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深化戶籍改革加速 1億多進城農民更有盼頭


中國產業(yè)經濟信息網   作者:賈興鵬    時間:2015-11-12





進城務工10年的劉先生可以更加安心在城里工作了。日前發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱《建議》)提出,將深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶,并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。

這意味著,在劉先生也可以成為城里人,擁有合法的戶籍,工作并生活在城市里。

國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成認為,深化戶籍制度的改革,是本次新型城鎮(zhèn)化的最大亮點,這意味著未來1億多農民可以安下心來,真正成為城里人,享受城里人的福利。

數據顯示,2014年我國城鎮(zhèn)常住人口7.49億,城鎮(zhèn)化率54.77%,然而刨去農民工人口,戶籍人口的城鎮(zhèn)化率卻只有36.3%。2014年6月國務院發(fā)布的《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,到2020年,要努力實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

該《意見》發(fā)布后,不少地方逐漸放開了中小城市的落戶限制,大量農民工因此獲得了城鎮(zhèn)戶口。而本次發(fā)布的《建議》,更是提出了“戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高”的目標。

在剛閉幕的十八屆五中全會上,習近平總書記解釋說,《建議》提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高,是要加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮(zhèn)定居落戶的目標。這1億人主要指農村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住5年以上和舉家遷徙的農業(yè)轉移人口。

本次《建議》表示,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革,促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶,并與城鎮(zhèn)居民有同等權利和義務。實施居住證制度,努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋。

肖金成接受人民財經記者采訪時表示,過去的農民,即使在城市生活了10年或者20年,依然成不了市民,融入不了城市生活。“一個本質的原因就是,他本人或者家人,依然不是城市戶口。”戶籍的限制,影響了進城農民的醫(yī)療福利,以及子女上學等。

而這次“十三五”規(guī)劃的建議明確提出,將促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家進城落戶,肖金成認為,城市戶口讓農民真正擁有了“合法身份”,解決了他們的后顧之憂。

隨著京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的推進,北漂們的積分落戶夢也可能會成為現實。今年年初,北京市通州區(qū)被列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū),將通過積分落戶等政策,推進外來常住人口市民化。

此外,新型城鎮(zhèn)化也是未來經濟發(fā)展?jié)摿λ?。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究員張立群指出,“中國城鎮(zhèn)化水平去年按照常住人口,達到了54.77%,按照戶籍人口,則還不到37%。高收入國家城市化率一般都在70%以上,因此我國城鎮(zhèn)化還將持續(xù)較快推進,今后還有大量的城鎮(zhèn)人口持續(xù)增加,帶來的住房、汽車等各種基本生活消費品的需求市場巨大。”




  轉自:人民網

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