6月6日，國務院總理李克強召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長會議，提出要營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人。

　　東北如何擺脫經(jīng)濟困境？

　　6月6日，中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領導小組組長李克強主持召開領導小組會議，研究部署進一步推動東北振興工作。

　　李克強指出，東北要大力營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人。要依靠改革開放更大激發(fā)市場活力，著力推動經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級培育新的競爭優(yōu)勢，著力集聚各類人才，不斷開創(chuàng)東北振興、推動高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　　從2014年開始，東北地區(qū)經(jīng)濟增速大幅放緩，投資增速也大幅下滑。今年1-4月東三省投資增速全部出現(xiàn)了負增長。2018年末，東三省常住人口減少了38.57萬。

　　東北投資負增長

　　自從2014年東北地區(qū)投資增速大幅放慢后，黨中央和國務院多次召開會議，出臺了系列文件，此后投資增速有所好轉(zhuǎn)。

　　“網(wǎng)上有一種說法，叫‘投資不過山海關’。東北可千萬不能讓這種說法變成現(xiàn)實?。?rdquo;在2016年10月18日的國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議上，李克強總理語重心長地說道。

　　2018年，遼寧、吉林、黑龍江經(jīng)濟增速分別為5.7%、4.5%、4.7%，2019年一季度，增速分別為6.1%、2.4%、5.3%，在全國仍靠后。

　　2018年，遼寧常住人口減少了9.6萬，吉林減少了13.37萬，黑龍江減少了15.6萬。

　　根據(jù)21世紀經(jīng)濟研究院測算，2018年末遼寧、吉林、黑龍江常住人口分別凈流出了4.4萬人、14.26萬人、12.6萬人，共31.26萬人。相比2017年三省分別凈流出的6.8萬人、16.12萬人、8.95人萬數(shù)字，吉林和遼寧人口凈流出減少，黑龍江人口凈流出有加快的情況。

　　李克強在6月6日的會議上指出，推進東北振興要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實做好保障和改善民生工作。要多措并舉保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家將推動建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移稅收分享機制，不斷增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，提高保障和改善民生的能力，保證基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，繼續(xù)做好醫(yī)療、棚改等方面的基本民生保障工作。

　　特別要全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好援企穩(wěn)崗、轉(zhuǎn)崗安置等工作，大力開展多種形式的“雙創(chuàng)”，把就業(yè)平臺打造得更寬更扎實，確保就業(yè)大局穩(wěn)定，著力提升當?shù)鼐蜆I(yè)率。

　　國家將在東北率先開展營商環(huán)境試評價

　　李克強指出，東北地區(qū)要創(chuàng)造拴心留人條件，完善激勵制度，以待遇留人；強化服務保障，以感情留人；營造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人；打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，以事業(yè)留人，讓各類人才安心安身安業(yè)、投身東北振興。

　　全面振興東北要靠改革開放。要切實轉(zhuǎn)變觀念，加大力度刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)變政府職能，加快推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，努力在推進“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境上走在前列，國家將在東北地區(qū)率先開展營商環(huán)境試評價。各部門要在簡政放權上給予東北更大支持。

　　據(jù)了解，國務院今年對40多個城市進行營商環(huán)境評價，明年范圍還會擴大到全部地級城市。今年各地上報數(shù)據(jù)的營商環(huán)境填表工作已經(jīng)完成，下一步國家將開展暗訪調(diào)研。

　　李克強指出，東北地區(qū)要落實好更大規(guī)模減稅降費等各項政策，國家將設立東北振興專項轉(zhuǎn)移支付給予傾斜支持。東北要加快推進國企國資改革取得突破，分類施策解決好歷史遺留問題。破除隱性壁壘，壯大民營經(jīng)濟。做好沿海經(jīng)濟帶和沿邊開放大文章，采取更大力度開放措施，打造重點面向東北亞的開放合作高地。

　　此前，粵港澳大灣區(qū)研究院的營商環(huán)境報告顯示，東北一些城市營商環(huán)境在全國靠后，像每千人創(chuàng)立企業(yè)數(shù)以及新增企業(yè)數(shù)盡管比過去大有改善，但是與南方很多城市差距大。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀經(jīng)濟報道

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