中電聯(lián)合日前發(fā)布的《中國電力工業(yè)現(xiàn)狀與展望(2019) 》提出的電力“十三五”規(guī)劃中期評估及優(yōu)化建議（以下簡稱“評估”）指出，經(jīng)過“十三五”兩年發(fā)展，我國電力工業(yè)重要目標（指標）大部分在按計劃推進或超額完成。“十三五”前兩年，全社會用電量年均增長 5.7%，高于規(guī)劃預(yù)期增速區(qū)間。全國發(fā)電裝機容量年均增長7.9%，高于規(guī)劃預(yù)期年均增速（5.5%）；截至2017年底，非化石能源發(fā)電裝機占比達到38.7%，比2015年提高3個百分點。非化石能源發(fā)電量占比由2015年的27%提高到30%。

　　評估指出，我國人均用電量處于相對低位，特別是第三產(chǎn)業(yè)和居民用電占比僅為 28%，隨著再電氣化進程加快，“電能替代”持續(xù)推進，未來我國電力需求預(yù)計有較大增長空間。評估建議，適度調(diào)高電力需求目標：將2020年全社會用電量預(yù)期目標調(diào)增至7.6萬億千瓦時左右。

　　評估還對我國電力未來高質(zhì)量發(fā)展提出建議：我國西南水電開發(fā)潛力巨大，待開發(fā)水電占比超過67%。但棄水現(xiàn)象突出、水電企業(yè)承擔(dān)的稅負過高、后續(xù)水電開發(fā)難度加大等問題，導(dǎo)致水電競爭力逐步下降。“水電仍保持2020年3.4億千瓦的發(fā)展目標。‘十三五’及以后還須開工建設(shè)一定規(guī)模的水電。加快怒江中下游、金沙江上游和瀾滄江上游水電開發(fā)建設(shè)，力爭2035年裝機達 4.8 億千瓦。

　　煤電方面，評估認為，煤電是我國主體電源，具有明顯經(jīng)濟性優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)專家對此表示，隨著新能源加速發(fā)展和用電特性變化，系統(tǒng)對調(diào)峰容量的需求將不斷提高。未來我國煤電發(fā)展應(yīng)堅持“控制增量、優(yōu)化布局”的原則。評估建議，2020年煤電裝機目標繼續(xù)控制在11億千瓦左右。力爭2030年煤電裝機目標控制在13億千瓦左右，達到峰值。

　　對于電力電量平衡和電力流，評估提出，建議加大“西電東送”電力流規(guī)模，2020 年“西電東送”電力流規(guī)模由2.7億千瓦提高到3億千瓦左右。

　　關(guān)于電力改革和市場化建設(shè)，評估指出，我國電力市場化改革省間壁壘問題突出、電力價格形成機制仍不完善，制約了電力資源大范圍配置的效率，建議健全完善政策機制，加快建立透明高效的全國和省級電力市場平臺，并健全輔助服務(wù)機制，通過市場化手段，充分調(diào)動電力企業(yè)和用戶參與輔助服務(wù)的積極性。（實習(xí)記者 楊曉冉）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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