什么是更好、更公平的教育?
如何構(gòu)建中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育?
作為世界規(guī)模最大的教育體系,中國(guó)教育事業(yè)該如何回應(yīng)13億人民的期待,該如何肩負(fù)起推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興、國(guó)際交流與合作的重任?
……
面對(duì)時(shí)代考題,中國(guó)教育改革發(fā)展事業(yè)站在新的歷史起點(diǎn)上。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,著眼統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,對(duì)教育工作作出一系列重大決策部署。我國(guó)教育改革發(fā)展事業(yè),貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,始終圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念,堅(jiān)持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。
5年來(lái),13億多人享有更好更公平的教育夢(mèng)正逐步成為現(xiàn)實(shí)。
5年來(lái),中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育,逐步構(gòu)建。
共享發(fā)展:人民群眾教育獲得感不斷提升
來(lái)自重慶開(kāi)縣的黃琪,6歲時(shí)父親去世,下崗的母親打零工供她讀書(shū)。考上北大后,黃琪通過(guò)“綠色通道”順利入學(xué),學(xué)校免除了她的學(xué)費(fèi),并提供了一份勤工助學(xué)崗位。品學(xué)兼優(yōu)的她以年級(jí)第一的成績(jī)保送為博士生。
萬(wàn)方玉是重慶市云陽(yáng)縣上壩鄉(xiāng)人,受益于國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃,2015年高考后被北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院錄取。此前,他的同鄉(xiāng)李勇、喻仁偉也受惠于該項(xiàng)計(jì)劃,圓夢(mèng)北大,結(jié)束了這個(gè)鄉(xiāng)一直無(wú)人考上知名大學(xué)的歷史。鄉(xiāng)親們用修路來(lái)表達(dá)心中的喜悅,他們希望娃兒們都能走出大山去看看外面的廣闊天地。
5年來(lái),如黃琪、萬(wàn)方玉這樣,受益于教育公平舉措的孩子有很多。黨的十八大以來(lái),教育領(lǐng)域深入貫徹落實(shí)共享發(fā)展新理念,全面提升各級(jí)各類(lèi)教育普及水平,努力擴(kuò)大多樣化高質(zhì)量教育服務(wù)供給,加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,切實(shí)保障全體人民平等受教育權(quán)利,教育保障條件不斷改善,教育發(fā)展水平和公平程度邁上一個(gè)新臺(tái)階。
有這樣一些數(shù)字值得鐫刻在中國(guó)教育改革發(fā)展的史冊(cè)上:
目前,我國(guó)有51.2萬(wàn)所學(xué)校,1578萬(wàn)名教師,2.65億在校學(xué)生,各級(jí)各類(lèi)教育規(guī)模均居世界首位;
2016年學(xué)前三年毛入園率比2012年提高12.9個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到77.4%,超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平5個(gè)百分點(diǎn);
九年義務(wù)教育鞏固率93.4%,比2012年提高1.6%。義務(wù)教育高水平普及,超過(guò)高收入國(guó)家平均水平;
2016年高中階段教育毛入學(xué)率87.5%,比2012年提高2.5%,高于中高收入國(guó)家平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。
高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42.7%,比2012年提高12.7個(gè)百分點(diǎn),超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平6個(gè)百分點(diǎn);
從2011年到2016年,16—59歲人口的平均受教育年限從9.7年增加到10.35年。
一系列成績(jī)的取得,意味著我國(guó)教育普及程度不斷提升,教育總體發(fā)展水平進(jìn)入中高收入國(guó)家行列。
一系列成績(jī)的取得,意味著教育投入持續(xù)增加,教育發(fā)展保障條件的不斷改善。2012年以來(lái),財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重連續(xù)5年保持在4%以上,體現(xiàn)了中央優(yōu)先保障教育發(fā)展的堅(jiān)定決心和意志。
一系列成績(jī)的取得,意味著基本公共教育服務(wù)水平顯著提升,教育公平不斷邁出重大步伐。
根據(jù)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)課題組“黨的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”的調(diào)研,5年來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程加速,縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展成效顯著。教育資助體系實(shí)現(xiàn)學(xué)前到研究生教育全覆蓋,確保“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。黨的十八大以來(lái),全國(guó)累計(jì)共資助學(xué)生4.25億人次,資助金額達(dá)到6981億元,財(cái)政投入達(dá)到4780億元。
與此同時(shí),教育的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題被逐步解決:義務(wù)教育質(zhì)量整體提高,讓家門(mén)口就有好學(xué)校,努力從根本上解決“擇校熱”問(wèn)題;隨遷子女異地就學(xué)障礙逐步消除,留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系初步建立;布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系初步形成……
更重要的是,教育精準(zhǔn)扶貧成績(jī)斐然。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件取得顯著成效,這一國(guó)家工程覆蓋全國(guó)2600多個(gè)縣近22萬(wàn)所義務(wù)教育學(xué)校,被譽(yù)為“我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)史上中央財(cái)政投資最大的單項(xiàng)工程”,3年多來(lái),中央財(cái)政累計(jì)投入1336億元,帶動(dòng)地方投入2500億元,過(guò)去學(xué)生自帶課桌椅、睡“大通鋪”、使用D級(jí)危房等現(xiàn)象基本消除。貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施,農(nóng)村學(xué)生身體素質(zhì)顯著提高。重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生人數(shù)大幅增加,包括國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、地方專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃、高校專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃在內(nèi),5年來(lái)共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生27.4萬(wàn)人,更多農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)、改變自身命運(yùn)的機(jī)會(huì)。
內(nèi)涵發(fā)展:人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高
黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育正加速?gòu)?ldquo;有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變,進(jìn)入“以提高質(zhì)量和效益為中心”的內(nèi)涵發(fā)展新階段,教育系統(tǒng)進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)的育人觀,堅(jiān)持正確導(dǎo)向,強(qiáng)化思想引領(lǐng)和價(jià)值塑造,突出教育教學(xué),提高教師能力素質(zhì),樹(shù)立以促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要為根本標(biāo)準(zhǔn)的教育質(zhì)量觀,健全以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制,內(nèi)涵發(fā)展不斷深入。我國(guó)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升,得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。“我們強(qiáng)調(diào)教育要回歸常識(shí)、回歸本分、回歸初心、回歸夢(mèng)想,歸根結(jié)底就是要緊緊圍繞為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向,全面貫徹黨的教育方針,全面提高教育質(zhì)量”。“黨的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”總課題組組長(zhǎng),教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生說(shuō)。
“人生的扣子從一開(kāi)始就要扣好。”“要注重文化浸潤(rùn)、感染、熏陶,既要重視顯性教育,也要重視潛移默化的隱形教育,實(shí)現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果。”“立志是一切開(kāi)始的前提,青年要立志做大事,不要立志做大官。”5年來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,將立德樹(shù)人作為教育發(fā)展的根本任務(wù)。
5年來(lái),越來(lái)越多的教育者意識(shí)到,培養(yǎng)適應(yīng)民族復(fù)興、大國(guó)崛起的一代新人,需要教育“強(qiáng)基固本”。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,增強(qiáng)扎根中國(guó)大地辦學(xué)的觀念,深入培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)理想信念教育、愛(ài)國(guó)主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育,使之進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,一批批又紅又專(zhuān)的優(yōu)秀人才茁壯成長(zhǎng)。
與此同時(shí),人才培養(yǎng)模式改革深入推進(jìn),協(xié)同育人機(jī)制更加完善。記者從“黨的十八大以來(lái)中國(guó)教育改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)研究”課題組了解到,5年來(lái),職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作育人模式基本形成,高等教育也建立了科教協(xié)同育人機(jī)制。推進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求間的協(xié)同,與實(shí)務(wù)部門(mén)、科研院所、相關(guān)行業(yè)部門(mén)共同推進(jìn)全流程協(xié)同育人。
人才培養(yǎng)質(zhì)量如何,教師是關(guān)鍵。
5年來(lái),教師隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng),成為教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵支撐。師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初步建立,涌現(xiàn)出張麗莉、李保國(guó)、黃大年等一大批優(yōu)秀教師。教師隊(duì)伍素質(zhì)能力整體提升。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷改善。鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正逐步形成。國(guó)家把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。截至2016年底,全國(guó)22個(gè)實(shí)施省份中,有684個(gè)縣實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,惠及8.1萬(wàn)所學(xué)校的近130萬(wàn)名鄉(xiāng)村教師。
保障教育質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)體系至關(guān)重要。黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系更加完善。教育標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,發(fā)布中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng),以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心,確立人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大學(xué)生核心素養(yǎng),研制各學(xué)科課標(biāo)與學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。教育領(lǐng)域各類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家層面的規(guī)范、指標(biāo)、指南等近800項(xiàng),讓教育有標(biāo)可循。
協(xié)調(diào)發(fā)展:教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)
“黨的十八大以來(lái),適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家重大戰(zhàn)略,以教育結(jié)構(gòu)性改革為主線,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展為導(dǎo)向,教育發(fā)展的整體性、協(xié)同性、包容性、可持續(xù)性達(dá)到新的水平。”陳寶生談道。
5年來(lái),一系列舉措深入人心:
適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要,協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育發(fā)展,2012—2016年城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校增加近1500所,鎮(zhèn)區(qū)的初中學(xué)校增加1000多所;
國(guó)家出臺(tái)關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),第一次對(duì)中西部教育改革發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì);
中央財(cái)政投入農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程資金,90%投向中西部地區(qū),貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善;
繼續(xù)實(shí)施“中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”,構(gòu)建更加開(kāi)放通暢的人才成長(zhǎng)立交橋,暢通職業(yè)教育學(xué)生升學(xué)通道;
積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育,專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招生數(shù)占到碩士學(xué)位研究生總數(shù)的將近一半;
終身學(xué)習(xí)“立交橋”更加暢通,建成覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重的繼續(xù)教育組織體系。
采訪中記者了解到,黨的十八大以來(lái),為進(jìn)一步提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展能力,學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,整體辦學(xué)效益和服務(wù)水平顯著提高。區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展,東中西部教育差距進(jìn)一步縮小。教育層次類(lèi)型結(jié)構(gòu)更加合理,人才培養(yǎng)體系日趨完備。培養(yǎng)造就數(shù)以千萬(wàn)計(jì)應(yīng)用型人才、技術(shù)技能人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,人才培養(yǎng)的層次、類(lèi)型、專(zhuān)業(yè)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
創(chuàng)新發(fā)展:現(xiàn)代教育治理改革取得突破
“黨的十八大以來(lái),以推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo),深化教育領(lǐng)域綜合改革,全面推進(jìn)依法治教,基本形成教育改革的‘四梁八柱’架構(gòu),教育改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的新局面,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)質(zhì)性突破,為加快構(gòu)建和應(yīng)用教育新觀念、新技術(shù)、新模式提供體制機(jī)制支撐,激發(fā)了教育活力,釋放了改革紅利。”陳寶生談道。
5年來(lái),這些改革舉措,與每個(gè)家庭息息相關(guān):
——國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)恢復(fù)高考以來(lái)最全面、最深刻的考試招生制度改革。全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)均已形成高考改革實(shí)施方案,“兩依據(jù)一參考”招生錄取模式在上海、浙江取得突破,高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度在各地陸續(xù)建立;
——高職院校與普通本科分類(lèi)考試招生改革取得重要進(jìn)展,2016年高職分類(lèi)考試招生人數(shù)占當(dāng)年高職招生計(jì)劃總量的比例從2013年的43%提高到50%以上;
——高校招生錄取公平狀況明顯改善,實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”,近百萬(wàn)中西部孩子圓了大學(xué)夢(mèng)。高考加分項(xiàng)目得到有效清理規(guī)范,全國(guó)性鼓勵(lì)類(lèi)加分項(xiàng)目全部取消,地方性加分項(xiàng)目減少63%;
——啟動(dòng)以初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)為依據(jù)的高中階段考試招生制度改革,各地普遍將優(yōu)質(zhì)普通高中的招生名額按不低于30%的比例合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中。
這些舉措意味著,考試招生制度改革深入推進(jìn),“促進(jìn)公平、科學(xué)選才”的新機(jī)制正在逐步建立。
與此同時(shí),民辦教育分類(lèi)管理制度政策體系基本確立,為民辦教育長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展鋪平道路。教育管辦評(píng)分離改革走向深入,教育治理現(xiàn)代化邁出重要步伐。教育法律體系更加完善,依法治教、依法治校全面推進(jìn)。
“5年來(lái),以法治思維和法治方式推進(jìn)教育綜合改革,政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會(huì)依法支持和參與治理的教育法治實(shí)施機(jī)制和監(jiān)督體系不斷健全。”采訪中,一線教師普遍認(rèn)為。
開(kāi)放發(fā)展:中國(guó)教育正在走向世界教育中心
“百余年的留學(xué)史是‘索我理想之中華’的奮斗史,一批又一批仁人志士出國(guó)留學(xué)、回國(guó)服務(wù),大批歸國(guó)人員投身中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè),在中國(guó)革命、建設(shè)、改革的歷史畫(huà)卷中寫(xiě)下了極為動(dòng)人和精彩的篇章。”在歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記的講話在神州大地與世界各地回響。
黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育事業(yè)開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)出新的格局,中國(guó)教育正在走向世界教育中心。
——雙向留學(xué)與人才引進(jìn)規(guī)模迅速增長(zhǎng),人才培養(yǎng)國(guó)際化水平大幅提升。“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”擴(kuò)大了來(lái)華留學(xué)規(guī)模。2016年,外國(guó)留學(xué)生有44萬(wàn)人次在華學(xué)習(xí),比2012年的33萬(wàn)人次增加約11萬(wàn)人次,學(xué)歷留學(xué)生特別是研究生比例上升較快,我國(guó)成為亞洲第一、全球第三的留學(xué)目的國(guó)。截至2016年底,留學(xué)回國(guó)人員總數(shù)達(dá)265萬(wàn)人,十八大以來(lái)5年回國(guó)人數(shù)占到70%。出國(guó)留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38%增長(zhǎng)到2016年的82.23%。
——多邊、雙邊人文交流機(jī)制不斷完善,已成為國(guó)家對(duì)外交往的重要支柱。5年來(lái),在原有的中俄、中美、中歐和中英4個(gè)高級(jí)別人文交流機(jī)制基礎(chǔ)上,又拓展建立了中法、中南非、中德、中印尼4個(gè)新的高級(jí)別人文交流機(jī)制,教育服務(wù)國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng)。
——教育“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”穩(wěn)步推進(jìn),帶動(dòng)我國(guó)教育質(zhì)量提升。高質(zhì)量中外合作辦學(xué)項(xiàng)目持續(xù)增多,豐富了我國(guó)教育供給和優(yōu)質(zhì)教育資源。
——教育部先后部署實(shí)施多項(xiàng)共建“一帶一路”教育行動(dòng),有力地配合了國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施。
“黨的十八大以來(lái),我國(guó)教育對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)和條件發(fā)生深刻變化,國(guó)家開(kāi)放新戰(zhàn)略為教育對(duì)外開(kāi)放注入新動(dòng)力。落實(shí)黨中央‘統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局’的要求,以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,教育對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和水平不斷提升,形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的新格局,服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。”陳寶生指出。(記者 趙婀娜)
轉(zhuǎn)自:人民日?qǐng)?bào)
【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。
延伸閱讀