3年前，隨著中央新疆工作座談會召開，新一輪對口援疆工作啟動。深圳對口援建喀什市，擔負起建設(shè)喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的重任。30年前，包括新疆在內(nèi)的全國各族人民對初創(chuàng)時期的深圳經(jīng)濟特區(qū)予以大力支援；30年后，深圳以感恩之心積極參與新疆建設(shè)。將喀什打造成新疆跨越式發(fā)展的重要增長極，建成令人羨慕的“西部明珠”，這是中央的重托、喀什人民的期待。

　　立足優(yōu)勢 重點突進

　　深圳市委、市政府極為重視援疆工作，重視喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。深圳市委書記王榮指出，“要堅決完成好中央交給的援疆任務(wù)，爭當新一輪援疆工作的排頭兵”，提出“把喀什當做自己的城市來建設(shè)”。

　　建設(shè)喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，最好的突破口在哪？

　　針對喀什獨特的地緣優(yōu)勢、悠久的通商傳統(tǒng)、豐富的自然資源，以及深圳多年積累起來的優(yōu)勢，深圳市委、市政府和喀什市委、市政府展開深入研究和充分協(xié)商?！皠澇鲆欢▍^(qū)域范圍，由深圳主導(dǎo)，重點打造產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、核心區(qū)，從而帶動喀什特區(qū)整體建設(shè)”的思路隨即形成。雙方?jīng)Q定，在喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立深圳產(chǎn)業(yè)園和深圳城，高標準、高水平、高質(zhì)量推進建設(shè)，將深圳產(chǎn)業(yè)園和深圳城打造成喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的核心啟動區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū)。

　　“一定要把‘一園一城’建設(shè)作為援疆工作的重中之重，在做好民生援疆基礎(chǔ)上，突出重點，集中資源，健全喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基本設(shè)施和功能，通過‘一園一城’的建設(shè)，形成進一步招商引資的基本載體?！蓖鯓s作出這樣的要求。這也成為深喀兩地黨委政府的共識。

　　深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳城的功能定位和發(fā)展理念十分明確：“一園”就是著重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、輕加工制造產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等先進制造業(yè)?！耙怀恰本褪菢?gòu)建以金融服務(wù)為核心，以旅游休閑、現(xiàn)代商貿(mào)為支撐，以文化創(chuàng)意為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

　　兩年多來，隨著建設(shè)項目的推進，喀什老城不遠處的市區(qū)東部，神奇般地崛起一座新城。現(xiàn)在的喀什東部新城如同30年前的深圳：一座座豎起的塔吊傲然挺立，一座座在建的高樓凝視著遠方，仿佛在訴說著對于未來、對于發(fā)展的渴望。來自萬里之遙的深圳建設(shè)者們在這里揮灑熱血。一個新的春天的故事正在奏響，一座現(xiàn)代化新城正在崛起……

　　創(chuàng)新模式 跨越發(fā)展

　　在喀什這樣一個經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的地方建設(shè)現(xiàn)代化的科技和商貿(mào)園區(qū)，沒有超常規(guī)的思路和做法不行。

　　深圳建設(shè)者引進先進的建設(shè)和管理經(jīng)驗，因地制宜，創(chuàng)新工作思路，走出了一條又快又好的建設(shè)之路。

　　在編制喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃時，深圳市委、市政府制定“組團發(fā)展，整體推進”的規(guī)劃原則，把開發(fā)區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，以規(guī)劃引領(lǐng)未來的城市發(fā)展，以深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳城為重點組團帶動開發(fā)區(qū)發(fā)展。

　　面對一段時期客商企業(yè)信心不足，猶豫觀望的情況，深圳市委、市政府要求深圳國企沖鋒在前，先行先試，為其他企業(yè)的入駐做出榜樣，創(chuàng)造了國企先行引領(lǐng)，帶動民企為主、外企參與的企業(yè)援疆模式。

　　深圳市委副書記、市長許勤提出，“針對中央定位東有深圳西有喀什而言，每年6億元的資金還只是杯水車薪，關(guān)鍵是要通過市場機制和其他手段調(diào)動社會資源及民間資源?！?/p>

　　為此，深圳援疆前方指揮部與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、喀什市通力合作，創(chuàng)造性地提出“三位一體”的工作模式和招商機制，專門成立深圳產(chǎn)業(yè)園、深圳城工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“一園一城”的開發(fā)建設(shè)、招商引資和企業(yè)服務(wù)，對有意向入駐的企業(yè)，通過“一事一議”的方式，給予各項政策優(yōu)惠和支持。

　　開放式的招商模式使開發(fā)區(qū)建設(shè)如虎添翼。結(jié)合喀什當?shù)貙嶋H和企業(yè)特點，區(qū)別對待，有的放矢。深圳產(chǎn)業(yè)園采取了“引鳳筑巢”、“筑巢引鳳”等多種招商模式。在引進中航集團等企業(yè)時，采取產(chǎn)業(yè)園提供土地，企業(yè)根據(jù)需要建設(shè)廠房、辦公樓的“引鳳筑巢”模式。同時在產(chǎn)業(yè)園興建11萬平方米標準廠房、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心和綜合服務(wù)中心，以此“筑巢引鳳”。

　　深圳城招商則區(qū)別于前兩者，創(chuàng)造了“邊建設(shè)、邊招商”新模式。深圳城一期商業(yè)中心在如火如荼建設(shè)之中時，喀什深圳城有限公司已經(jīng)開始和新疆某知名超市連鎖企業(yè)進行了先期的招商洽談，并達成初步合作意向。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別成立北京、上海、深圳三家招商服務(wù)中心，由專人負責(zé)，駐地招商、實時跟進。借助深圳“高交會”、“文博會”和新疆“亞歐博覽會”、“喀交會”等國際化、市場化平臺，向有技術(shù)、有資源、有市場的優(yōu)質(zhì)企業(yè)介紹喀什的投資環(huán)境、市場空間，積極開展全方位多層次招商。

　　在招商引資的同時，深圳援疆前方指揮部還積極協(xié)助喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面謀劃公共服務(wù)配套。作為連接喀什新老城區(qū)的重要道路，也是喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“一號工程”--全長9.885公里的深喀大道，將于今年年底前建成通車，屆時喀什深圳城的公共服務(wù)配套情況將得到極大改善，發(fā)揮良好的聚集效應(yīng)。

　　深圳援疆干部和當?shù)馗刹恳坏?，以“踏石留印，抓鐵有痕”的實干精神，打破常規(guī)，創(chuàng)新模式，發(fā)揮援疆資金和援疆項目的撬動作用，依托國資聚集資金6.6億元，組建喀什深圳城有限公司，掘起深圳城的第一鍬土。吸引首批以中航集團等7家企業(yè)“筑巢”深圳產(chǎn)業(yè)園，總投資規(guī)模超過15億元。

　　“一園一城”建設(shè)的順利推進，實現(xiàn)了喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)突破性、實質(zhì)性進展。

　　集聚效應(yīng) 引領(lǐng)未來

　　“一園一城”追求“綠色崛起”，采取差異化、相互補充的科學(xué)分區(qū)，也有效彌補了喀什經(jīng)濟發(fā)展的短板。

　　深圳援疆前方指揮部總指揮朱廷峰介紹，綠色發(fā)展是必然之路，尤其對沙漠綠洲地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有著深遠意義。“一園一城”建設(shè)過程中，最大地保留了原有的綠色林帶，并通過調(diào)整規(guī)劃使之成為與新建建筑和諧共處的綠化景觀。深圳城建筑設(shè)計更是以超前的雨水收集為各類綠化提供經(jīng)濟的灌溉系統(tǒng)。

　　深圳產(chǎn)業(yè)園在引進企業(yè)時，慎重甄別和區(qū)別對待，對于高污染高耗能的產(chǎn)業(yè)采取一票否決制，對于新能源、新材料、高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)給予政策、稅收優(yōu)惠，設(shè)置招商門檻，把不符合綠色發(fā)展的企業(yè)排除在外，對于可以延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈的“三新”產(chǎn)業(yè)給予大力扶持。

　　“一園一城”秉承深圳速度和效率。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心當年開工、當年主體結(jié)構(gòu)封頂；深圳產(chǎn)業(yè)園東區(qū)綜合服務(wù)中心2012年9月開工，2013年5月11萬平方米的標準廠房主體結(jié)構(gòu)封頂；拓日新能半年內(nèi)實現(xiàn)20兆太陽能光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電……

　　深圳產(chǎn)業(yè)園東西片區(qū)2012年引進中航集團、三一重工、拓日新能、拓方科技等知名國家級高新企業(yè)，總投資超過34.25億元，涉及新技術(shù)、新材料、新能源、互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工程機械再造等多個領(lǐng)域。

　　“一園一城”是“羊群效應(yīng)”的范例，充分發(fā)揮了產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、示范帶動作用。因深圳城引領(lǐng)帶動而落戶經(jīng)濟開發(fā)區(qū)東部新城的新疆廣匯、喀什福鑫投資管理集團有限公司、喀什德森高低壓成套設(shè)備有限公司等10多家企業(yè)總部基地遍布深喀大道南北兩側(cè)，喀什大學(xué)、喀什市圖書館、喀什發(fā)展“雙子塔”更與深圳城相望，一條路、一座城如同一個強有力的杠桿和支點，撬動了東部新城的組團化、規(guī)?；l(fā)展。

　　“一園一城”的引領(lǐng)帶動，使喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2013年招商引資工作精彩開局。機械機電設(shè)備生產(chǎn)加工、機動車綜合性能檢測線等14個招商引資項目集中簽約，簽約金額50余億元；喀什文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、川渝商會、河南商會、浙江商會、兵團分區(qū)管委會等12家總部經(jīng)濟大樓，集中落戶深圳城周邊并開工建設(shè)，投資總額達30.5億元；第一家外商投資企業(yè)英國Abundant Harvest有限公司落戶深圳產(chǎn)業(yè)園；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新中心已簽約股權(quán)投資企業(yè)9家，持有股權(quán)市值達42億元，并為特區(qū)贏得第一筆財政收入8700萬元……

　　在深圳產(chǎn)業(yè)園和深圳城“雙引擎”的帶動下，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)正朝著璀璨的西部明珠目標闊步前行。

來源:深圳特區(qū)報

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