地保護(hù)的普惠性補(bǔ)償力度和實(shí)效；健全耕地保護(hù)考核激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展田長(zhǎng)制綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，對(duì)耕地保護(hù)成效突出的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)予以懲罰，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的導(dǎo)向力度；建立耕地和永久基本農(nóng)田跨縣域補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮區(qū)域資源價(jià)值，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　廣東作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口第一大省，也是南方糧食主銷區(qū)，耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出。近年來(lái)，廣東大規(guī)模實(shí)施墾造水田45萬(wàn)畝，已連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)耕地凈增加。（黃敘浩）

　　轉(zhuǎn)自：南方日?qǐng)?bào)

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