中共中央政治局7月20日召開會(huì)議，決定今年10月在北京召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議，主要議程包括研究關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。

今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”謀篇布局之年?！笆濉笔侵袊?guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的“沖刺”關(guān)鍵期。2015年以來(lái)，習(xí)近平5次外出調(diào)研，足跡遍及云南、陜西、浙江、貴州和吉林，召集了3次省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，與18位省區(qū)市“一把手”座談，針對(duì)不同地區(qū)的特點(diǎn)就如何謀劃“十三五”展開深入研討。

“十三五”是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)艱巨

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來(lái)制定。當(dāng)前，和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——7月20日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行態(tài)勢(shì)總體是好的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在加快形成并不斷蓄積力量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景仍然廣闊，對(duì)此一定要有信心。

——7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

千難萬(wàn)難，只要重視就不難；大路小路，只有行動(dòng)才有出路。要深入研究在注重質(zhì)量和效益前提下保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的舉措和辦法，多從內(nèi)因著眼、著手、著力，找準(zhǔn)癥結(jié)就有的放矢、對(duì)癥下藥。

——7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然比較復(fù)雜，機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織，時(shí)和勢(shì)總體于我有利，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景廣闊，同時(shí)面臨不少困難和挑戰(zhàn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新任務(wù)仍然艱巨。謀劃“十三五”時(shí)期發(fā)展，要清醒認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計(jì)得更充分一些，把各種風(fēng)險(xiǎn)想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧。

——5月27日，習(xí)近平在浙江召開的華東7省市“黨委主要負(fù)責(zé)同志”座談會(huì)上說(shuō)

【專家解讀】

國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，“十三五”規(guī)劃正處于中國(guó)共產(chǎn)黨建黨一百周年和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。因此，十三五規(guī)劃能否發(fā)揮的好，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展意義重大。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要方針?！笆濉比绾伟盐蘸梅€(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)這兩者的平衡問(wèn)題，對(duì)全面建成小康社會(huì)的影響重大。

“十三五”圍繞民生和發(fā)展問(wèn)題 來(lái)不得半點(diǎn)虛假，承諾了的就要兌現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——7月20日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議

要在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾對(duì)居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會(huì)需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。要著力保障民生建設(shè)資金投入，全力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題，保障民生鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)。民生工作直接同老百姓見面、對(duì)賬，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，既要積極而為，又要量力而行，承諾了的就要兌現(xiàn)。

——7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

“十三五”時(shí)期是我們確定的全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。各級(jí)黨委和政府要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

各級(jí)黨委和政府必須增強(qiáng)緊迫感和主動(dòng)性，在扶貧攻堅(jiān)上進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。

——6月18日，習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問(wèn)題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。要采取超常舉措，拿出過(guò)硬辦法，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，用一套政策組合拳，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

——5月27日，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

【專家解讀】

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授丁建臣接受人民網(wǎng)采訪時(shí)表示，“民生”就是人民的生計(jì)，是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán)。在中國(guó)過(guò)去的發(fā)展過(guò)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一些違反經(jīng)濟(jì)規(guī)律的事情，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視民生建設(shè)，使得國(guó)家發(fā)展走了一些彎路。

“十三五”要重視和切實(shí)解決民生問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革創(chuàng)新等一系列舉措歸根結(jié)底也都是民生問(wèn)題?！笆濉敝档闷诖木褪侨绾握嬲鉀Q好民生問(wèn)題，例如處理好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的關(guān)系、市場(chǎng)與法治的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系等。

“十三五”應(yīng)對(duì)“新常態(tài)” 堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)布局

“十三五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措。

——7月20日，習(xí)近平主持召開中共中央政治局會(huì)議

無(wú)論從東北地區(qū)來(lái)看，還是從全國(guó)發(fā)展來(lái)看，實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，國(guó)家要加大支持力度，東北地區(qū)要增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展活力和動(dòng)力，精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)工作，加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。

——7月17日，習(xí)近平在長(zhǎng)春召開部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

要科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

——5月27日，習(xí)近平在浙江召開華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的時(shí)期，各級(jí)黨委和政府要明大勢(shì)、看大局，深刻把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展基本走勢(shì)，把我們所處的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件分析透，把我們前進(jìn)的方向和目標(biāo)理清楚，把我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)搞明白，堅(jiān)持立足優(yōu)勢(shì)、趨利避害、積極作為，系統(tǒng)謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

——5月27日，習(xí)近平在浙江召開的華東7省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上說(shuō)

【專家解讀】

國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的機(jī)遇，更面臨新的挑戰(zhàn)。我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一些瓶頸，比如經(jīng)濟(jì)下行壓力大、資源環(huán)境不可持續(xù)、區(qū)域發(fā)展差異大、產(chǎn)能過(guò)剩、房地產(chǎn)泡沫、金融體系相對(duì)滯后等。如何克服這些瓶頸，對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展有重大影響。因此，“十三五”應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)的、科學(xué)的規(guī)劃，來(lái)指導(dǎo)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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