經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)表現(xiàn)如何？人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人李忠10月27日在人社部新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，今年前三季度，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。1—9月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1066萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)435萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)129萬(wàn)人。三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，保持在較低水平。

　　今年四季度及明年就業(yè)形勢(shì)將保持穩(wěn)定

　　李忠說(shuō)，就業(yè)平穩(wěn)主要表現(xiàn)在三方面。一是城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，失業(yè)率仍然保持較低水平。1—9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1066萬(wàn)人，已經(jīng)超額完成了全年1000萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。登記失業(yè)率4.05%，也低于4.5%的全年調(diào)控目標(biāo)。二是市場(chǎng)供求基本平衡。據(jù)人社部對(duì)100個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，三季度市場(chǎng)的求人倍率是1.09，表明市場(chǎng)崗位需求略大于求職人數(shù)。三是高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

　　針對(duì)“企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模裁員潮”的傳聞，李忠予以了否定。他介紹說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)調(diào)整中確實(shí)有一些企業(yè)出現(xiàn)崗位流失和減員現(xiàn)象，但總的來(lái)看，涉及范圍不大、人員分流平穩(wěn)，未發(fā)現(xiàn)普遍性的裁員潮。根據(jù)人社部對(duì)全國(guó)3萬(wàn)多家企業(yè)監(jiān)測(cè)的情況看，在走勢(shì)上，三季度以來(lái)監(jiān)測(cè)企業(yè)崗位流失率低于上半年崗位流失情況；從行業(yè)上來(lái)看，崗位流失主要集中在煤炭、鋼鐵、化工等行業(yè)，多是化解產(chǎn)能過(guò)?；颦h(huán)境治理的重點(diǎn)行業(yè)。

　　“在調(diào)研中我們也了解到，經(jīng)過(guò)政府幫扶和企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，裁減人員通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)的方式，基本上都得到了妥善安置，就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定?！崩钪艺f(shuō)。此外，從縣鄉(xiāng)村三級(jí)反饋情況看，目前外出務(wù)工農(nóng)民沒(méi)有因?yàn)槠髽I(yè)關(guān)閉而出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)，這也從一個(gè)側(cè)面佐證了當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　據(jù)介紹，下一步人社部將繼續(xù)推動(dòng)離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開(kāi)展第三屆部分大中城市聯(lián)合招聘、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專項(xiàng)活動(dòng)，幫助高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　李忠預(yù)測(cè)，今年四季度及明年就業(yè)形勢(shì)還將保持穩(wěn)定?！白鞒鲞@個(gè)判斷是基于國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革的措施，這些措施落實(shí)力度正在加大?！?/p>

　　企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金達(dá)2200多元

　　今年前三季度，我國(guó)社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)面征繳工作穩(wěn)步推進(jìn)，截至9月底，全國(guó)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為8.52億人、6.58億人、1.71億人、2.11億人、1.78億人，分別比上年底增長(zhǎng)939萬(wàn)人、6017萬(wàn)人、86萬(wàn)人、427萬(wàn)人、742萬(wàn)人；1—9月，5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金合計(jì)總收入33187億元，其中征繳收入25280億元，總支出28190億元，同比增幅分別為18.3%、12.4%、17.8%，累計(jì)結(jié)余57366億元。

　　社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案的備案工作已完成?！痘攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》出臺(tái)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)工作取得突破性進(jìn)展。扎實(shí)推動(dòng)降低失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率工作，截至9月底，31個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的相關(guān)政策措施，26個(gè)省份部署落實(shí)降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，符合地方基金結(jié)余規(guī)定的30個(gè)省份下調(diào)生育保險(xiǎn)費(fèi)率。

　　養(yǎng)老待遇水平進(jìn)一步提高。全國(guó)近8000萬(wàn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整全部發(fā)放到位，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2200多元。全國(guó)1.46億城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高至70元，有27個(gè)省級(jí)政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)之上增加了基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高后的月人均養(yǎng)老金水平超過(guò)100元。三季度末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.09億人，提前完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。社會(huì)保障卡普及率達(dá)到59%，全國(guó)80%以上的社會(huì)保障卡已加載金融功能。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金何時(shí)啟動(dòng)投資運(yùn)營(yíng)？李忠介紹說(shuō)，按照目前的管理體制，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布在省、市、縣三級(jí)，將分布在各地的結(jié)余資金，特別是分布在市縣的結(jié)余資金逐級(jí)歸集到省一級(jí)，是開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)的重要前提。

　　目前，人社部正在會(huì)同財(cái)政部研究制定委托投資資金歸集和劃撥的辦法，各地的結(jié)余資金都將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。“我們將抓緊開(kāi)展工作，按照2016年啟動(dòng)實(shí)施的目標(biāo)，盡快出臺(tái)辦法，確保地方委托投資資金及時(shí)到位?！崩钪艺f(shuō)。

　　醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌推動(dòng)解決異地就醫(yī)難題

　　今年前三季度，各地穩(wěn)慎調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。截至9月底，全國(guó)有21個(gè)地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅13.3%。勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處機(jī)制不斷完善。前三季度，全國(guó)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理案件60.7萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者85.2萬(wàn)人，同比增幅為16.3%和18.1%。

　　李忠介紹說(shuō)，前三季度，備受關(guān)注的大病保險(xiǎn)工作取得積極成效，全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)推進(jìn)大病保險(xiǎn)工作方案并進(jìn)行專項(xiàng)部署，全國(guó)84%以上地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施。進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的制度規(guī)定進(jìn)一步明確，進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　對(duì)于百姓期待的醫(yī)療保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次一事，李忠表示，目前全國(guó)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已經(jīng)有90%左右的地市實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌意義重大，一個(gè)主要方面是解決了異地就醫(yī)的難題。

　　“大家知道，在醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌之前，很突出的一個(gè)問(wèn)題是異地就醫(yī)報(bào)銷難。現(xiàn)在實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌以后，應(yīng)該說(shuō)解決了60%以上異地就醫(yī)的問(wèn)題?！崩钪艺f(shuō)。同時(shí)，北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌。李忠表示，下一步人社部將加強(qiáng)指導(dǎo)，督促地方從實(shí)際出發(fā)，提高醫(yī)保統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步完善有關(guān)政策?！搬t(yī)保提高統(tǒng)籌層次方面主要目標(biāo)是鞏固市級(jí)統(tǒng)籌，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方加快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌?！保ū緢?bào)記者 白天亮）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年10月28日 12 版）

　　轉(zhuǎn)自：人民日?qǐng)?bào)

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