可能引發(fā)上訪或社會(huì)群體事件等六類案件，可以向社會(huì)公眾以案釋法。昨日，最高檢印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于實(shí)行檢察官以案釋法制度的規(guī)定試行》。

　　向訴訟參與人、向社會(huì)公眾以案釋法

　　以案釋法，是指檢察官結(jié)合檢察機(jī)關(guān)辦理的案件，圍繞案件事實(shí)、證據(jù)、程序和法律適用等問(wèn)題，進(jìn)行釋法說(shuō)理、開(kāi)展法治宣傳教育等活動(dòng)。早在2011年，最高檢就制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察法律文書(shū)說(shuō)理工作的意見(jiàn)試行》，對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展法律文書(shū)說(shuō)理工作提出了要求。但長(zhǎng)期以來(lái)，各地檢方對(duì)此把握的尺度不一，比如在方式、內(nèi)容、機(jī)制、責(zé)任等方面還缺少明確規(guī)定和統(tǒng)一要求。

　　為此，最高檢昨日首次對(duì)此作出明確，確定以案釋法包括向當(dāng)事人等訴訟參與人以案釋法和向社會(huì)公眾以案釋法兩個(gè)層面。其中，對(duì)于社會(huì)公眾的主要是具有廣泛社會(huì)影響或較大爭(zhēng)議、可能引發(fā)上訪或社會(huì)群體事件等六類案件。

　　規(guī)定明確，以案釋法的形式可以運(yùn)用傳統(tǒng)媒體，也可以利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體，但不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和檢察工作規(guī)定不得公開(kāi)的信息。涉及當(dāng)事人隱私或未成年人犯罪信息的案件，應(yīng)當(dāng)通過(guò)必要方式進(jìn)行處理，避免對(duì)當(dāng)事人及其家屬名譽(yù)、未成年人身心健康造成損害。

　　必要時(shí)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)以案釋法工作

　　昨日，最高檢法律政策研究室負(fù)責(zé)人表示，對(duì)正在辦理的案件，規(guī)定可以針對(duì)訴訟參與人提出的請(qǐng)求，結(jié)合辦案進(jìn)程適時(shí)向訴訟參與人釋法說(shuō)理。同時(shí)考慮辦案過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)輿論高度關(guān)注、當(dāng)事人情緒激烈等影響辦案的特殊情況，為充分發(fā)揮以案釋法在釋疑解惑、化解矛盾等方面的特殊功能，規(guī)定必要時(shí)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)以案釋法工作。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授卞建林認(rèn)為，傳統(tǒng)的普法模式，是一種單向性、灌輸式的知識(shí)傳播，普法主體與對(duì)象缺乏有針對(duì)性的交流，因此效果并不顯著。而“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”、“以案釋法”則是一種雙向性、參與式的知識(shí)互動(dòng)，普法的過(guò)程，也是轉(zhuǎn)變檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為的過(guò)程，從以往的關(guān)門(mén)辦案轉(zhuǎn)向釋法說(shuō)理，及時(shí)消解和回應(yīng)訴訟參與人、社會(huì)公眾的困惑與疑問(wèn)，同時(shí)接受訴訟參與人、社會(huì)公眾的監(jiān)督。

　　向公眾以案釋法有哪六類案件？

　　●具有良好法律效果與社會(huì)效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威、弘揚(yáng)社會(huì)正氣的案件；

　　●具有廣泛社會(huì)影響或較大爭(zhēng)議，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、正確引導(dǎo)輿論的案件；

　　●可能引發(fā)上訪或社會(huì)群體事件，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧穩(wěn)定的案件；

　　●與群眾利益密切相關(guān)，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識(shí)、維護(hù)自身合法權(quán)益的案件；

　　●具有較強(qiáng)警示教育意義，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于提高群眾學(xué)法守法意識(shí)、促進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)的案件；

　　●具有預(yù)防職務(wù)犯罪效果，通過(guò)開(kāi)展以案釋法，有利于促進(jìn)單位、部門(mén)健全制度、改進(jìn)管理和國(guó)家工作人員自我警醒、廉潔自律的案件。

　　檢察官釋法的“禁區(qū)”有哪些？

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在公開(kāi)場(chǎng)合、新聞媒體等發(fā)表與承辦案件有關(guān)的言論，對(duì)檢察機(jī)關(guān)司法公信力造成不良影響的；

　　●未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對(duì)外披露自己或他人正在辦理的案件情況，妨害案件依法獨(dú)立公正辦理的；

　　●故意歪曲或錯(cuò)誤闡述案件事實(shí)，引發(fā)輿情事件、造成負(fù)面社會(huì)影響的等。

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