全國發(fā)展黨員工作進入新階段，黨員增長過快勢頭得到有效控制——發(fā)展黨員，總量調(diào)控步入常態(tài)

　　“我志愿加入中國共產(chǎn)黨，擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律……”日前，湖北谷城縣質(zhì)監(jiān)局稽查分局黨支部組織召開新黨員宣誓大會，來自該局執(zhí)法監(jiān)管一線的任俊，正式被吸納加入黨組織。這是該局近3年來，從一線發(fā)展的第五名年輕黨員，而這5人均是在基層一線工作5年以上的業(yè)務(wù)骨干，“80后”、大專以上學(xué)歷達100％。

　　記者注意到，前不久中組部召開的發(fā)展黨員工作座談會專門指出，今后一個時期發(fā)展黨員工作的主要任務(wù)，就是要貫徹好“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求。十八大以來，各地各部門緊密結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實中央要求，全國發(fā)展黨員工作進入新階段，總量調(diào)控步入常態(tài)，黨員增長過快勢頭得到有效控制；發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)有所加強；入黨程序更加嚴(yán)格規(guī)范，發(fā)展黨員質(zhì)量總體得到提高。

　　控總量，保持黨員隊伍規(guī)模適度

　　今年6月29日，中組部對外發(fā)布2014年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報∶2014年全國共發(fā)展黨員205.7萬名，較上年減少35.1萬名，降幅為14.6％。對比2013年的黨內(nèi)統(tǒng)計公報，不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展黨員增幅已連續(xù)兩年低于2％。

　　發(fā)展黨員是黨的建設(shè)源頭工程、基礎(chǔ)工程。一段時間以來，一些地方發(fā)展黨員工作出現(xiàn)了只注重數(shù)量、不重視質(zhì)量的情況，一些群眾反映，入黨的門檻變低了，黨員的素質(zhì)有所下降。十八大以來，各地在保證發(fā)展黨員質(zhì)量前提下，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增長速度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨員隊伍適度規(guī)模。

　　江蘇加強宏觀統(tǒng)籌和過程管理，實現(xiàn)黨員隊伍規(guī)模適度。近3年，全省新發(fā)展黨員每年比上年平均減少2.67萬人，平均減幅14.8％；2014年黨員總數(shù)凈增率為1.14％。省委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《2013—2022年全省發(fā)展黨員工作調(diào)控計劃》，明確從2013年到2015年，對每年發(fā)展黨員人數(shù)進行較大幅度控減，2016年以后，將逐步進入小幅度遞減、動態(tài)微調(diào)階段。省委組織部根據(jù)年度發(fā)展黨員計劃，每年統(tǒng)一印制和發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》，實行入黨志愿書編號管理制度，每一份都按年度編號，全部登記備案，做到可查詢、可定位、可追溯。對照年初下達的指標(biāo)計劃，志愿書半年發(fā)放一次，規(guī)定新發(fā)展黨員須使用當(dāng)年編號的志愿書，防止“寅吃卯糧”。

　　新修訂的《發(fā)展黨員工作細(xì)則》下發(fā)后，甘肅省委指導(dǎo)督促各級黨委及時把工作方向從“重發(fā)展規(guī)?！?，轉(zhuǎn)變到“重政治標(biāo)準(zhǔn)”上來，將黨建責(zé)任制考核內(nèi)容調(diào)整為計劃執(zhí)行、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升等綜合性指標(biāo)，作為基層黨建專項述職的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格實行“誰主管、誰介紹、誰審批，就由誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。去年以來，全省就違規(guī)發(fā)展黨員問題給予11名黨員干部紀(jì)律處分。

　　中央黨校教授張榮臣表示，適當(dāng)控制黨員數(shù)量增速，有利于質(zhì)量建黨，從長遠(yuǎn)看，有利于保持黨的先進性和純潔性。

　　優(yōu)結(jié)構(gòu)，向重點領(lǐng)域重點群體傾斜

　　控總量同時，還得優(yōu)結(jié)構(gòu)。近年來，各級黨組織注重在生產(chǎn)、工作一線和新的社會階層中發(fā)展黨員。據(jù)統(tǒng)計，2014年全國在生產(chǎn)、工作一線發(fā)展黨員96.2萬名，占發(fā)展黨員總數(shù)的46.8％；在抗洪搶險、救災(zāi)等急、難、險、重特殊情況下發(fā)展黨員694名；在新社會階層中發(fā)展黨員1.3萬名。

　　重慶堅持從源頭抓起，變“坐等上門”為“主動引路”，不斷壯大大學(xué)生入黨積極分子隊伍。今年，全市高校新生遞交入黨申請書的占新生總數(shù)的31.4％，比去年增長12％。目前，全市大學(xué)生入黨積極分子已達10.3萬人，比去年增長14.4％。

　　四川涼山探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人才黨支部工作法，建立人才庫，以大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員、致富能手、專業(yè)合作組織成員等群體中的優(yōu)秀青年為重點，從中確定10余萬人列入農(nóng)村優(yōu)秀青年人才信息庫；同時，明確遴選標(biāo)準(zhǔn)，從具有高中及以上學(xué)歷的青年農(nóng)民中遴選思想好、有能力、能致富、樂奉獻、群眾認(rèn)同度高的優(yōu)秀分子，作為重點培養(yǎng)對象人選。

　　江蘇則堅持有增有減、有保有壓，重點實施“三傾斜”，做到在控總量中優(yōu)結(jié)構(gòu)。為向非公企業(yè)傾斜，江蘇實施非公企業(yè)“萬名黨員源頭拓展行動”，近3年發(fā)展黨員6萬多人；向農(nóng)村傾斜，對3年以上沒發(fā)展黨員的村全面梳理、集中整頓，消除發(fā)展黨員“空白村”1300多個；向高知群體傾斜，在高校、醫(yī)院、科研院所等高端人才密集的地方建立黨組織負(fù)責(zé)人直接聯(lián)系培養(yǎng)高端人才機制，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、重大課題負(fù)責(zé)人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才等入黨，近3年發(fā)展有高級職稱的黨員1538人。

　　國家行政學(xué)院教授許耀桐認(rèn)為，發(fā)展黨員工作也存在結(jié)構(gòu)性矛盾，注重在生產(chǎn)、工作一線和新的社會階層中發(fā)展黨員，向重點領(lǐng)域重點群體傾斜，將有效改變現(xiàn)有黨員隊伍結(jié)構(gòu)，進一步適應(yīng)黨治國理政的需要。

　　提質(zhì)量，關(guān)口前移提升入黨積極分子素質(zhì)

　　質(zhì)量是一個政黨長盛不衰的生命線。近年來，按照中央要求，各級黨委把發(fā)展黨員工作關(guān)口前移，建設(shè)高素質(zhì)入黨積極分子隊伍，從而為提高發(fā)展黨員質(zhì)量奠定了堅實基礎(chǔ)。此次發(fā)展黨員工作座談會亦強調(diào)，做好新形勢下的發(fā)展黨員工作，要牢固樹立質(zhì)量至上理念，抓實抓細(xì)培養(yǎng)教育工作，認(rèn)真落實審查把關(guān)責(zé)任，切實保證新黨員政治合格。

　　山東多管齊下、全面培養(yǎng)，提升入黨積極分子素質(zhì)?；鶎狱h委以基層黨校、遠(yuǎn)程教育平臺為主陣地，2014年全省培訓(xùn)入黨積極分子190余萬人次。入黨積極分子確定后，山東采取多種舉措落實培養(yǎng)聯(lián)系人的責(zé)任，對入黨積極分子做到包培養(yǎng)、包教育、保成熟。當(dāng)入黨積極分子工作、生活地點發(fā)生變動時，黨支部堅持開展“離開談話”，提醒他們第一時間到所在單位黨組織報到。

　　在廣東深圳，龍崗區(qū)探索實行的分類施教機制頗為見效。區(qū)委通過龍崗黨建網(wǎng)、龍崗黨建手機報等多種現(xiàn)代化教育平臺，對入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員有針對性地進行教育。為強化實踐鍛煉，區(qū)委從2013年開始，引入“兩個50小時”硬指標(biāo)，要求發(fā)展對象參加志愿服務(wù)滿50小時才能入黨，預(yù)備黨員參與志愿服務(wù)滿50小時才能轉(zhuǎn)正，在服務(wù)群眾中培養(yǎng)發(fā)展對象和預(yù)備黨員。

　　中航集團則注重實戰(zhàn)歷練，在型號研制生產(chǎn)中搭建舞臺，集團將入黨積極分子吸納進“羅陽突擊隊”“黨員先鋒團隊”“型號亮劍團隊”，承擔(dān)急、難、險、重任務(wù)，在型號研制實戰(zhàn)中提升業(yè)務(wù)素質(zhì)、增強黨性。研制項目攻堅期間，有11名一線骨干被發(fā)展為黨員。

　　黨建專家指出，把好質(zhì)量關(guān)，必須嚴(yán)格規(guī)范程序，寧缺毋濫，使新輸入的“血液”干凈且有活力。（本報記者　姜潔）

　　《 人民日報 》（ 2015年11月24日 17 版）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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