“不將農(nóng)機總動力列為規(guī)劃指標，不等于不發(fā)展。”針對《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》沒有了“農(nóng)機總動力”這一數(shù)量指標，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長李偉國日前在解讀該規(guī)劃時回應說。

　　李偉國表示，需更加注重用好存量，調(diào)整好結(jié)構(gòu)，更加注重支持引導適應綠色發(fā)展需要的機具加快增長，引導和提高農(nóng)機使用效率和效益。高質(zhì)量地實現(xiàn)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中明確的主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%的目標。

　　動力指標已高于發(fā)達國家

　　李偉國表示，《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）不再將農(nóng)機總動力列為主要指標，主要是考慮“十二五”末期我國畝均農(nóng)機動力已達到0.55千瓦，高出農(nóng)業(yè)發(fā)達國家不少。

　　他表示，不將農(nóng)機總動力列為規(guī)劃指標，不等于不發(fā)展，而是要適度發(fā)展、綠色發(fā)展、高效發(fā)展，注重補齊薄弱環(huán)節(jié)短板，充分考慮機具保有量增長的協(xié)調(diào)性，引導全系統(tǒng)不僅注重量的增長，更應注重質(zhì)的提高。

　　農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，

　　“十二五”期間，國家出臺了一系列扶持政策，不斷創(chuàng)新調(diào)控引導和扶持方式，農(nóng)業(yè)機械化工作穩(wěn)步推進?？梢杂棉r(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)有新改善、農(nóng)機作業(yè)水平有新跨越、農(nóng)機化科技創(chuàng)新有新突破、農(nóng)機社會化服務能力有新提升、農(nóng)機安全生產(chǎn)有新成效“五新”來描述“十二五”的成就。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過“十二五”的努力，全國農(nóng)機總動力連續(xù)邁上10億和11億千瓦兩個臺階，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63.8%，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實現(xiàn)了從人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機械化進入由中級階段向高級階段快速邁進的時期，為“十三五”時期我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　但從總體上看，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展還存在諸多不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，如產(chǎn)業(yè)、地區(qū)間機械化發(fā)展差距大，農(nóng)機裝備技術(shù)有效供給不夠，農(nóng)機經(jīng)營服務的質(zhì)量效益有待提升等，必須緊緊圍繞全面建成小康社會和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設目標要求，向全程、全面發(fā)展提檔，向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級。

　　發(fā)展環(huán)境越來越好

　　李偉國介紹，在《規(guī)劃》編制過程中，各方面專家學者均認為，農(nóng)業(yè)機械化支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能作用將越來越強，領(lǐng)域?qū)⒃絹碓綄?，環(huán)境將越來越有利。

　　綜合判斷，“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確要求加快農(nóng)業(yè)機械化，推進主要作物生產(chǎn)全程機械化，將“農(nóng)業(yè)機械化”列入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大工程。

　　《中國制造2025》將農(nóng)機裝備列為重要領(lǐng)域，制定了農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案。《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016－2020年）》對農(nóng)業(yè)機械化提檔升級作出全面部署。“智能農(nóng)機裝備”納入了“十三五”國家重點研發(fā)計劃。機耕道、機具存放設施和農(nóng)機科研條件、安全保障設施建設，以及農(nóng)機大戶與農(nóng)機合作社帶頭人培訓等列入了國家相關(guān)規(guī)劃，扶持農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的政策體系更加完善。

　　《規(guī)劃》明確，“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著眼農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展短板和滯后區(qū)域，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機械化信息化融合為路徑，推動農(nóng)機裝備、服務組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。

　　李偉國表示，《規(guī)劃》圍繞“發(fā)展為了誰、依靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”，明確了堅持農(nóng)民主體地位、堅持供需兩端發(fā)力、堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動、堅持分類梯度發(fā)展、堅持協(xié)同合作推進的五項原則。這個思路著眼解決主要矛盾和矛盾主要方面，貫穿“十三五”農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展整個進程。

　　值得一提的是，《規(guī)劃》著眼于集聚資源強科技、興主體、推全程，集中力量補短板、抓薄弱、保安全，全面促進農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，對“十三五”農(nóng)業(yè)機械化主要任務作出六項安排和七大行動計劃。

　　李偉國表示將優(yōu)化農(nóng)機購置補貼政策，加大深松作業(yè)補助政策支持力度，積極爭取“智能農(nóng)機”等國家項目和地方科技研發(fā)計劃項目支持，落實好國家相關(guān)規(guī)劃中支持農(nóng)機化發(fā)展的政策措施。推動建立健全農(nóng)機具抵押貸款、擔保貸款、貸款貼息、保險補助等便民利民政策保障體系。（記者陳棟棟）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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