日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。在9月10日國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理唐文弘表示，黨的二十大提出，“創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制”。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步對(duì)“創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易”作出部署。《意見(jiàn)》是黨的二十屆三中全會(huì)之后，國(guó)務(wù)院在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域出臺(tái)的重要政策文件，對(duì)新形勢(shì)下服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出的全面、系統(tǒng)部署，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。

　　唐文弘指出，當(dāng)前，全球服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)合作深入發(fā)展，數(shù)字化、智能化、綠色化進(jìn)程不斷加快，服務(wù)貿(mào)易成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要推動(dòng)力。

　　他給出幾組數(shù)據(jù)：據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，2013年至2023年，全球服務(wù)出口年均增長(zhǎng)4.9%，約為貨物出口增速的兩倍，服務(wù)貿(mào)易占貨物和服務(wù)貿(mào)易總額的比重增加到四分之一。我國(guó)將服務(wù)貿(mào)易作為擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放、培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的重要抓手，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，2023年全國(guó)服務(wù)進(jìn)出口6.6萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)10%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。改革開(kāi)放剛起步的1982年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額只有40多億美元，到2023年已達(dá)9331億美元，是改革開(kāi)放之初的233倍。

　　唐文弘說(shuō)，《意見(jiàn)》在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放、促進(jìn)資源要素跨境流動(dòng)、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展、拓展國(guó)際市場(chǎng)布局、完善支撐體系五個(gè)方面，提出了20項(xiàng)任務(wù)舉措、70多條具體政策措施。主要體現(xiàn)出四個(gè)方面的特點(diǎn)，可以概括為四個(gè)“突出”。

　　第一，突出頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃和制度集成。國(guó)務(wù)院自2016年以來(lái)，先后部署開(kāi)展三輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，通過(guò)試點(diǎn)探索，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，探索服務(wù)貿(mào)易管理模式、開(kāi)放路徑和政策體系，形成了一批制度創(chuàng)新成果。《意見(jiàn)》總結(jié)提煉出新形勢(shì)下我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體思路和政策框架，全面強(qiáng)化改革的系統(tǒng)集成、開(kāi)放的制度設(shè)計(jì)和部門的協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升。

　　第二，突出高水平開(kāi)放，完善服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放制度體系。《意見(jiàn)》主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，首次從規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等方面對(duì)服務(wù)貿(mào)易制度型開(kāi)放作出比較全面的安排，明確在全國(guó)建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)作用，加強(qiáng)規(guī)則對(duì)接和規(guī)制協(xié)調(diào)，提升服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化水平。首次聚焦服務(wù)貿(mào)易對(duì)促進(jìn)人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素跨境安全高效流動(dòng)作出比較系統(tǒng)的安排，提出一系列便利化舉措，同步推進(jìn)要素流動(dòng)型開(kāi)放與制度型開(kāi)放相結(jié)合，“邊境上”開(kāi)放與“邊境后”準(zhǔn)入相銜接，著力打造穩(wěn)定透明可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　第三，突出高質(zhì)量發(fā)展，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。服務(wù)貿(mào)易覆蓋面廣、涉及行業(yè)領(lǐng)域多?！兑庖?jiàn)》制定過(guò)程中，相關(guān)部門會(huì)同各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，廣泛聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體意見(jiàn)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的方向和舉措，充分發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易對(duì)形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的支撐作用。

　　第四，突出提升治理水平，增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展合力。《意見(jiàn)》針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)，提出加強(qiáng)部門橫向協(xié)作、央地縱向聯(lián)動(dòng)的思路和舉措。進(jìn)一步創(chuàng)新支持政策，要求各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，梳理解決服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的堵點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)化完善財(cái)稅、金融、保險(xiǎn)、人才等政策，支持推進(jìn)重大改革事項(xiàng)。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局，要求建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，深化服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，同時(shí)強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展協(xié)同，促進(jìn)東中西部資源要素高效合理有序流動(dòng)。

　　對(duì)于接下來(lái)的安排，唐文弘表示，商務(wù)部將會(huì)同各部門、各地方，以貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，持續(xù)以高水平開(kāi)放推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口更加均衡發(fā)展，整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易自由化便利化水平大幅提升，政策和制度環(huán)境全面優(yōu)化。（記者 王文博）

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