免费AV无码色欲_av片在线观看免费_国产成精品在线观看_国产无码一区二区

農(nóng)村改革頂層設(shè)計文件首提“政經(jīng)分開”


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2015-11-04





  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》,這是當(dāng)前我國農(nóng)村改革的頂層設(shè)計,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期的關(guān)鍵部署。方案有哪些新看點(diǎn)?釋放哪些改革新信息?新華社記者采訪相關(guān)專家細(xì)數(shù)農(nóng)村改革方案五大看點(diǎn)。

  抓住牛鼻子做足頂層設(shè)計

  當(dāng)前我國進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革,面臨更加復(fù)雜的利益關(guān)系、更加多元的任務(wù)目標(biāo)。農(nóng)村改革,牽一發(fā)而動全身,亟須全局部署、頂層設(shè)計。

  “改革不能各唱各調(diào)各喊各號。在利益關(guān)系日趨復(fù)雜的今天,必須把農(nóng)村改革作為一個整體來統(tǒng)籌謀劃實(shí)施?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認(rèn)為。

  方案指出,農(nóng)村改革綜合性強(qiáng),靠單兵突進(jìn)難以奏效,必須樹立系統(tǒng)性思維,做好整體謀劃和頂層設(shè)計,找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的牛鼻子和主要矛盾,進(jìn)一步提高農(nóng)村改革決策的科學(xué)性。

  葉興慶認(rèn)為,方案切中了當(dāng)前農(nóng)村改革的要害,下一步土地承包經(jīng)營制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革都會有進(jìn)一步推進(jìn),與之相關(guān)的土地承包法、物權(quán)法等法律修改有望加快。

  明晰產(chǎn)權(quán)做好“富農(nóng)”大文章

  明晰的產(chǎn)權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前,我國農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明、保護(hù)不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)不暢等問題凸顯。如何讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來,讓農(nóng)民享有更多財產(chǎn)權(quán)利?成為下一步農(nóng)村改革繞不開的問題。

  這份方案對這一問題著重提及。方案提出,建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求和社會主義初級階段實(shí)際的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度,必須以保護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利為核心,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利為重點(diǎn)……確保集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及本集體所有成員。

  “大力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,有利于拓展農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源,有利于建立農(nóng)民增收長效機(jī)制?!比~興慶認(rèn)為,進(jìn)一步放活土地經(jīng)營權(quán)、開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)、推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶等都會成為今后改革的看點(diǎn)。

  培育“新農(nóng)民”破題“誰來種地”困局

  “誰來種地”、“怎么種地”制約我國農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。對此方案提出,吸引年輕人務(wù)農(nóng),培育新型職業(yè)農(nóng)民,造就高素質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍。提出加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

  “相比于小農(nóng)戶,家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有一定的生產(chǎn)資金和規(guī)模,可以進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營,收益相對可觀,能解決‘誰來種地’問題;而職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、善管理,還能解決‘怎么種地’問題,有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型?!敝袊缈圃恨r(nóng)村所研究員黨國英說。

  “投入只增不減”傳遞“重農(nóng)”新信號

  一方面國家財政收入增速明顯放緩,一方面國際糧價保持低位,還要不要加大對三農(nóng)投入?如何改革農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度?這成為近期從學(xué)界到市場熱議的一大焦點(diǎn)話題。

  “近年來,在國家糧食連年豐收、國際糧價持續(xù)走低的情況下,有人認(rèn)為國家對農(nóng)業(yè)的支持力度可以減弱。而文件提出農(nóng)業(yè)投入只增不減,農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度繼續(xù)加大,體現(xiàn)出中央對三農(nóng)工作不放松、確保農(nóng)業(yè)重中之重地位的政策意圖?!敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭鳳田說。

  方案還強(qiáng)調(diào)對財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化,對此鄭鳳田認(rèn)為,財政支農(nóng)確實(shí)存在著效率不高、精準(zhǔn)度不夠等問題,一些涉農(nóng)專項(xiàng)資金呈現(xiàn)“小、散、亂”特征。今后財政支農(nóng)首先會向種糧大戶、主產(chǎn)區(qū)等傾斜,這也有利于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式。

  以“政經(jīng)分開”創(chuàng)新農(nóng)村治理

  方案指出,在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、組建農(nóng)村股份合作經(jīng)濟(jì)組織的地區(qū),探索剝離村“兩委”對集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的職能,開展實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn)。

  “農(nóng)村治理是今后農(nóng)村改革的重頭戲。中央文件首次提出‘政經(jīng)分開’,借鑒了國企改革的經(jīng)驗(yàn),有利于農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值,也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理能力和治理體系的現(xiàn)代化?!编嶏L(fēng)田說。

  葉興慶認(rèn)為,實(shí)行“政經(jīng)分開”試驗(yàn),由有經(jīng)營能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)對集體資產(chǎn)進(jìn)行管理,實(shí)現(xiàn)保值增值,既可以提高經(jīng)營效率,也可以緩解矛盾沖突,提高農(nóng)村基層治理水平。據(jù)新華社




  轉(zhuǎn)自:北京青年報

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964