21日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任姜偉、最高人民法院副院長(zhǎng)江必新、最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙、公安部副部長(zhǎng)黃明、司法部副部長(zhǎng)趙大程介紹黨的十八大以來(lái)司法體制改革進(jìn)展及成效等方面情況，并回答記者問(wèn)。黃明表示，將進(jìn)一步健全完善律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的制度措施，對(duì)重大案件全面實(shí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像，并逐步擴(kuò)大詢(xún)問(wèn)錄音錄像的案件范圍，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)所有刑事案件的訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。

記者：我們都知道，保證執(zhí)法權(quán)利在法治軌道運(yùn)行，關(guān)系到社會(huì)的公平和公民的權(quán)益保障，請(qǐng)問(wèn)規(guī)范公安執(zhí)法權(quán)力有哪些改革措施？另外社會(huì)各界和廣大律師對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利非常關(guān)注，請(qǐng)問(wèn)在完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度方面有哪些新的舉措？

黃明: 公安的執(zhí)法面廣量大，公安執(zhí)法是否規(guī)范、公正，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到社會(huì)公平正義，為此，公安部對(duì)規(guī)范公安執(zhí)法權(quán)力的運(yùn)行高度重視，把它作為改革的重中之重。我們采取了一系列措施，一是改革受立案制度，針對(duì)未依法受立案，研究起草了改革受立案制度的意見(jiàn)，通過(guò)健全接報(bào)案登記，統(tǒng)一接報(bào)案信息的匯總，完善受案立案的審查，明確受立案監(jiān)督主管部門(mén)，綜合運(yùn)用事前審核，事中監(jiān)督，事后糾錯(cuò)、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)等監(jiān)督管理手段，全面加強(qiáng)對(duì)受立案工作的管理，切實(shí)提高受案立案工作的規(guī)范化水平。

二是推行刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作的機(jī)制。為適應(yīng)以審判為中心的訴訟制度改革，積極推行刑事案件由法制部門(mén)統(tǒng)一審核，統(tǒng)一出口的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，防止發(fā)生冤假錯(cuò)案。目前全國(guó)已經(jīng)有一半的省區(qū)市做出全面的部署。

三是改革涉案財(cái)物管理制度。為解決涉案財(cái)物管理中存在的突出問(wèn)題，我部對(duì)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定進(jìn)行了修改，進(jìn)一步完善了涉案財(cái)物的管理體制、管理方法、處理程序，并重點(diǎn)圍繞規(guī)范管理工作和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益提出具體的措施。

四是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。執(zhí)法信息化建設(shè)取得了明顯成效，各省級(jí)公安機(jī)關(guān)普遍開(kāi)發(fā)使用了統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)，普遍改善實(shí)現(xiàn)了案件辦理網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，出臺(tái)了公安機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)插手案件辦理記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，對(duì)相反違法違紀(jì)行為劃出一道“紅線”，執(zhí)法工作更加公開(kāi)、透明，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障。

五是保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。進(jìn)一步健全完善律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人的制度措施，對(duì)重大案件全面實(shí)行訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像，并逐步擴(kuò)大詢(xún)問(wèn)錄音錄像的案件范圍，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)所有刑事案件的訊問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。此外，各地結(jié)合執(zhí)法實(shí)踐，作了很多積極探索和創(chuàng)新，不斷健全完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把這一切概括起來(lái)，其實(shí)就是五個(gè)嚴(yán)格把關(guān)，一是嚴(yán)格把好立案進(jìn)口關(guān)；二是嚴(yán)格把好案件辦理過(guò)程中的審核關(guān)；三是嚴(yán)格把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)；四是嚴(yán)格把好結(jié)案出口關(guān)；五是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)關(guān)，確保公安辦的案件規(guī)范、公正。

對(duì)于我們兩院三部剛剛頒布的《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，公安部將下發(fā)通知，進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步細(xì)化健全工作制度，并且對(duì)相關(guān)的信息進(jìn)行匯總，加快律師會(huì)見(jiàn)室和會(huì)見(jiàn)預(yù)約平臺(tái)建設(shè)，完善律師權(quán)利救濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的有關(guān)要求落到實(shí)處。

趙大程:保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是事關(guān)律師工作職責(zé)作用的發(fā)揮的問(wèn)題，也涉及到當(dāng)事人合法權(quán)益的有效維護(hù)。黨和國(guó)家對(duì)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利一直以來(lái)都非常重視，黨的十八大以來(lái)，中央做出了一系列的部署，三中全會(huì)、四中全會(huì)都對(duì)關(guān)于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的問(wèn)題提出了明確的要求。中央政法各部門(mén)對(duì)保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利也相應(yīng)做出了一系列的政策規(guī)定。許多地方政法部門(mén)也聯(lián)合出臺(tái)了措施，在司法實(shí)踐中進(jìn)一步推動(dòng)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)。

9月15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》，明確要求圍繞全面推進(jìn)依法治國(guó)、完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)的律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國(guó)中的重要作用。要把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利切實(shí)落實(shí)到位，建立健全配套的工作制度和救濟(jì)機(jī)制，依法保障律師在辯護(hù)、代理中所享有的各項(xiàng)權(quán)利，確保侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為能夠及時(shí)得到糾正。

昨天，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部和司法部聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》。這是貫徹中央部署要求，結(jié)合司法實(shí)踐，著眼于完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制出臺(tái)的最新的有關(guān)政策措施。

許多記者朋友談到，說(shuō)這個(gè)規(guī)定應(yīng)該說(shuō)內(nèi)容很全面、廣泛，但是核心點(diǎn)是什么？我講，主要是三個(gè)完善、一個(gè)規(guī)范。第一，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障措施，特別是要保障律師的知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、申訴權(quán)，會(huì)見(jiàn)、閱卷、收集證據(jù)，以及發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯護(hù)、代理等等。第二，完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟(jì)機(jī)制。對(duì)相關(guān)的司法機(jī)關(guān)如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的落實(shí)和行使，提出了明確要求。第三，完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任追究制度。相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，要求有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正，對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅地處理。第四，規(guī)范法律服務(wù)秩序，提出了嚴(yán)肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事律師法律服務(wù)的行為。三個(gè)完善、一個(gè)規(guī)范，將會(huì)極大地推動(dòng)當(dāng)前律師制度的完善，對(duì)于保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利，充分發(fā)揮律師職能作用具有重要意義，更有利于憲法和法律的正確實(shí)施。

　　轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

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