就業(yè)是最大的民生。當(dāng)前，正值高校畢業(yè)生就業(yè)高峰期，就業(yè)話題再次成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。人社部介紹，今年，全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)795萬(wàn)人，從明年開(kāi)始要突破800萬(wàn)人。對(duì)此，專家指出，今后一個(gè)時(shí)期，總量壓力依然很大、結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出是中國(guó)就業(yè)面臨的兩大矛盾，就業(yè)工作應(yīng)落實(shí)十九大部署，不僅要關(guān)注就業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，更要重視提高就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)中國(guó)就業(yè)含金量持續(xù)提高。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 失業(yè)率創(chuàng)近十年新低
近年來(lái)，中國(guó)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。人社部數(shù)據(jù)顯示，2012年以來(lái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均超過(guò)1300萬(wàn)人，5年來(lái)累計(jì)實(shí)現(xiàn)6524萬(wàn)人，較2007-2011年增加716萬(wàn)人。2016年末就業(yè)人員總量達(dá)到7.76億人，超過(guò)歐洲人口總數(shù)。
“從今年前三季度看，就業(yè)保持了繼續(xù)向好的態(tài)勢(shì)，很多指標(biāo)是有史以來(lái)最好的。”人社部政策研究司副司長(zhǎng)盧愛(ài)紅介紹，1-9月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬(wàn)人，同比增加30萬(wàn)人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)。從失業(yè)率看，三季度末全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是3.95%，比上年同期下降0.09個(gè)百分點(diǎn)，是2008年金融危機(jī)以來(lái)的最低點(diǎn)，且今年登記失業(yè)率一直保持在4%以內(nèi)。
失業(yè)率創(chuàng)新低之外，盧愛(ài)紅指出，今年高校畢業(yè)生就業(yè)水平保持了穩(wěn)中有升，化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置總體平穩(wěn)有序。市場(chǎng)供求與企業(yè)用工持續(xù)改善，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求數(shù)據(jù)顯示，三季度市場(chǎng)求人倍率達(dá)到了1.16，創(chuàng)下了歷史新高。
未來(lái)總量壓力仍很大
“形勢(shì)整體向好的同時(shí)，也應(yīng)看到，當(dāng)前中國(guó)就業(yè)面臨的總量壓力依舊很大。特別是未來(lái)一段時(shí)間，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員超過(guò)1500萬(wàn)人，其中超過(guò)一半為高校畢業(yè)生，這帶來(lái)的就業(yè)壓力非常大。同時(shí)，考慮到總量依舊不小的登記失業(yè)人員及農(nóng)村富余勞動(dòng)力，接下來(lái)的就業(yè)安排工作依舊任重道遠(yuǎn)。”北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授何維達(dá)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
“從結(jié)構(gòu)上看，矛盾非常突出，長(zhǎng)期以來(lái)的就業(yè)難和招工難并存的矛盾還沒(méi)有解決。”盧愛(ài)紅表示，有許多人就業(yè)很困難，很多企業(yè)招工招不到，這就是結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題。這里面主要是勞動(dòng)者的素質(zhì)與市場(chǎng)需求不匹配，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型，但勞動(dòng)者素質(zhì)沒(méi)有完全跟上。技術(shù)技能人才短缺的矛盾日益突出，大齡低技能的勞動(dòng)者就業(yè)更加困難。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展等，對(duì)就業(yè)的挑戰(zhàn)更加突出。
此外，就業(yè)質(zhì)量有待提高的問(wèn)題依然突出。中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉表示，在一項(xiàng)對(duì)山東淄博和四川成都中職畢業(yè)生畢業(yè)3年后就業(yè)質(zhì)量的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中職畢業(yè)生就業(yè)率很高，就業(yè)率達(dá)97%，有的學(xué)校甚至接近100%。但在引入就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)后，通過(guò)對(duì)包括工資、工時(shí)、工作環(huán)境、社會(huì)保險(xiǎn)、工作穩(wěn)定性等七個(gè)指標(biāo)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題依然比較突出。
五方面推動(dòng)量質(zhì)齊升
面對(duì)諸多挑戰(zhàn)，未來(lái)中國(guó)就業(yè)工作將如何推進(jìn)？中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)鄭東亮認(rèn)為，從就業(yè)工作的角度講，要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持中高速邁向中高端的過(guò)程中，始終把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，不斷豐富和完善更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
“我們有信心在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。”盧愛(ài)紅說(shuō)，下一步，圍繞落實(shí)十九大部署，主要采取以下幾個(gè)方面的措施：第一，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，特別是高質(zhì)量的就業(yè)崗位；第二，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)；第三，繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，完善貸款、融資、場(chǎng)地等各個(gè)方面的優(yōu)惠政策；第四，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，特別是健全平等就業(yè)制度；最后，要提供全方位的公共就業(yè)服務(wù)，特別是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”這項(xiàng)工作。
何維達(dá)表示，需要特別指出的是，十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“提高就業(yè)質(zhì)量”，意味著今后就業(yè)不僅要關(guān)注就業(yè)數(shù)量的增長(zhǎng)，更要重視就業(yè)質(zhì)量的提升。在此過(guò)程中，未來(lái)勞動(dòng)者收入和保障水平會(huì)明顯提升，就業(yè)的含金量將越來(lái)越高。（記者 邱海峰）
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