聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 補(bǔ)齊再制造短板--《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》解讀
近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《高端智能再制造行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），旨在貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016－2020年）》，加快推動(dòng)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)管理水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 《行動(dòng)計(jì)劃》是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)主要舉措
1、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，培育工業(yè)綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能。黨的十九大把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略之一。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，努力推動(dòng)“高投入、高消耗、高污染、低效益”傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展方式的深層次、根本性變革，是生態(tài)文明建設(shè)的必由之路。我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)，特別是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，勢(shì)在必行?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的發(fā)布進(jìn)一步深化了再制造理念，豐富完善了我國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展政策體系，明確了我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)高端智能化發(fā)展的思路。從宏觀層面引導(dǎo)推進(jìn)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，是工業(yè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要舉措。
2、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同與互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)綠色水平提升。《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布為未來(lái)3年我國(guó)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。推進(jìn)“以尺寸恢復(fù)和性能提升”為主要技術(shù)特征的中國(guó)特色再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)再制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，力爭(zhēng)到2020年帶動(dòng)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2000億元。這將有助于我國(guó)加快形成“資源能源-產(chǎn)品-報(bào)廢-再制造-產(chǎn)品”的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，緩解大量報(bào)廢產(chǎn)品帶來(lái)的環(huán)境負(fù)荷與資源浪費(fèi)。同時(shí)，有效促進(jìn)再制造生產(chǎn)與新品設(shè)計(jì)制造反哺互動(dòng)，帶動(dòng)各環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展，為工業(yè)綠色發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3、推進(jìn)高端智能再制造技術(shù)突破與應(yīng)用，提升綠色技術(shù)裝備水平。近年來(lái)，國(guó)家積極培育再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前已初具規(guī)模，并呈現(xiàn)出高端化、智能化的新發(fā)展態(tài)勢(shì)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》的發(fā)布重點(diǎn)聚焦在具有重要戰(zhàn)略作用和巨大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)潛力的關(guān)鍵裝備，如航空、醫(yī)療、重型機(jī)械裝備等領(lǐng)域的再制造。加快推進(jìn)以高技術(shù)含量、高可靠性要求、高附加值為核心特性的高端智能再制造關(guān)鍵工藝技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化推廣，促進(jìn)增材制造、特種材料、智能加工、無(wú)損檢測(cè)等綠色基礎(chǔ)共性技術(shù)在再制造領(lǐng)域的應(yīng)用，將增強(qiáng)綠色再制造產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，大幅提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)裝備水平。
《行動(dòng)計(jì)劃》推動(dòng)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)向智能化高端化發(fā)展
多年來(lái)，在國(guó)家宏觀政策引導(dǎo)，在有關(guān)部門(mén)和相關(guān)研究院校、企業(yè)積極探索下，我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)無(wú)論是關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用，還是標(biāo)準(zhǔn)化方面均取得了突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。但仍存在一些不足：一是再制造關(guān)鍵技術(shù)、裝備和管理仍需加強(qiáng)。我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與部分發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，與日益增長(zhǎng)的高端智能裝備生產(chǎn)制造和運(yùn)行維護(hù)需求之間的矛盾逐漸顯現(xiàn)。二是再制造產(chǎn)品、工藝技術(shù)，以及檢測(cè)與評(píng)價(jià)認(rèn)定等方面的標(biāo)準(zhǔn)仍不完善。公眾對(duì)再制造產(chǎn)品性能、質(zhì)量等存在質(zhì)疑，在很大程度上制約了我國(guó)再制造產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。三是逆向物流仍存在較大障礙。目前，我國(guó)尚未建立起較為有效的“舊件”回收模式與體系，缺少“原料”的再制造企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。四是缺少相關(guān)政策支持。相較于傳統(tǒng)制造業(yè)，再制造產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，但市場(chǎng)需求明顯，需要加大財(cái)稅、金融等方面的配套政策支持力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
1、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、融合先進(jìn)技術(shù)，破除再制造技術(shù)裝備短板?！缎袆?dòng)計(jì)劃》將加強(qiáng)高端智能再制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、推動(dòng)智能化再制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用作為兩項(xiàng)首要任務(wù)，明確了高端智能再制造技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)需求，具體包括：突破航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件再制造技術(shù)，推廣應(yīng)用盾構(gòu)機(jī)、重型機(jī)床、內(nèi)燃機(jī)整機(jī)及關(guān)鍵件再制造技術(shù)，探索工業(yè)機(jī)器人、大型港口機(jī)械、計(jì)算機(jī)服務(wù)器等再制造，并加快再制造智能設(shè)計(jì)與分析、損傷檢測(cè)與壽命評(píng)估、質(zhì)量性能檢測(cè)與運(yùn)行監(jiān)測(cè)，以及智能拆解、綠色清洗、智能再制造生產(chǎn)加工等技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
2、以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，逐步壯大我國(guó)高端智能再制造產(chǎn)業(yè)。一方面，實(shí)施高端智能再制造示范工程，培育技術(shù)水平高、資源整合能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出的高端智能再制造領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批技術(shù)先進(jìn)、管理創(chuàng)新的再制造示范企業(yè)，建設(shè)綠色再制造工廠，帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。另一方面，鼓勵(lì)以高值關(guān)鍵件再制造龍頭生產(chǎn)企業(yè)為中心，形成涵蓋舊件回收、關(guān)鍵件配套及整機(jī)再制造的產(chǎn)業(yè)鏈條，培育高端智能再制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。特別是面向化工、冶金和電力等行業(yè)大型機(jī)電裝備維護(hù)升級(jí)需要，培育一批服務(wù)型高端智能再制造企業(yè)。
3、標(biāo)準(zhǔn)先行，引導(dǎo)我國(guó)智能高端再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)化工作，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)作用，對(duì)提升再制造技術(shù)裝備水平、促進(jìn)再制造產(chǎn)品市場(chǎng)認(rèn)可和應(yīng)用推廣具有重要意義?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，將加快高端智能再制造標(biāo)準(zhǔn)研制，制修訂和宣貫再制造管理、工藝技術(shù)、產(chǎn)品、檢測(cè)及評(píng)價(jià)等共性標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品再制造試點(diǎn)企業(yè)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；將進(jìn)一步完善再制造產(chǎn)品認(rèn)定制度，規(guī)范再制造產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí)，推動(dòng)開(kāi)展第三方檢測(cè)評(píng)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。
4、探索新機(jī)制、新模式，促進(jìn)高端智能再制造產(chǎn)品推廣應(yīng)用。《行動(dòng)計(jì)劃》鼓勵(lì)設(shè)備維護(hù)和升級(jí)需求量大的企業(yè)聯(lián)合再制造生產(chǎn)和服務(wù)企業(yè)、科研院所等，構(gòu)建用戶(hù)導(dǎo)向的再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控與評(píng)價(jià)應(yīng)用體系；鼓勵(lì)應(yīng)用新一代信息化技術(shù)實(shí)施再制造產(chǎn)品運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控及遠(yuǎn)程診斷，逐步建立覆蓋舊件高效低成本回收、再制造產(chǎn)品生產(chǎn)及運(yùn)行監(jiān)測(cè)等的全過(guò)程溯源追蹤服務(wù)體系；推動(dòng)利用融資租賃、以舊換再、以租代購(gòu)和保險(xiǎn)等手段構(gòu)建再制造金融服務(wù)新模式，推進(jìn)逆向物流與再制造產(chǎn)品信息共享，建立基于電子商務(wù)的再制造產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式。
5、從產(chǎn)品研發(fā)到應(yīng)用推廣，全面加大政策支持力度。《行動(dòng)計(jì)劃》明確了下一步將充分利用綠色制造、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)及綠色信貸等手段支持高端智能再制造技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣；開(kāi)展再制造產(chǎn)品認(rèn)定，將其納入政府采購(gòu)目錄及綠色工藝技術(shù)產(chǎn)品目錄，加快高端智能再制造裝備應(yīng)用推廣步伐；推動(dòng)通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃支持符合條件的高端智能再制造工藝、技術(shù)、裝備及關(guān)鍵件研發(fā)。此外，對(duì)于符合條件的增材制造等高端智能再制造裝備將納入重大技術(shù)裝備首臺(tái)套、首批次保險(xiǎn)等財(cái)稅政策支持范圍，加大扶持力度。（賽迪智庫(kù)工業(yè)節(jié)能與環(huán)保研究所 王穎）
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