4月9日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，財政部副部長鄒加怡、國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖和國家發(fā)展改革委副秘書長周曉飛，介紹了推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境和調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅有關(guān)情況。

　　推動審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減

　　近年來，我國通過全面深化改革，推進(jìn)“放管服”改革，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。2018年，我國營商環(huán)境排名從全球第78位上升至第46位。

　　“營商環(huán)境改善取得積極成效，歸納起來主要體現(xiàn)為4個大幅提升。”周曉飛介紹，一是簡政減稅降費(fèi)力度大幅提升，二是市場監(jiān)管規(guī)范化透明度大幅提升，三是政務(wù)服務(wù)質(zhì)量效率大幅提升，四是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度大幅提升。北京、上海等城市推動出臺了一批有針對性的改革舉措，各地區(qū)積極對標(biāo)先進(jìn)，競相優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍日趨濃厚。下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，持續(xù)深化“放管服”改革，以市場主體感受和訴求為導(dǎo)向，對標(biāo)國際一流水平，推動審批事項(xiàng)應(yīng)減盡減，簡化審批流程和環(huán)節(jié)，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)公正監(jiān)管，降低制度性交易成本，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

　　鄒加怡表示，今年優(yōu)化營商環(huán)境的改革力度更大、精準(zhǔn)度更高。財政部會同有關(guān)部門和北京、上海兩市政府，對標(biāo)世界銀行評估標(biāo)準(zhǔn)，聚焦?fàn)I商環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，出臺了一批優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施。在納稅方面，自今年4月1日起，將逐步建立增值稅期末留抵稅額退稅制度；在辦理建筑許可方面，我國正全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步精簡審批流程，完善監(jiān)管方式；在跨境貿(mào)易方面，持續(xù)推出優(yōu)化口岸營商環(huán)境相關(guān)舉措，提升通關(guān)便利度，壓縮耗時和費(fèi)用。

　　今年的《政府工作報告》提出，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。周曉飛表示，信用監(jiān)管的基本思路，就是按照信用狀況對監(jiān)管對象進(jìn)行分級分類，并實(shí)施差別化管理措施。通過開展分級分類監(jiān)管，可以將有限的監(jiān)管資源進(jìn)一步向信用狀況不佳的對象集中，有效解決監(jiān)管力量不足問題，提高監(jiān)管效率，做到“守法者無事不擾，違法者利劍高懸”。

　　去年，我國在22個城市開展了營商環(huán)境試評價。周曉飛表示，今年要在直轄市、計劃單列市、部分省會城市和地縣級市開展?fàn)I商環(huán)境評價，重點(diǎn)圍繞與市場主體密切相關(guān)的開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得信貸、納稅、辦理破產(chǎn)等方面和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，推動出臺更多硬舉措，讓企業(yè)有切身感受。

　　公平競爭審查制度基本建立

　　公平競爭審查是維護(hù)市場公平競爭的重大制度性安排，是優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。3月26日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施公平競爭審查制度的一系列措施。

　　“在各方共同努力下，不到3年的時間，公平競爭審查制度已經(jīng)在全國基本建立。”甘霖表示，截至2月底，國務(wù)院各部門、各省級政府、98%的市級政府、92%的縣級政府都已開展審查工作。其中，18個省區(qū)市實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。全國共審查新出臺的文件43萬份，對其中2300多份文件進(jìn)行了修改完善；對82萬份已出臺的文件進(jìn)行了清理，廢止或修訂涉及地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容的文件2萬多份。

　　雖然公平競爭審查工作取得了積極成效，但仍存在審查不全面、質(zhì)量不高、監(jiān)督約束不嚴(yán)格等問題。甘霖表示，市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門提出了系列措施：按照競爭中性原則，部署清理妨礙公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁的政策措施；嚴(yán)格做好新出臺文件的審查，年底前實(shí)現(xiàn)公平競爭審查制度在國家、省、市、縣四級政府全覆蓋，確保今后涉企政策措施都要進(jìn)行審查，嚴(yán)審增量；進(jìn)一步改革完善公平競爭審查制度，修訂實(shí)施細(xì)則，建立定期評估清理機(jī)制，推行第三方評估。

　　在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時，甘霖表示，加強(qiáng)公平競爭審查的外部監(jiān)督特別是剛性約束非常重要。下一步，市場監(jiān)管總局將會同有關(guān)方面，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督力度，包括建立文件定期抽查機(jī)制，完善投訴舉報和查處的回應(yīng)機(jī)制，推動將公平競爭審查工作納入營商環(huán)境評價等考核評價體系。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

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