今年央企領導層的調(diào)整力度和密度都是空前的。截至目前，今年已有至少42家央企進行了176位領導人員職位調(diào)整。業(yè)內(nèi)人士認為，密集的高層人事變動意味著新一輪央企改革的推進，隨著人事調(diào)整逐步到位，現(xiàn)代化的公司治理結構也逐步健全，預計接下來重組整合大戲?qū)⒃桨l(fā)精彩。

　　領導層密集變動　有退休補缺也有交叉調(diào)任

　　8月9日，國務院國資委發(fā)布了中國信息通信科技集團有限公司的領導層調(diào)整通知，涉及董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理以及外部董事等15人任職的情況，并宣布成立中國信息通信科技集團有限公司董事會。

　　至此，今年國資委已經(jīng)正式公布了至少42家央企、包括外部董事在內(nèi)的176位領導人員職位調(diào)整。其中，新任職15位董事長、2位副董事長、13位總經(jīng)理、35位副總經(jīng)理，原任職者大部分為退休和自然免除，也有交叉調(diào)任等情況。

　　“今年央企領導層進行了大范圍調(diào)整，既有退休補缺，也有交叉調(diào)任，或是調(diào)離轉任。最近幾年來，央企領導層的變動都比較頻繁，除了退休與交叉輪崗等自然調(diào)整外，一方面是由于大量央企并購重組的結果，另一方面可能是謀劃深化改革的需要。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究員、企業(yè)研究處處長劉興國對《經(jīng)濟參考報》記者表示。

　　對于央企領導層調(diào)整之后的動向，劉興國分析，不排除在完成央企領導在同行之間的互調(diào)之后，接下來會著手推動行業(yè)之間的并購整合。但要引起注意的是，央企領導的頻繁調(diào)動，可能會阻礙改革方案的確定和實施，因此需要央企完善管理機制，確保改革方案的制定與落實，不會因為領導人的變動而延遲。

　　在領導層密集調(diào)整的同時，央企還在推進公司制改革、完善央企管理機制上有所動作，在領導組織架構上也進一步完善，董事會制度基本全覆蓋。

　　據(jù)記者了解，今年上半年有9家央企成立了董事會。早在2016年，國資委就在中國航空發(fā)動機集團有限公司、中國航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國南方航空集團公司、中國中鋼集團公司開展建設規(guī)范董事會試點工作。在當時的102家央企中建設規(guī)范董事會的試點中央企業(yè)達到85家。

　　劉興國表示，目前央企已經(jīng)基本上組建了董事會，公司治理的架構基本完善。隨著規(guī)范董事會的運行，央企的公司治理水平應該會有進一步提升，對完善央企管理會有很好的促進作用。而且隨著央企董事會的全面建立，在總結前期董事會授權試點經(jīng)驗的基礎上，國資委對央企董事會授權的進程將可能進一步加快，這對充分調(diào)動央企積極性、激發(fā)央企發(fā)展活力，具有重要意義。

　　國資委主任肖亞慶在年初的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上也強調(diào)，國有企業(yè)公司制改制只是改革的第一步，關鍵在于通過不斷地改革，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。2018年要推動央企集團層面全面建立規(guī)范董事會，增強董事會決策能力和整體功能。探索建立企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結構的有效方式，不斷健全完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。

　　人事調(diào)整逐步到位　整合重組預期升溫

　　業(yè)內(nèi)人士分析，目前央企高層變動逐步到位，現(xiàn)代化的公司治理結構也逐步健全，預計接下來重組整合步伐將進一步加快，戲碼將越發(fā)精彩。

　　黨的十八大以來，共有20組38家央企完成重組，并新組建中國航發(fā)、中國鐵塔兩家公司，目前國資委監(jiān)管的央企數(shù)量已調(diào)整到96家。

　　這些開展重組的央企大部分都有大小之別，基本是以將較小企業(yè)劃轉較大企業(yè)作為子公司的方式進行重組，人事也相應做出調(diào)整，而且在合并落定前就已漸露端倪。

　　以國資委央企名錄排名前二的中國核工業(yè)集團有限公司（下稱“中核”）與中國核工業(yè)建設集團有限公司（下稱“中核建”）為例，2016年12月，中核董事長孫勤退休，中核建董事長王壽君接任。此后，中核建一直沒有新的董事長到任，而是由總經(jīng)理顧軍代行職責。因此，這一職務變動便被業(yè)內(nèi)視為中核、中核建將合并重組的先兆。

　　后來的發(fā)展印證了這一猜想。2018年1月31日，經(jīng)報國務院批準，中核與中核建實施重組，中核建整體無償劃轉進入中核，不再作為國資委直接監(jiān)管企業(yè)。

　　作為少有的在中核、中核建都有管理工作履歷并且位至掌門人的企業(yè)家，王壽君就成了操盤合并的不二人選，直到今年7月19日，他完成任務退休，中核原總經(jīng)理余劍鋒任新集團董事長，中核建原總經(jīng)理顧軍任新集團總經(jīng)理，新中核集團管理層落定。

　　中國信息通信科技集團是一家今年7月20日才成立的新央企，由武漢郵電科學研究院與電信科學技術研究院聯(lián)合重組成立，擔任首任董事長的童國華曾在大唐電信和烽火通信都工作過，因此，新央企的成立被外界猜測為這兩家上市公司整合道路上的重要節(jié)點。

　　高層的調(diào)動也令化工、船舶、汽車等行業(yè)的整合重組預期升溫。按照國資委的思路，下半年要穩(wěn)步推進裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，推動國有資本進一步向符合國家戰(zhàn)略的重點行業(yè)、關鍵領域和優(yōu)勢企業(yè)集中。同時，以擁有優(yōu)勢主業(yè)的企業(yè)為主導，打造新能源汽車、北斗產(chǎn)業(yè)、大型郵輪、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等協(xié)同發(fā)展平臺，持續(xù)推動煤炭、鋼鐵、海工裝備、環(huán)保等領域資源整合，加快推進免稅業(yè)務、煤炭碼頭等專業(yè)化整合。

　　今年6月26日，中船重工副總經(jīng)理、黨組成員楊金成任中國船舶工業(yè)集團有限公司董事、總經(jīng)理、黨組副書記。而早在今年3月，航天科技集團董事長、黨組書記雷凡培出任中船集團董事長、黨組書記。市場人士認為，此番高層變動或預示著“兩船”合并加速。

　　長城證券分析報告指出，對于這兩家企業(yè)來說，通過重組整合可以形成合力，有利于推動資本運作，提高船舶業(yè)資產(chǎn)證券化率，以便更好地參與國際競爭。從更高層面來看，“兩船”合并是大勢所趨：一方面由于我國的軍船制造需要“兩船”合并來加深合作、提高產(chǎn)能，另一方面“兩船”的內(nèi)部整合已接近尾聲，“兩船”合并有利于減少同一領域內(nèi)央企間的無效競爭，集中資源優(yōu)勢、減員增效，進而提升央企在國際市場中的競爭力。在全球船舶行業(yè)回暖背景下，新船訂單量大幅上漲，2018年船舶企業(yè)或?qū)⒂瓉硇碌臋C遇。

　　就在“兩船”人員變動的第二天，新興際華集團有限公司原董事長奚國華，被任命為中國第一汽車集團有限公司（下稱“一汽”）總經(jīng)理。這意味著，自許憲平調(diào)任中國通用技術（集團）控股有限責任公司董事長、黨組書記后，空缺長達兩年之久的一汽總經(jīng)理一職終有人選。至此，高層核心團隊已全部就位。

　　近年來，一汽、東風、長安汽車三家國有車企間的整合傳聞不斷。去年以來，一汽、東風、長安汽車三方就頻繁簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議展開全方位合作，近日三方再次宣布合資組建T3出行服務公司。曾任職中國中車，參與南北車合并的奚國華，為下一步的改革增添了想象空間。

　　中國中化集團和中國化工集團的重組整合也被外界認為是大概率事件。有關這兩家央企重組整合的傳聞不斷，但一直未獲官方證實。7月14日，國資委公告顯示，任命寧高寧為中國化工集團有限公司董事長；免去任建新的中國化工集團有限公司董事長、董事職務，退休。而寧高寧還擔任著另一家央企中國中化集團有限公司的董事長職務。

　　建設世界一流企業(yè)　新任央企領導人面臨諸多挑戰(zhàn)

　　在培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的要求下，作為新上任的央企領導人，下半年的工作并不止于重組整合。

　　“對新上任的央企領導人來說，中美貿(mào)易摩擦帶來的國際發(fā)展環(huán)境的深刻變化，無疑是最為嚴峻的挑戰(zhàn)與考驗。盡快擺脫當前困境，加快推進具有國際競爭力的世界一流企業(yè)建設，既是出資人對央企領導人的履職要求，也是全體央企員工寄予新任領導人的期盼。”劉興國表示。

　　近日，中央企業(yè)、地方國資委負責人視頻會議提出，今年上半年企業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢為完成全年目標打下了堅實的基礎，下半年要再接再厲，采取有力措施，鞏固擴大成果，全力以赴完成收入和效益增長目標。

　　據(jù)了解，下半年國企將嚴控債務、金融、國際化經(jīng)營、法律、安全環(huán)保五大風險，同時持續(xù)推進供給側結構性改革，瘦身健體，提升創(chuàng)新能力，持續(xù)擴大對外開放合作，進一步夯實企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎。此外，加快推進改革舉措落地，其中包括穩(wěn)妥推進2到3家中央企業(yè)在集團層面實施股權多元化，推進主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)開展混合所有制改革；出臺《改革國有資本授權經(jīng)營體制方案》，科學界定出資人與企業(yè)責權邊界，賦予投資運營公司更多自主權，實現(xiàn)放活與管好的有機統(tǒng)一。深化國有資本投資運營公司試點，依托投資公司推進中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作和重組整合，加快產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；推進運營公司基金系建設，支持運營公司參與中央企業(yè)IPO、市場化債轉股、股權多元化和混合所有制改革等工作。

　　呂軍便面臨著這一系列的新挑戰(zhàn)，他今年7月9日成為中國最大糧企、國有資本投資公司改革試點企業(yè)中糧集團有限公司（下稱“中糧”）的董事長、黨組書記。

　　2017年中糧實現(xiàn)利潤118億元、交出史上最好成績單，提出2018年將實施以“三大拉動”“四大轉型”為主要內(nèi)容的戰(zhàn)略升級，發(fā)展目標是營收同比增長8.4%，利潤總額同比增加10%。其中包括推進16項資產(chǎn)整合項目，推動糧油糖棉核心主業(yè)國內(nèi)外一體化整體上市，18家專業(yè)化公司全部完成混改。

　　呂軍于1993年加入中糧集團，曾從中糧集團副總裁職位調(diào)任中儲糧總公司，如今時隔5年又回歸中糧集團，他接手后如何引領中糧集團的改革發(fā)展成為外界關注焦點。

　　7月25日，呂軍會見了中國供銷集團黨委書記、董事長楊建平，雙方表示要加強合作。第二天，他又在同樣的地方接待了海南省副省長劉星泰，表示將切實做好產(chǎn)業(yè)對接，推動各項業(yè)務合作落地，取得實質(zhì)性進展。

　　8月3日，中糧與天津簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，前者將把天津作為業(yè)務發(fā)展的重要基地，未來五年計劃在津投資240億元，按照“政府支持推動、市場運營運作”的方式，與天津市加強在農(nóng)業(yè)和糧油食品加工等領域的合作。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，除了加強產(chǎn)業(yè)對接，加強區(qū)域合作，新任央企領導人還面臨著突破自主創(chuàng)新、體制升級、降低成本以及擴展多元化市場、加快產(chǎn)業(yè)鏈升級等重要課題。

　　劉興國認為，新任央企領導人既要基于打造世界一流企業(yè)的需要，從長遠上堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大研發(fā)投入力度，狠抓創(chuàng)新成果質(zhì)量，聚焦核心技術與關鍵技術突破，謀求實現(xiàn)技術自主可控，也要著手解決當前面臨問題，一方面在內(nèi)抓好降成本、提質(zhì)量、謀升級，一方面向外推進市場多元化或是加快產(chǎn)業(yè)鏈的國際化布局，將部分產(chǎn)品的總裝環(huán)節(jié)向境外轉移。（記者 王璐 王文博）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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