嚴(yán)催辦 促整改——國(guó)務(wù)院第二次大督查綜述之四

在國(guó)務(wù)院部署開(kāi)展對(duì)重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查中，督查和審計(jì)不僅發(fā)現(xiàn)地方和部門工作中有很多新亮點(diǎn)、好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也查找出一些問(wèn)題。

哪些問(wèn)題亟須解決？哪些任務(wù)迫在眉睫？經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，督查組梳理出106項(xiàng)需要催辦的事項(xiàng)，有的關(guān)乎增長(zhǎng)，有的涉及改革，有的攸關(guān)民生。

“加快進(jìn)度”不能停留在口頭上。近日，按照統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院辦公廳督查室發(fā)出催辦通知，督促有關(guān)方面明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)采取有效措施，加大力度、加快進(jìn)度做好工作，確保催辦事項(xiàng)盡快落實(shí)到位。

“喚醒”趴在賬上的資金，嚴(yán)查違規(guī)問(wèn)題

“盤活財(cái)政存量資金”是今年國(guó)務(wù)院工作的高頻詞。“喚醒”趴在賬上的存量資金，提高資金使用效率，能夠有效緩解財(cái)政收支困難，解決“一方面項(xiàng)目資金不足，一方面錢花不出去”的問(wèn)題，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這是106項(xiàng)催辦事項(xiàng)中重要的一類。

據(jù)財(cái)政部介紹，按照相關(guān)規(guī)定，中央財(cái)政應(yīng)收回119個(gè)中央部門和單位財(cái)政存量資金131億元，地方各級(jí)政府應(yīng)收回同級(jí)各部門和單位財(cái)政存量資金2438億元。然而，一些中央部門和地方未按要求交回財(cái)政存量資金，直接影響了盤活財(cái)政存量資金的政策效果。催辦事項(xiàng)涉及財(cái)政沉淀資金收回問(wèn)題，要求及時(shí)安排使用。

大量財(cái)政資金沉淀的癥結(jié)何在？督查中發(fā)現(xiàn)，部門申報(bào)預(yù)算不合理，資金與需求不匹配是導(dǎo)致財(cái)政資金沉淀的重要原因。有的部門未將資金細(xì)化到具體項(xiàng)目和單位，影響政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)；有的地方預(yù)算執(zhí)行不到位，導(dǎo)致資金沉淀長(zhǎng)達(dá)一年未支出；有的專項(xiàng)資金下達(dá)不及時(shí)，降低了財(cái)政資金使用效率。個(gè)別地方還存在弄虛作假套取財(cái)政資金的問(wèn)題。為此，整合專項(xiàng)資金、嚴(yán)查違規(guī)問(wèn)題都在催辦事項(xiàng)之列。

部分項(xiàng)目前期工作不充分，影響工程建設(shè)進(jìn)度

去年以來(lái)，有關(guān)部門陸續(xù)推出了七大投資工程包等重點(diǎn)領(lǐng)域投資項(xiàng)目，把重大工程建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的抓手，一批重大工程進(jìn)展順利，效果明顯。但是，也有個(gè)別重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。截至2015年6月，一些地方存在進(jìn)展緩慢的工程項(xiàng)目，主要涉及水利、公路、環(huán)境治理等方面。有的重大項(xiàng)目前期工作不夠充分，導(dǎo)致施工進(jìn)度受阻；有的重大項(xiàng)目審批涉及不同部門，前期工作時(shí)間長(zhǎng)，影響工程建設(shè)。這類工程進(jìn)展緩慢的問(wèn)題都已列入催辦事項(xiàng)，要求及時(shí)推進(jìn)。

此外，催辦通知還要求各地清理一系列違規(guī)收費(fèi)事項(xiàng)及自行設(shè)置的職業(yè)資格，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)。村鎮(zhèn)建設(shè)助理員、反假貨幣上崗資格、室內(nèi)裝飾項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)證、道路交通事故車物損失價(jià)格鑒定估價(jià)員等五花八門的職業(yè)資格都在清理之列。

衣食住行無(wú)小事，讓百姓有改革獲得感

各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的措施如何轉(zhuǎn)化為老百姓實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠？督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，一些惠民生措施還未落實(shí)到位，讓老百姓的獲得感打了折扣。

“住”的改善是重頭戲。督查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地區(qū)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房未及時(shí)開(kāi)工，有的是因?yàn)殂y行貸款資金到位不及時(shí)，有的是因?yàn)榛I集的資金未按規(guī)定用途使用。催辦通知要求有關(guān)地區(qū)抓緊推進(jìn)、抓緊整改。

督查發(fā)現(xiàn)，有的省市對(duì)住房公積金提取要求還沒(méi)有簡(jiǎn)化到位，部分地區(qū)住房公積金貸款手續(xù)仍較復(fù)雜，實(shí)際貸款額度難以滿足職工購(gòu)房需求。催辦通知要求進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地落實(shí)放寬住房公積金使用相關(guān)政策的督促和檢查。

讓老百姓“行”得便利也是督查催辦的重點(diǎn)事項(xiàng)。催辦通知要求有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)，不斷提高運(yùn)營(yíng)管理水平，為乘客提供“正點(diǎn)航班”。同時(shí)，要求有關(guān)部門要提高資金到位率，加快建設(shè)進(jìn)度，確保今年完成20萬(wàn)公里的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。

讓老百姓不僅行得便利，還要行得滿意。近年來(lái)，旅游消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，但是有關(guān)地區(qū)旅游聯(lián)合執(zhí)法還未形成規(guī)范化、常態(tài)化、制度化運(yùn)行模式，有些地方還沒(méi)有統(tǒng)一的旅游投訴受理渠道和投訴電話。催辦通知督促有關(guān)部門要加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，形成常態(tài)化的管理機(jī)制。（本報(bào)記者 趙展慧）

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