中國政府網(wǎng)11月8日消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知。通知明確，要進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制，2018年底前修訂并全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，抓緊研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)的具體方案。抓緊制定出臺(tái)降低社保費(fèi)率的具體實(shí)施辦法。
通知指出，我國營商環(huán)境仍存在一些短板和突出問題，企業(yè)負(fù)擔(dān)仍需降低，小微企業(yè)融資難融資貴仍待緩解，投資和貿(mào)易便利化水平仍有待進(jìn)一步提升。亟須圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。
通知要求，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場準(zhǔn)入限制。2018年底前修訂并全面實(shí)施新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。盡快在民航、鐵路、公路、油氣、電信等領(lǐng)域，落實(shí)一批高質(zhì)量的項(xiàng)目吸引社會(huì)資本參與。消除在招投標(biāo)過程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。
此外，在緩解中小微企業(yè)融資難融資貴方面，銀保監(jiān)會(huì)要抓緊制定出臺(tái)鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度，建立金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通知還要求，規(guī)范降低涉企保證金和社保費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究提出進(jìn)一步降低企業(yè)稅負(fù)的具體方案。抓緊制定出臺(tái)降低社保費(fèi)率的具體實(shí)施辦法。
在推動(dòng)外商投資和貿(mào)易便利化方面，通知要求，2019年3月底前，全面清理取消在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外領(lǐng)域針對(duì)外資設(shè)置的準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。此外，要抓緊制定公布口岸收費(fèi)目錄清單。2018年底前整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓減1/3，到2021年壓減1/2。要抓緊制定出臺(tái)完善出口退稅政策的操作文件，提高部分商品出口退稅率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
“優(yōu)化投資營商環(huán)境應(yīng)從市場化、法治化、國際化三方面入手，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和秩序。”盤古智庫高級(jí)研究員吳琦對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，市場化是根本方向，放寬準(zhǔn)入限制是關(guān)鍵；賦予國資、外資、民資公平競爭的機(jī)會(huì)和權(quán)利；參照世界銀行營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，對(duì)標(biāo)國際一流營商環(huán)境，提升國際競爭力和對(duì)外資的吸引力。
吳琦認(rèn)為，在破解融資難題方面，要在資本充足率、不良貸款率、合意信貸規(guī)模和流行性方面給予一定政策優(yōu)惠，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放，重點(diǎn)扶持民營企業(yè)和小微企業(yè)；通過擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞街С置駹I企業(yè)發(fā)債融資，推動(dòng)保險(xiǎn)資金、公募理財(cái)產(chǎn)品等投資優(yōu)質(zhì)上市公司，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。
“還要為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新和市場營商環(huán)境。加大科技研發(fā)和教育投入，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)放管服改革，通過放寬準(zhǔn)入限制、提高政務(wù)效率、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)主體地位。”吳琦說。（記者 班娟娟）
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