5月17日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

　　《指導(dǎo)意見》從打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、改善教育及醫(yī)療條件、加大金融和產(chǎn)業(yè)政策支持等許多細(xì)化角度，提出了新要求。由此，西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式邁入3.0階段。

　　《指導(dǎo)意見》無疑將作為國家建設(shè)的金融主力軍——銀行業(yè)服務(wù)西部開發(fā)指明了新方向。《指導(dǎo)意見》中特別提到要“引導(dǎo)和鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)配信貸資源，加大對西部貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)支持力度”，“增加綠色金融供給”，并要求“依法合規(guī)探索建立西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域融資風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制”。

　　“由此來看，《指導(dǎo)意見》更加注重金融政策對扶貧、綠色環(huán)保、基建等特定領(lǐng)域的支持?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委、興業(yè)研究高級分析師郭于瑋在接受采訪時說。

　　補(bǔ)短板打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　此次新發(fā)布的《指導(dǎo)意見》中，把打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展放在了重要位置。

　　在5月18日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，國務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹，截至4月15日，我國中西部22省中，僅剩余7個省區(qū)還存在52個貧困縣。

　　而這7個省區(qū)，全部是西部大開發(fā)戰(zhàn)略版圖中的省份。因此，對于西部地區(qū)來說，當(dāng)前最重要的是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　“今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，剩下的都是難度大的深度貧困地區(qū)，需要在鞏固前期成果和模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮政策性、普惠性金融的作用，進(jìn)一步探索多種方式，為深度貧困地區(qū)提供強(qiáng)有力的金融支持?！敝袊裆y行首席研究員溫彬?qū)Α督鹑跁r報》記者說。

　　值得一提的是，在國家宣布對剩余52個貧困縣實(shí)行掛牌督戰(zhàn)伊始，國家開發(fā)銀行就針對未脫貧地區(qū)作出了金融扶貧重點(diǎn)任務(wù)部署。國開行提出要加大對掛牌督戰(zhàn)的52個縣的政策傾斜，重點(diǎn)支持“兩不愁三保障”、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等突出短板和薄弱環(huán)節(jié)。并深入開展深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)、東西部扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧“三大行動”。

　　四川省金陽縣是工商銀行定點(diǎn)幫扶的貧困縣之一，是四川省的深度貧困縣，也是工行幫扶的貧困縣中唯一一個尚未脫貧摘帽的縣域。鑒于此，為了更好地支持金陽縣發(fā)展，工行堅(jiān)持“三個優(yōu)先”，即脫貧攻堅(jiān)的資金、項(xiàng)目、政策措施優(yōu)先安排在金陽，全力以赴支持金陽如期脫貧摘帽。

　　強(qiáng)發(fā)展參與“一帶一路”和東西部對接

　　在補(bǔ)齊短板的同時，還要注重西部地區(qū)的發(fā)展，積極引導(dǎo)東中西合作，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)對接。

　　作為東中西部協(xié)調(diào)發(fā)展的紐帶，“一帶一路”在支持西部發(fā)展中被賦予了重要意義?！吨笇?dǎo)意見》提出，“西部地區(qū)要積極參與和融入‘一帶一路’建設(shè)。”

　　“在金融服務(wù)‘一帶一路’建設(shè)過程中，銀行已經(jīng)成為一股中堅(jiān)力量。各類銀行都在發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身到‘一帶一路’建設(shè)中去?！毙戮W(wǎng)銀行首席研究員董希淼在接受采訪時表示。

　　以新疆為例，《金融時報》記者從進(jìn)出口銀行了解到，該行發(fā)揮自身在進(jìn)出口信貸、貿(mào)易融資、國際結(jié)算等業(yè)務(wù)上的優(yōu)勢，積極與新疆地區(qū)“一帶一路”建設(shè)企業(yè)及時溝通聯(lián)絡(luò)，支持新疆企業(yè)走出去，布局“一帶一路”沿線國家市場。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，進(jìn)出口銀行努力推進(jìn)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步前行，攜手各方積極為全球經(jīng)濟(jì)注入信心和動力。

　　新疆銀保監(jiān)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2020年一季度末，新疆銀行業(yè)支持“一帶一路”跨境項(xiàng)目320個，融資余額761.32億元。

　　加強(qiáng)東中西部的聯(lián)系同樣是強(qiáng)化西部發(fā)展的重要舉措?！霸诮鹑诜?wù)‘一帶一路’建設(shè)的過程中，要注意進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域共建。”董希淼說。

　　此次《指導(dǎo)意見》中提出了強(qiáng)化開放大通道建設(shè)、構(gòu)建內(nèi)陸多層次開放平臺、加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展、發(fā)展高水平開放型經(jīng)濟(jì)、拓展區(qū)際互動合作等一系列具體舉措。對此，相關(guān)專家認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇掳l(fā)展，與之相關(guān)的建筑、家電、機(jī)械等鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)將明顯受益。作為行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展最大的支持，銀行業(yè)可以通過支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展來助力西部地區(qū)的新發(fā)展。

　　保產(chǎn)業(yè)破解當(dāng)?shù)匕l(fā)展動力不足問題

　　產(chǎn)業(yè)興旺是地區(qū)發(fā)展的重要保障。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，除了龍頭企業(yè)的帶動，更需要眾多中小微企業(yè)的共同努力。因此，支持中小微企業(yè)發(fā)展同樣是銀行業(yè)服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對西部地區(qū)小微企業(yè)融資支持力度。落實(shí)無還本續(xù)貸、盡職免責(zé)等監(jiān)管政策，在風(fēng)險總體可控前提下加大對西部地區(qū)符合條件的小微企業(yè)續(xù)貸支持力度。支持輕資產(chǎn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目，以適當(dāng)方式融資?！?/p>

　　相關(guān)專家認(rèn)為，未來，隨著政府推動重大項(xiàng)目投資計(jì)劃逐步開工，銀行信貸資源將進(jìn)一步向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新基建、民生工程等領(lǐng)域傾斜，相關(guān)領(lǐng)域的小微企業(yè)也會受益。

　　“今年的《指導(dǎo)意見》更加強(qiáng)調(diào)提高煤炭開采的環(huán)保水平和開采效率，完善輸電設(shè)施建設(shè)以加大西電東送力度，避免能源的浪費(fèi)。同時，支持西部地區(qū)發(fā)揮生態(tài)、民族民俗、邊境風(fēng)光等優(yōu)勢，深化旅游資源開放、信息共享、行業(yè)監(jiān)管、公共服務(wù)、旅游安全、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)等方面國際合作，提升旅游服務(wù)水平。依托風(fēng)景名勝區(qū)、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等，大力發(fā)展旅游休閑、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域重要支柱產(chǎn)業(yè)?！濒斦⒐诂|說。

　　事實(shí)上，近些年，特別是今年疫情發(fā)生以來，銀行業(yè)在支持西部地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育已經(jīng)出力不少。

　　在寧夏，中行寧夏區(qū)分行根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際逐步降低普惠型小微企業(yè)貸款利率，持續(xù)降低小微企業(yè)綜合融資成本。

　　在甘肅，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行免除企業(yè)人民幣結(jié)算、委托貸款等50項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)；光大銀行蘭州分行對于還息或還本困難的企業(yè)，將按月計(jì)息調(diào)整為按季計(jì)息或按半年計(jì)息、利隨本清。

　　在貴州，農(nóng)行貴州黔南分行推出小企業(yè)簡式快速貸等產(chǎn)品，積極支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的勞動密集型、配套型、特色資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)，有效支持農(nóng)村流通領(lǐng)域、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)、水電、醫(yī)藥、商務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等小微企業(yè)發(fā)展；郵儲銀行貴州省分行主動摸排小企業(yè)客戶的資金需求，充分發(fā)揮小微貸款產(chǎn)品優(yōu)勢，持續(xù)不斷為小微企業(yè)高效“輸血”。（左希）

　　轉(zhuǎn)自：金融時報

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