人民生活實(shí)現(xiàn)歷史性跨越 闊步邁向全面小康

——新中國成立70周年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就系列報(bào)告之十四

　　新中國成立70年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視改善人民生活，始終把提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。70年來特別是改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，居民消費(fèi)水平明顯提升，生活質(zhì)量顯著改善，從溫飽不足邁向全面小康，城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心，出臺實(shí)施了一系列惠民政策措施，特別是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略帶動居民收入繼續(xù)快速增長，消費(fèi)水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，為全面建成小康社會奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、人民生活實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到邁向全面小康的歷史性跨越，發(fā)生的巨大變化舉世矚目

　　新中國成立70年來，城鄉(xiāng)居民收入保持了快速增長，消費(fèi)水平明顯提高，特別是扶貧開發(fā)取得的驕人成績?yōu)槭澜缢澴u(yù)。1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2018年居民人均可支配收入達(dá)到28228元，名義增長566.6倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長59.2倍，年均實(shí)際增長6.1%。1956年我國居民人均消費(fèi)支出僅為88.2元，2018年居民人均消費(fèi)支出達(dá)到19853元，名義增長224.1倍，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長28.5倍，年均實(shí)際增長5.6%。按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年末我國農(nóng)村貧困人口7.7億人，2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，比1978年末減少約7.5億人。

　?。ㄒ唬?949-1978年：奮力爭取溫飽。

　　新中國成立初期，面對戰(zhàn)爭留下的滿目瘡痍，黨和政府帶領(lǐng)人民迅速恢復(fù)生產(chǎn)。到“一五”時(shí)期結(jié)束時(shí)，人民生活水平有了很大提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1949年的99.5元增加到1957年的254元，年均實(shí)際增長9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入由1949年的44元增加到1957年的73元，年均實(shí)際增長3.5%。盡管受到特殊時(shí)期的干擾，人民生活水平仍緩慢提升。到1978年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入343元，比1957年名義增長35.4%，年均實(shí)際增長0.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入134元，比1957年名義增長83.1%，年均實(shí)際增長2.3%。1978年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出311元，比1957年名義增長40.2%，年均實(shí)際增長1.0%；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出116元，比1957年名義增長63.7%，年均實(shí)際增長1.7%。直至改革開放前，城鄉(xiāng)居民的生活水平雖然明顯改善，但總體上仍然處于奮力爭取溫飽的階段。1978年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為57.5%和67.7%。按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，1978年末我國農(nóng)村貧困人口7.7億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%。

　?。ǘ?979-1991年：穩(wěn)定解決溫飽。

　　黨的十一屆三中全會以后，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國的推行、城市國營企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)擴(kuò)大和一系列收入分配改革措施的出臺，城鄉(xiāng)居民收入和生活水平較改革開放初期都有了明顯提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增加到1991年的1701元，年均實(shí)際增長6.0%；人均消費(fèi)支出從1978年的311元增加到1991年的1454元，年均實(shí)際增長5.5%；恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%下降到1991年的53.8%，下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入從1978年的134元增加到1991年的709元，年均實(shí)際增長9.3%；人均消費(fèi)支出從1978年的116元增加到1991年的620元，年均實(shí)際增長7.5%；恩格爾系數(shù)從1978年的67.7%下降到1991年的57.6%，下降10.1個(gè)百分點(diǎn)，大部分農(nóng)村居民解決了溫飽問題。

　?。ㄈ?992-2012年：實(shí)現(xiàn)總體小康。

　　1992年，鄧小平南方談話后，我國又掀起了改革開放的新熱潮，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央、國務(wù)院不斷調(diào)整國民收入分配格局，落實(shí)一系列居民增收政策，在增加城鄉(xiāng)居民收入和改善人民生活方面取得顯著成效。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1992年的2027元增加到2012年的24127元，年均實(shí)際增長8.3%；人均消費(fèi)支出從1992年的1672元增加到2012年的17107元，年均實(shí)際增長7.3%；恩格爾系數(shù)從1992年的53.0%下降到2012年的32.0%，下降21.0個(gè)百分點(diǎn)。在農(nóng)村地區(qū)，國家先后出臺了減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直補(bǔ)等一系列惠農(nóng)措施，大批農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)民增收提供重要支撐。農(nóng)村居民人均可支配收入從1992年的784元增加到2012年的8389元，年均實(shí)際增長6.7%；人均消費(fèi)支出從1992年的659元增加到2012年的6667元，年均實(shí)際增長6.9%；恩格爾系數(shù)從1992年的57.5%下降到2012年的35.9%，下降21.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村貧困人口大幅減少，按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)，2012年末我國農(nóng)村貧困人口降至9899萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至10.2%。

　?。ㄋ模?013-2018年：邁向全面小康。

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。收入分配制度改革全面深化實(shí)施，重點(diǎn)群體收入增長措施持續(xù)發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策深入推進(jìn)，對城鄉(xiāng)居民的收入增加起到至關(guān)重要的作用。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2013年的26467元增加到2018年的39251元，年均實(shí)際增長6.3%；人均消費(fèi)支出從2013年的18488元增加到2018年的26112元，年均實(shí)際增長5.2%；恩格爾系數(shù)從2013年的30.1%下降到2018年的27.7%，下降2.4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入從2013年的9430元增加到2018年的14617元，年均實(shí)際增長7.7%；人均消費(fèi)支出從2013年的7485元增加到2018年的12124元，年均實(shí)際增長8.5%；恩格爾系數(shù)從2013年的34.1%下降到2018年的30.1%，下降4.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　這一時(shí)期，我國取得了舉世矚目的減貧成就。按照2010年農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2018年末我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人，比2012年末減少8239萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率降至1.7%，比2012年末下降8.5個(gè)百分點(diǎn)。我國成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　二、城鄉(xiāng)居民收入來源日益多元化，收入分配格局明顯改善

　　伴隨著城鄉(xiāng)居民收入的跨越式增長，城鄉(xiāng)居民的收入來源也從單一走向多元。黨的十八大以來，黨和政府高度重視收入分配問題，著力深化收入分配制度改革，城鄉(xiāng)和區(qū)域收入差距持續(xù)縮小，收入分配格局明顯改善。

　　城鎮(zhèn)居民工資性收入不再占據(jù)絕對主體，經(jīng)營、財(cái)產(chǎn)和轉(zhuǎn)移收入比重增加。新中國成立后至改革開放前，城鎮(zhèn)居民就業(yè)者絕大多數(shù)為國有和集體職工，工資性收入幾乎是唯一的收入來源。改革開放后，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，投資渠道不斷拓寬，社會保障體系逐漸完善，城鎮(zhèn)居民的收入來源日益多元化。2018年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為60.6%，比1964年下降30.3個(gè)百分點(diǎn)；2018年城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入的占比為11.3%，比1964年提高8.4個(gè)百分點(diǎn)；2018年城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入的占比為10.3%，比1985年提高9.8個(gè)百分點(diǎn)；2018年城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入的占比為17.8%，比1964年提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)村居民收入來源由集體工分收入和家庭經(jīng)營收入為主轉(zhuǎn)為家庭經(jīng)營、工資和轉(zhuǎn)移收入并駕齊驅(qū)。改革開放前，農(nóng)村居民從集體得到的工分收入是最主要的收入來源，1956年，農(nóng)村居民人均從集體得到的收入占人均可支配收入的比重為62.4%；農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營凈收入占比為23.3%。改革開放后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行使得農(nóng)戶成為獨(dú)立的經(jīng)營單位，家庭經(jīng)營收入比重上升。隨著大量農(nóng)村富余勞動力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，工資性收入成為拉動農(nóng)村居民收入快速增長的重要來源。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著各種惠農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放、農(nóng)村社會保障體制的完善和脫貧攻堅(jiān)政策的深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)移性收入也得到快速增長。2018年，農(nóng)村居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為41.0%，經(jīng)營凈收入占比為36.7%，財(cái)產(chǎn)凈收入占比為2.3%，轉(zhuǎn)移凈收入占比為20.0%。

　　在城鄉(xiāng)居民收入快速增長的同時(shí)，居民收入在城鄉(xiāng)、地區(qū)之間的差距也明顯縮小。2018年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差為2.69，比1956年下降0.64，比2012年下降0.19。2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高省份與最低省份的收入倍差為2.33，比2000年下降了0.17。2018年農(nóng)村居民人均可支配收入最高省份與最低省份的收入倍差為3.45，比2000年下降了0.74。

　　三、居民食品消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從匱乏到富足的跨越，衣著消費(fèi)實(shí)現(xiàn)從穿暖到穿美的巨變

　　食品從匱乏到富足，食品煙酒支出水平大幅增長。改革開放前城鄉(xiāng)居民的食品消費(fèi)由于供給數(shù)量不足，品種單調(diào)，居民的消費(fèi)水平較低。改革開放以來，食品供給實(shí)現(xiàn)了從匱乏到富足的轉(zhuǎn)變，居民食品消費(fèi)水平大幅增加。2018年城鎮(zhèn)居民人均食品煙酒支出7239元，比1956年增長58.3倍。2018年農(nóng)村居民人均食品煙酒支出3646元，比1954年增長88.1倍。在居民食品消費(fèi)水平提高的同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。從食物消費(fèi)量看，城鄉(xiāng)居民的糧食消費(fèi)量明顯減少，肉蛋奶等食品消費(fèi)量顯著增加。2018年城鎮(zhèn)居民人均糧食消費(fèi)量110.0公斤，比1956年下降36.6%；人均豬肉消費(fèi)量22.7公斤，比1956年增長2.9倍；人均牛羊肉消費(fèi)量4.2公斤，比1956年增長1.6倍；人均蛋類消費(fèi)量10.8公斤，比1956年增長2.2倍；人均奶類消費(fèi)量16.5公斤，比1985年增長6.5倍。2018年農(nóng)村居民人均糧食消費(fèi)量148.5公斤，比1954年下降33.0%；人均豬肉消費(fèi)量23公斤，比1954年增長5.2倍；人均牛羊肉消費(fèi)量2.2公斤，比1954年增長1.4倍；人均蛋類消費(fèi)量8.4公斤，比1954年增長9.5倍；人均奶類消費(fèi)量6.9公斤，比1983年增長8.9倍。

　　衣著從穿暖到穿美，實(shí)現(xiàn)成衣時(shí)尚化。新中國成立初期到改革開放之前，“新三年、舊三年、縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”是城鄉(xiāng)居民穿著狀態(tài)的真實(shí)寫照。居民對衣著的需求主要以保暖御寒為主，一般購買布料自己制作服裝。1956年城鎮(zhèn)居民人均衣著消費(fèi)支出為33.1元，人均購買棉布35.0尺、呢絨和綢緞0.6尺、鞋0.7雙。1954年農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)支出僅為7.8元。改革開放以后，城鄉(xiāng)居民對衣著的需求從“穿暖”轉(zhuǎn)為“穿美”，服裝鞋帽從自己制作逐步轉(zhuǎn)向購買為主，服裝的名牌化、時(shí)尚化和個(gè)性化成為人們的共同追求，衣著消費(fèi)支出大幅增長。2018年城鎮(zhèn)居民人均衣著消費(fèi)為1808元，比1956年增長53.6倍；2018年農(nóng)村居民人均衣著消費(fèi)為648元，比1954年增長82.0倍。

　　四、耐用消費(fèi)品不斷升級換代，人均住房面積質(zhì)量大幅提高

　　耐用消費(fèi)品從無到有，不斷升級換代。新中國成立初期，城鄉(xiāng)居民家庭擁有的耐用消費(fèi)品非常有限。1956年城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有自行車6.7輛，機(jī)械手表10.0只，電子管收音機(jī)2.7部。改革開放初期，城鄉(xiāng)居民家庭擁有的耐用消費(fèi)品主要是自行車、手表、縫紉機(jī)和收音機(jī)。1979年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有自行車113.0輛、手表204.0只、縫紉機(jī)54.3架、收音機(jī)70.5部；農(nóng)村居民平均每百戶擁有自行車36.2輛、手表27.8只、縫紉機(jī)22.6架、收音機(jī)26.1部。當(dāng)時(shí)，電視機(jī)還屬于稀缺消費(fèi)品。直到1980年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有電視機(jī)32.0臺，農(nóng)村居民平均每百戶擁有電視機(jī)僅0.4臺。至2018年，不僅冰箱、洗衣機(jī)、彩色電視機(jī)在城鄉(xiāng)居民家庭普及，移動電話、計(jì)算機(jī)、汽車也逐漸走向?qū)こ０傩占?，居民生活更加便捷和舒適。2018年，城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有移動電話243.1部、計(jì)算機(jī)73.1臺、汽車41.0輛、空調(diào)142.2臺、熱水器97.2臺；農(nóng)村居民平均每百戶擁有移動電話257.0部、計(jì)算機(jī)26.9臺、汽車22.3輛、空調(diào)65.2臺、熱水器68.7臺。

　　人均住房面積大幅提高，居住質(zhì)量極大改善。新中國成立初期，絕大部分城鎮(zhèn)居民租住單位或房屋管理部門的房屋，只有少數(shù)居民擁有自己的住房。人口多，住房面積小，三代同居一室是當(dāng)時(shí)較為普遍的居住現(xiàn)象。改革開放以后，民用住宅建設(shè)的投資力度加大，近年來黨和政府更是通過建設(shè)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造、貧困地區(qū)危舊房改造等舉措千方百計(jì)解決居民住房難的問題，城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善。2018年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到39.0平方米，比1956年增加33.3平方米，增長5.8倍。2018年農(nóng)村居民人均住房建筑面積達(dá)到47.3平方米，比1978年增加39.2平方米，增長4.8倍。2018年，城鄉(xiāng)居民居住在鋼筋混凝土或磚混材料結(jié)構(gòu)住房的戶比重為95.8%和71.2%，分別比2013年提高4.0和15.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　五、交通通信方式從落后到現(xiàn)代，文教娛樂消費(fèi)從單一到豐富

　　交通通信方式從落后到現(xiàn)代，出行溝通更加便捷。改革開放前，城鄉(xiāng)居民交通出行方式比較單一，通信方式主要依靠郵政傳遞。新中國成立70年來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得巨大成就，為城鄉(xiāng)居民的便捷出行奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化的通信工具逐漸進(jìn)入城鄉(xiāng)居民家庭，人們之間的溝通交流更加高效便捷。城鄉(xiāng)居民的交通通信支出大幅增長，交通通信支出占消費(fèi)支出的比重不斷增加。2018年城鎮(zhèn)居民人均交通通信支出為3473元，比1985年增長393.7倍；占消費(fèi)支出的比重為13.3%，比1985年增加12個(gè)百分點(diǎn)。2018年農(nóng)村居民人均交通通信支出為1690元，比1985年增長300.8倍；占消費(fèi)支出的比重為13.9%，比1985年增加12.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　文教娛樂消費(fèi)從單一到豐富，精神生活日益充實(shí)。新中國成立初期，我國教育水平低下，學(xué)齡兒童入學(xué)率只有20%左右，80%以上的人口是文盲。新中國成立后，黨和政府高度重視發(fā)展基礎(chǔ)教育，高等教育逐步加強(qiáng)，國民受教育程度不斷提高。經(jīng)過70年的不懈奮斗，2018年九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)48.1%。隨著城鄉(xiāng)居民物質(zhì)生活水平的提高，人們更加重視精神文化生活，教育投資理念不斷增強(qiáng)，娛樂方式更加豐富多樣。2018年城鎮(zhèn)居民人均教育文化娛樂支出為2974元，比1985年增長41.9倍；占消費(fèi)支出的比重為11.4%，比1985年增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。2018年農(nóng)村居民人均教育文化娛樂支出為1302元，比1985年增長104.0倍；占消費(fèi)支出的比重為10.7%，比1985年增加6.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　六、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長足進(jìn)步，生活環(huán)境條件明顯改善

　　醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長足進(jìn)步，居民健康水平持續(xù)提高。新中國成立初期，百廢待興，我國的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療人員比較緊缺，醫(yī)療設(shè)備簡陋，城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生保障水平較低。經(jīng)過70年的建設(shè)和發(fā)展，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得巨大成就，醫(yī)療衛(wèi)生資源總量和質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)水平和服務(wù)能力、群眾就醫(yī)便利程度等方面都發(fā)生了顯著的變化。2018年末，全國共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)99.7萬個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員952萬人，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位840萬張，覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系日益完善。尤其是黨的十八大以來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，全民醫(yī)保體系加快健全，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平不斷提高。2018年城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出2046元，占人均消費(fèi)支出的比重為7.8%，比1985年增加7.0個(gè)百分點(diǎn)。2018年農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出1240元，占人均消費(fèi)支出的比重為10.2%，比1985年增加7.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，生活環(huán)境條件明顯改善。黨的十八大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。2018年，我國農(nóng)村居民住宅外道路為水泥或柏油路面的戶比重為75.4%，比2013年提高24.0個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民有管道供水入戶的戶比重為79.7%，比2013年提高18.8個(gè)百分點(diǎn)。83.6%的戶所在自然村實(shí)現(xiàn)了垃圾集中處理，比2013年提高34.9個(gè)百分點(diǎn)。65.3%的戶所在自然村實(shí)現(xiàn)了飲用水集中凈化處理，比2013年提高19.7個(gè)百分點(diǎn)。在習(xí)近平總書記就“廁所革命”作出重要指示后，農(nóng)村居民的廁所衛(wèi)生條件顯著提升。2018年，農(nóng)村居民使用衛(wèi)生廁所的戶比重為56.0%，比2013年提高20.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民生活發(fā)生的巨大變化舉世矚目，但進(jìn)一步提高人民生活水平的任務(wù)仍十分艱巨和繁重，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，繼續(xù)拓寬居民收入渠道，不斷挖掘居民收入增長潛力，持續(xù)改善居民收入分配格局，促進(jìn)居民生活水平不斷提高、生活質(zhì)量不斷改善，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗?。▏医y(tǒng)計(jì)局住戶辦）

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