9月26日，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)發(fā)展峰會(huì)上宣布，中國(guó)將免除對(duì)有關(guān)最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2015年底到期未還的政府間無(wú)息貸款債務(wù)。同時(shí)，宣布將設(shè)立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元。

　　中國(guó)的這項(xiàng)決定獲得了國(guó)際各界的高度評(píng)價(jià)，習(xí)近平的演講多次被現(xiàn)場(chǎng)的熱烈掌聲打斷。有外國(guó)媒體表示，中國(guó)在幫助發(fā)展中國(guó)家方面已經(jīng)起到了引領(lǐng)者的作用。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文也稱贊中國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力將于本周清晰展現(xiàn)。

　　與此同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)上也有少部分人對(duì)中國(guó)免除債務(wù)的決定發(fā)出了不一樣的聲音：又是免除債務(wù)，又是出錢，中國(guó)自己還有很多貧困人口，應(yīng)該把錢首先花到他們頭上，而不是搞免債、做外援。

　　這種聲音雖然有些偏頗，卻有一定市場(chǎng)，對(duì)此我們可要講清楚、說(shuō)明白，免除外債到底是不是中國(guó)在“窮大方”？這五個(gè)事實(shí)你得知道。

　　事實(shí)一：免債是大國(guó)經(jīng)常做的事，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的國(guó)家、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，不該缺位

　　免除一些國(guó)家的債務(wù)或者說(shuō)對(duì)外援助，并不是一件新鮮事。去年12月，俄羅斯免除烏茲別克斯坦8.65億美元債務(wù)；此前，美國(guó)宣布免除埃及10億美元債務(wù)，日本免除緬甸約37.2億美元債務(wù)。不管出于何種目的，類似的對(duì)外援助已是國(guó)際關(guān)系中的常見現(xiàn)象。

　　其實(shí)，我們自己也享受過(guò)外援帶來(lái)的好處。比如，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)接受了來(lái)自蘇聯(lián)、美國(guó)的大量援助。改革開放后，不但接受了日本、歐美，還接受過(guò)沙特等國(guó)的援助，這些都幫助我們渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)了我們的工業(yè)化。

　　改革開放以來(lái)，我們用了30多年時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，成為名符其實(shí)的世界大國(guó)。同時(shí)，我們還是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)之一，也承擔(dān)著切切實(shí)實(shí)的國(guó)際責(zé)任。

　　再來(lái)看這次免除債務(wù)的對(duì)象——最不發(fā)達(dá)國(guó)家、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家以及小島嶼發(fā)展中國(guó)家。這些國(guó)家哪一個(gè)不是急需國(guó)際社會(huì)幫忙的。中國(guó)作為由弱變強(qiáng)的典范國(guó)家，于情于理我們是不是都應(yīng)該為“窮國(guó)”“弱國(guó)”做點(diǎn)什么？

　　事實(shí)二：共建人類命運(yùn)共同體需要中國(guó)承擔(dān)起更多責(zé)任，免債、援助是一個(gè)重要方面

　　在聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家有名單中，非洲國(guó)家超過(guò)一半。而中國(guó)對(duì)非援助早在1956年就開始了。

　　大家都知道，當(dāng)時(shí)中國(guó)自身相當(dāng)困難，對(duì)非洲進(jìn)行無(wú)償援助，有人猜測(cè)是不是借此收買人心、控制受援國(guó)？針對(duì)這種猜疑，1964年周恩來(lái)總理訪問(wèn)非洲時(shí)，提出中國(guó)政府在對(duì)外提供援助的時(shí)候，絕不附帶任何條件，絕不要求任何特權(quán)。

　　雖然我們不求政治回報(bào)，但是中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的地位和聲望卻與日俱增，打破了當(dāng)時(shí)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的孤立。這些可不是金錢可以買來(lái)的。1971年中國(guó)恢復(fù)聯(lián)合國(guó)合法席位，就是最好的證明。就像毛澤東說(shuō)的“聯(lián)合國(guó)128個(gè)成員國(guó)中，贊成我們的票一共76個(gè)……非洲國(guó)家26個(gè)，現(xiàn)在非洲兄弟把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)”。

　　如今，習(xí)近平主席提出“人類命運(yùn)共同體”理念，強(qiáng)調(diào)中國(guó)發(fā)展絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)，我們絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。中國(guó)現(xiàn)在對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家免除債務(wù)更不會(huì)附帶任何條件，也不會(huì)犧牲別國(guó)利益。

　　歷史已經(jīng)證明，在國(guó)際社會(huì)上，任何符合道義、維護(hù)公平的付出都會(huì)收到回報(bào)?！爸袊?guó)免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)”這件事，借用習(xí)近平的話來(lái)說(shuō)，就是要“多算大賬，少算小賬，特別要多算政治賬、戰(zhàn)略賬，少算經(jīng)濟(jì)賬、眼前賬?！?/p>

　　事實(shí)三：中國(guó)對(duì)外援助并非大水漫灌，而是有針對(duì)性，能切實(shí)改善當(dāng)?shù)厝松?/strong>

　　可能有人會(huì)覺得，中國(guó)“一口氣”免除這么多債務(wù)，是不是一種不分主次、大水漫灌的行為？其實(shí)，恰恰相反，中國(guó)的對(duì)外援助是很有針對(duì)性、計(jì)劃性和可持續(xù)性的。

　　從援助對(duì)象上看，中國(guó)的對(duì)外援助集中于最不發(fā)達(dá)國(guó)家。2014年，國(guó)新辦發(fā)表《中國(guó)的對(duì)外援助2014》白皮書介紹，2010年至2012年，中國(guó)對(duì)外援助中約2／3投向最不發(fā)達(dá)國(guó)家和其他低收入國(guó)家。

　　從援助領(lǐng)域來(lái)看，支持受援國(guó)減少貧困和改善民生，是中國(guó)對(duì)外援助的主要內(nèi)容。白皮書介紹，從2010年到2012年，中國(guó)對(duì)外援助的資金近80%投入到受援國(guó)減貧、教育、衛(wèi)生、體育、文化、交通等民生和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

　　或許有人又問(wèn)，對(duì)外援助為什么投向減貧、教育、衛(wèi)生、文化等這些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的領(lǐng)域？不難理解，只有當(dāng)這些國(guó)家有了安定的國(guó)內(nèi)環(huán)境后，才能安心發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這不僅有利于受援國(guó)自身的發(fā)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)看也有利于中國(guó)與受援國(guó)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作。以中非關(guān)系為例，中非貿(mào)易總額到2013年已達(dá)2102億美元，是1965年的近2000倍。

　　事實(shí)四：外援可以改善他國(guó)發(fā)展環(huán)境、有利于中國(guó)商品和企業(yè)走出去，中國(guó)并非冤大頭

　　其實(shí)，中國(guó)對(duì)外外援并非只出不進(jìn)，算“經(jīng)濟(jì)賬”，外援也是值得的。

　　《中國(guó)與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書顯示，從2000年至2009年，中國(guó)已免除35個(gè)非洲國(guó)家總計(jì)189.6億元人民幣的債務(wù)。免除債務(wù)使得受援國(guó)投資環(huán)境得以改善，國(guó)家和地區(qū)局勢(shì)也隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定。同時(shí)，良好的國(guó)家形象使中資企業(yè)在非受到更大的歡迎。

　　到2014年，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅1-11月，中國(guó)在非洲新簽承包工程合同額達(dá)708億美元。其中，中國(guó)企業(yè)與南非簽訂機(jī)車供貨合同，合計(jì)將向南出口總額30億美元的電力機(jī)車，創(chuàng)下了中國(guó)高端軌道交通裝備整車出口的訂單記錄。從當(dāng)年的免除189.6億人民幣，到收獲708億美元的大單，冤不冤，一目了然。

　　事實(shí)五：中國(guó)確實(shí)還有很多貧困人口，不過(guò)我們自己的扶貧工作并沒(méi)有耽擱

　　當(dāng)前，我國(guó)還有2億左右的貧困人口。能不能說(shuō)自己的扶貧工作還沒(méi)做，就去幫助他國(guó)呢？

　　答案是否定?？v觀習(xí)近平主席的工作軌跡，無(wú)論是在河北阜平、甘肅定西、山東菏澤等地考察，還是在全國(guó)兩會(huì)上“扶貧”不離口，在習(xí)近平眼中扶貧“是必須要完成的任務(wù)”。

　　具體到政策措施上，一方面是“輸血”力度的加大。2015年，中央財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金補(bǔ)助地方部分460.9億元，比上年增長(zhǎng)8％。另一方面，是對(duì)“造血”的支持。中央深改組第十一次會(huì)議指出，發(fā)展鄉(xiāng)村教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。此后國(guó)辦印發(fā)了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，從待遇、晉升、保障和培訓(xùn)等方面給予鄉(xiāng)村教師更加優(yōu)厚的政策，使得鄉(xiāng)村脫貧的人才培養(yǎng)任務(wù)有了更為堅(jiān)實(shí)的制度保障。

　　因此，看待“免除最不發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)”這件事，不能“只見樹木不見森林”，中國(guó)在國(guó)際上履行大國(guó)責(zé)任的同時(shí)，自己的扶貧工作并沒(méi)有耽擱！（人民日?qǐng)?bào)客戶端 王坎 李建廣 李堯）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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