自廣州市政府3月份發(fā)文要求公布“三公”經(jīng)費(fèi)以來，截至昨日，41個(gè)部門當(dāng)中已有40個(gè)市級(jí)部門曬出“三公”賬單。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，已曬賬單的40個(gè)政府部門中，市工商局獲得兩個(gè)單項(xiàng)和總額支出費(fèi)用上的第一，而市旅游局、市監(jiān)察局和市民族宗教局則分別在因公出國(guó)境費(fèi)用、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、公務(wù)接待費(fèi)用方面占比最高。截至記者發(fā)稿時(shí)止，僅市公安局沒有公布“三公”經(jīng)費(fèi)。市林業(yè)和園林局、市水務(wù)局和市審計(jì)局還同時(shí)曬出2011年的“三公”賬單。

　　16個(gè)部門明確提及支出涉亞運(yùn)

　　記者在對(duì)比2010年政府部門公開的“三公”經(jīng)費(fèi)支出時(shí)發(fā)現(xiàn)，“亞運(yùn)會(huì)”也成為了“三公”費(fèi)用支出中出現(xiàn)頻率最高的詞語之一，共有16個(gè)政府部門明確說明了費(fèi)用中包括的“涉亞”支出，此外還有不少部門用“承辦大型活動(dòng)”等詞語對(duì)于費(fèi)用支出進(jìn)行概括。

　　其中，接待任務(wù)“最重”的市工商局，用于公務(wù)接待費(fèi)支出達(dá)662萬元，“主要是按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待費(fèi)用，包括廣州亞運(yùn)會(huì)、殘運(yùn)會(huì)、留交會(huì)、九藝節(jié)等大型活動(dòng)招待”。此外，市法制辦對(duì)于涉亞支出的說明最為詳細(xì)，除了“承擔(dān)部分亞運(yùn)貴賓接待任務(wù)”外，市法制辦向亞組委借出一輛中巴車用于接待，費(fèi)用由法制辦承擔(dān)。在公務(wù)接待費(fèi)方面，市法制辦承擔(dān)了亞運(yùn)會(huì)殘運(yùn)會(huì)相關(guān)立法保障工作，組織大量調(diào)研及專家接待任務(wù)，以及兄弟城市多批次來穗學(xué)習(xí)保障亞運(yùn)相關(guān)立法工作而發(fā)生的接待任務(wù)等等。

　　此外，在支出中提及“九藝節(jié)”部門也不在少數(shù)，市工商局、市交委、市民政局以及市城管委都列明了承辦“九藝節(jié)”所支出的招待費(fèi)用。

　　月均車輛養(yǎng)護(hù)成本相差兩千元

　　市工商局提供的“三公”賬單顯示，在2010年，市工商系統(tǒng)實(shí)際在用車輛為995臺(tái)，其中工商執(zhí)法專用

　　車輛809臺(tái)，而當(dāng)年工商系統(tǒng)花在公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)方面的費(fèi)用高達(dá)3963萬元。按照實(shí)際車輛995臺(tái)計(jì)算，當(dāng)年工商系統(tǒng)平均單臺(tái)車輛的養(yǎng)護(hù)成本為3.98萬元，具體到月，單輛車的養(yǎng)護(hù)成本為3316元。

　　此外，在市人社局提供的賬單中，原市勞動(dòng)保障局在2010年實(shí)有車輛149臺(tái)，維護(hù)支出共計(jì)964.49萬元。其中，校巴每輛維護(hù)費(fèi)用9萬元每年，中巴和執(zhí)法用車8萬元每年，其他公務(wù)用車5.81萬每年。按照實(shí)際車輛計(jì)算，平均每臺(tái)車的養(yǎng)護(hù)成本為6.47萬元，具體到每月，高達(dá)5391元。

　　月均車輛養(yǎng)護(hù)成本相差兩千元，兩個(gè)不同的部門之間為什么會(huì)有如此巨大的差異呢？“不同部門之間，車輛維護(hù)數(shù)據(jù)是不能橫向?qū)Ρ鹊模驗(yàn)檐囕v的損耗與政府部門的職能有關(guān)，不同的部門之間的用車頻率有很大的差別，比如說執(zhí)法部門的用車頻率肯定會(huì)比較大，只要汽車一經(jīng)使用，那么折舊、耗油以及維修肯定會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，所以維護(hù)費(fèi)用自然會(huì)比較高?！睆V州市社會(huì)科學(xué)研究院黨組書記、市政府決策咨詢顧問李江濤解釋說。

　　因公出國(guó) 市人社局次數(shù)最多

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育、民政、人社、房管、外經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、旅游等8部門因公出國(guó)境費(fèi)用均在百萬元以上。其中，以外經(jīng)貿(mào)局為最多，達(dá)357萬元，多因知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)和考察。教育局則因教育交流等方面原因，在該項(xiàng)費(fèi)用的支出上較高，達(dá)到了227萬元。

　　從占比情況來看，市旅游局因公出國(guó)境經(jīng)費(fèi)占總額比重在所有部門中最高，達(dá)到了62.2%。市監(jiān)察局和市司法局則全年并無該項(xiàng)消費(fèi)，另外，市水務(wù)、安監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)三部門的花費(fèi)則均在10萬元以下。

　　人均費(fèi)用方面，市工商局出國(guó)境人員86人，人均花費(fèi)在4萬元左右。市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委等部門雖年出國(guó)經(jīng)費(fèi)不足百萬，人均費(fèi)用卻超過4萬元。出國(guó)次數(shù)方面，從已經(jīng)公布的賬單來看，市人社局最為積極，在一年內(nèi)組織了出國(guó)境團(tuán)組11批，有局系統(tǒng)54人參加；參加出國(guó)團(tuán)組16批，共42人參加。人均出國(guó)經(jīng)費(fèi)1.04萬元。

　　公車費(fèi)用 市工商局花錢最多

　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)在“三公”經(jīng)費(fèi)中最受關(guān)注。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在已經(jīng)公布“三公”賬單的40個(gè)市級(jí)部門中，有多達(dá)33個(gè)部門的公車費(fèi)用占比，超過本部門“三公”總費(fèi)用的50%，其中占比超過70%的有24個(gè)部門，顯然公車費(fèi)用明顯占據(jù)了“三公”經(jīng)費(fèi)的大頭。統(tǒng)計(jì)還顯示，公車費(fèi)用占比最高的是市監(jiān)察局，達(dá)到94.2%，其次為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，達(dá)92.3%。

　　另外，從具體數(shù)額來看，超過1000萬元的有8個(gè)部門，分別是教育局、民政局、人社局、國(guó)土房管局、衛(wèi)生局、工商局、市府辦公廳和質(zhì)監(jiān)局。其中費(fèi)用最多的是市工商局，公車消費(fèi)高達(dá)4795萬元，而最少的市府金融辦僅為38.77萬元，二者相差近100倍。值得注意的是，工商局在當(dāng)年報(bào)廢更新購(gòu)置的車輛有51輛，而其公務(wù)車購(gòu)置費(fèi)用為832萬元，平均每輛車花費(fèi)約16萬元。

　　公務(wù)接待 民宗局占比七成居首位

　　公務(wù)招待費(fèi)方面，任務(wù)“最重”的要屬于市工商局，花費(fèi)達(dá)662萬元。但在已經(jīng)公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門中，廣州市民族宗教局2010年的公務(wù)接待費(fèi)用占比最高，達(dá)219萬，占全部三公經(jīng)費(fèi)的七成。市政府金融辦、市發(fā)改委的公務(wù)招待費(fèi)占比分別為65.9%及48.2%，位列二、三名。

　　記者發(fā)現(xiàn)，市民族宗教局在2010年的“三公經(jīng)費(fèi)”總支出為310萬，在眾多經(jīng)費(fèi)動(dòng)輒上千萬的政府部門中并不算多。該局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日稱，219萬的公務(wù)招待費(fèi)主要用于2010年廣州舉辦亞運(yùn)會(huì)期間，從外地聘請(qǐng)宗教教職人員的費(fèi)用支出?！皬V州本地的宗教教職人員數(shù)量并不多，亞運(yùn)期間承擔(dān)了大量的接待任務(wù)，因此需要臨時(shí)從北京、西北地區(qū)外請(qǐng)教職人員，為亞運(yùn)選手和游客提供服務(wù)。此外，亞運(yùn)會(huì)期間前來觀禮、學(xué)習(xí)的外地宗教界人士等的接待費(fèi)用也超過了百萬”。

　　最簡(jiǎn)單賬單

　　審計(jì)局無一句文字說明

　　在已經(jīng)公開的“三公”賬單中，市工商、市國(guó)土局、市環(huán)保局等多數(shù)部門均只簡(jiǎn)單列出了三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的總額，極少詳細(xì)解釋其他費(fèi)用的用途和明細(xì)。以市司法局為例，整個(gè)賬單上只寥寥270余字，除了三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的金額情況外，并未對(duì)其他明細(xì)進(jìn)行解釋。而市審計(jì)局的賬單則更省筆墨，只是通過表格簡(jiǎn)單列出幾項(xiàng)數(shù)據(jù)，除了項(xiàng)目名稱外，竟無一句文字說明。而市審計(jì)局和市府辦公廳的賬單則更省筆墨，都只通過表格簡(jiǎn)單列出幾項(xiàng)數(shù)據(jù)。

　　最“詳細(xì)”賬單

　　教育局連車輛去向都交代

　　也有部門相對(duì)詳盡，如市經(jīng)貿(mào)委、交委等除了列明公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用外，還在賬單中詳述燃料費(fèi)、維修維護(hù)費(fèi)等具體支出。市教育局也有較為具體的明細(xì)賬單，例如當(dāng)年新購(gòu)置的66輛車，就具體到每輛車的去向都有介紹。但值得注意的是，在公務(wù)接待費(fèi)用一項(xiàng)，僅市政府研究室列明了具體的接待項(xiàng)目和數(shù)額，甚至政府工作報(bào)告專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2.7萬元等小項(xiàng)目都有涉及。但在其他部門，則均以“亞運(yùn)接待費(fèi)”、“大型活動(dòng)接待費(fèi)”等抽象字眼并列，未見具體數(shù)額。

　　專家觀點(diǎn)

　　賬單無詳細(xì)要求

　　難免有“渾水摸魚”

　　“監(jiān)督這種政府大型項(xiàng)目的財(cái)政支出方面，是我們現(xiàn)在制度的軟肋?！睆V州市社會(huì)科學(xué)研究院黨組書記、市政府決策咨詢顧問李江濤解釋說，現(xiàn)行的制度里并沒有提到公示“三公”費(fèi)用時(shí)要給出詳細(xì)的賬單明細(xì)表的要求，或者是要求不明顯，這樣很容易導(dǎo)致“渾水摸魚”的情況。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江也認(rèn)為，“三公”經(jīng)費(fèi)公布還需制度和法律支持。雖然對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)的公布有著硬性規(guī)定，但對(duì)于具體該怎么公布，什么時(shí)候公布，按照什么樣式公布，都沒有明確的要求和細(xì)則。而這也就給了部門鉆空子的機(jī)會(huì)。

　　“不過現(xiàn)在隨著市民監(jiān)督意識(shí)的提升，必然會(huì)對(duì)于政府公開的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目等方面有更高更細(xì)的要求，就像其他國(guó)家一樣，對(duì)公務(wù)員的招待費(fèi)用有詳細(xì)的規(guī)定，要寫明在什么地方宴請(qǐng)什么樣的人、費(fèi)用多少、為什么要招待這個(gè)人等等。”李江濤說。

　　他山之石

　　香港十幾萬公務(wù)員

　　僅20余部高官專車

　　香港有公務(wù)員16.5萬人2011年數(shù)據(jù)，其中首長(zhǎng)級(jí)公務(wù)員1280多人。但不限用途的公務(wù)汽車，只配給行政長(zhǎng)官、各司長(zhǎng)、終審法院首席法官及各決策局局長(zhǎng)，數(shù)量?jī)H有20多部。

　　香港在管理“三公”經(jīng)費(fèi)方面有著較為成熟的體系。例如，公務(wù)員內(nèi)部管理文件，包括《公務(wù)員事務(wù)規(guī)例》、《總務(wù)規(guī)例》等等，規(guī)定都極為細(xì)致，動(dòng)輒超過1000頁(yè)，對(duì)于公眾想了解的細(xì)節(jié)問題和“意外”情況都有一一列出。另外，在香港違法違紀(jì)必受嚴(yán)懲。在同樣違反法例規(guī)定時(shí)，公務(wù)員所受到的懲處比一般市民都重。這一點(diǎn)，使公務(wù)員面對(duì)“三公”問題時(shí)，行事極為審慎。此外，香港政府還采取預(yù)防、教育培訓(xùn)、制裁三管齊下的措施，對(duì)涉及違反其公職授予的信任或?yàn)E用職權(quán)者絕不姑息，所有違紀(jì)個(gè)案均依循適當(dāng)程序迅速處理，讓人不敢心存僥幸。

來源:大洋網(wǎng)　　

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