雄安新區(qū)將打破很多地方土地財政路徑依賴的模式。

　　根據(jù)河北日報的消息，河北省委書記趙克志在5月9日到河北省國土資源廳調(diào)研時強調(diào)，雄安新區(qū)建設(shè)要創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，嚴禁大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)，積極為探索土地供應(yīng)和開發(fā)新模式破題開路，堅決摒棄傳統(tǒng)的土地財政老路。

　　日前，趙克志連續(xù)在人民日報、河北日報發(fā)表署名文章指出，雄安新區(qū)要防范和打擊炒地炒房炒房租投機行為，嚴防不法商人借新區(qū)炒作牟利，切實管住地價房價和房租，防止無序開發(fā)。要研究制定與新區(qū)功能定位相適應(yīng)的人口和住房政策，探索全新的房地產(chǎn)改革路子。

　　上述表態(tài)表明，雄安新區(qū)將不再走其他城市賣地生財?shù)睦下?。此前京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓指出，國家應(yīng)建設(shè)廉租房、公租房等，使年輕創(chuàng)業(yè)者在雄安新區(qū)有房可住，保障投資熱情。

　　中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長牛鳳瑞認為，房地產(chǎn)作為一個產(chǎn)業(yè)仍需要發(fā)展，主要的問題是要解決高地價的問題，也就是說怎么調(diào)控土地價格才是政府需要做的事情。

　　為房地產(chǎn)改革探新路

　　雄安地區(qū)將探索新的房地產(chǎn)發(fā)展模式。

　　5月9日、10日，趙克志分別在人民日報、河北日報發(fā)表署名文章指出，要研究制定與新區(qū)功能定位相適應(yīng)的人口和住房政策，探索全新的房地產(chǎn)改革路子，保障民眾住房需求，打造政策高地、成本洼地。

　　要堅決落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，把嚴格土地和房地產(chǎn)管控作為當(dāng)務(wù)之急，明確新區(qū)是創(chuàng)新發(fā)展的高地、不是炒房淘金的地方。

　　研究建立土地收儲制度，強化政府統(tǒng)一管理，依法依規(guī)、分類處置土地開發(fā)遺留問題，鐵腕治理違章占地用地，不搞土地批租，不搞土地財政，嚴禁大規(guī)模搞房地產(chǎn)開發(fā)。

　　國家稅務(wù)總局研究所研究員付廣軍進行的房地產(chǎn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一線城市的土地成本，北京土地成本占房價的60%，而四線城市的土地成本只占到25%。比如北京1平方米10萬元的房子，土地成本為6萬元，這只是土地出讓金成本，還不包括房地產(chǎn)開發(fā)、交易的各項稅收。也就是說房價上漲主要是地價上漲，因此付廣軍提出降房價首先降地價。

　　河北省常務(wù)副省長、雄安新區(qū)臨時黨委書記袁桐利接受媒體采訪時指出，4月1日后，雄安新區(qū)實施了更為嚴格的全面公開管控，暫停和凍結(jié)了所有在建項目、嚴禁新開工項目，嚴厲打擊炒車炒牌行為，新區(qū)沒有出現(xiàn)未建先亂、搶栽搶種等現(xiàn)象。

　　雄安新區(qū)對所有房地產(chǎn)項目全部凍結(jié)，開展了違法占地和違法違規(guī)建設(shè)、房地產(chǎn)市場專項整治。查處違法違規(guī)行為2138起、拆除違建194處，關(guān)停了全部176個售樓處和中介機構(gòu)，規(guī)范二手房租賃市場秩序，嚴防炒房炒地等行為。

　　不走土地財政老路

　　按照傳統(tǒng)的發(fā)展模式，很多城市的財政收入主要是靠賣地。但是，雄安新區(qū)已經(jīng)明確了不會走賣地生財?shù)哪Ｊ健?/p>

　　袁桐利表示，要以改革創(chuàng)新的辦法研究制定適合新區(qū)發(fā)展需要的住房保障體系，不搞大規(guī)模土地批租、不搞土地財政，嚴格限制商品房開發(fā)，讓低房價成為新區(qū)吸引創(chuàng)新要素的一個核心競爭力。

　　袁桐利還表示，雄安新區(qū)要努力成為最有勇氣創(chuàng)新的城市，成為吸引北京乃至全球有夢想年輕人的一塊熱土。在人才引進上，著眼一流人才來建設(shè)一流新區(qū)，制定特殊人才政策，在引進、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制，科學(xué)設(shè)計薪酬制度，建立創(chuàng)新成果市場化激勵機制，吸引國內(nèi)外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　此前，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓指出，房地產(chǎn)除了傳統(tǒng)的模式，實際上還有很多思路。比如新加坡政府直接管理部分土地，建成公租房，房價很便宜，為有需要的人提供。

　　中國城市經(jīng)濟學(xué)會副會長牛鳳瑞認為，雄安新區(qū)房價要控制，核心并不是要控制房地產(chǎn)開發(fā)，而是要抑制投資炒房，避免靠賣地生財?shù)陌l(fā)展模式產(chǎn)生。公租房在雄安新區(qū)大規(guī)模供應(yīng)是可能的，但是這只是住房形式的一種。

　　雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，遠期將承載200萬至250萬人口。起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠期控制區(qū)面積約2000平方公里。當(dāng)?shù)啬壳按蟛糠质寝r(nóng)田，城市開發(fā)尚未啟動。

　　中國社科院農(nóng)村所所長魏后凱表示，當(dāng)前房地產(chǎn)投資投機需求很大，比如雄安新區(qū)消息一發(fā)布房價就上漲。所以要防止房價過快上漲，還是要實現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展。比如應(yīng)該允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地同等入市，這有助于抑制房價快速上漲，但這項工作推進需要時間。

　　根據(jù)中央安排，雄安新區(qū)要建設(shè)綠色智慧新城，建成國際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市。將發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，該地區(qū)將推進體制機制改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)市場活力。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到，一些大城市目前也有公租房，但是因為土地成本太高，要通過租金來收回成本遙遙無期。所以，發(fā)展公租房不能通過土地拍賣的方式進行。

　　事實上，北京的商品房出租沒有多大回報空間。國家稅務(wù)總局研究所研究員付廣軍認為，北京中心城區(qū)房價每平方米10萬元，一套100平方米房子價值1000萬元，但是出租回報率只有1%。這樣的租金回報率還不如銀行利息，靠賣地來建公租房，進而大力發(fā)展租賃市場的路子難走通。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟報道

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