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我國金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀邔哟蔚膶ν忾_放


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2019-03-25





  今年我國金融領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀邔哟蔚膶ν忾_放。從最近兩會(huì)期間釋放出的信號來看,不僅金融業(yè)、債券市場等更多開放政策可期,部分金融開放政策也將在粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域先行先試,為金融進(jìn)一步對外開放探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑。值得注意的是,短期內(nèi)資本有加速流入的跡象,在推進(jìn)金融開放的同時(shí)防范由此可能帶來跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為重要。


  今年的政府工作報(bào)告提出,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。落實(shí)金融等行業(yè)改革開放舉措,完善債券市場開放政策。


  銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清表示,對外開放“宜早不宜遲、宜快不宜慢”,去年銀行保險(xiǎn)業(yè)研究提出的15條措施已基本落地,很多外資銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也直接進(jìn)入了中國市場或擴(kuò)大了在中國市場的業(yè)務(wù)范圍。他表示,今年還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)金融業(yè)開放。


  中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在十三屆全國人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示,我國債券市場對外開放步伐很快,但總體水平不高,未來潛力比較大。下一步一個(gè)主要工作是繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)債券市場的對外開放,為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更加方便的良好市場環(huán)境。根據(jù)潘功勝此前在公開場合透露的信息,央行正在研究互聯(lián)互通機(jī)制下的債券指數(shù)ETF產(chǎn)品并準(zhǔn)備延長結(jié)算周期,有效支持境外投資者的特殊結(jié)算周期需求。外匯對沖方面,國家外匯管理局正在研究優(yōu)化境外投資者參與外匯對沖交易的相關(guān)安排。


  業(yè)內(nèi)人士指出,2019年“擴(kuò)大開放”將繼續(xù)成為金融年度關(guān)鍵詞。中國人民大學(xué)重陽金融研究院副院長董希淼在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,去年以來出臺的一系列超預(yù)期的金融開放政策措施,向國際社會(huì)發(fā)出了強(qiáng)烈的開放信號。隨著對外開放的加速,我國金融業(yè)將成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系及形成全面開放新格局的主力軍,這將引領(lǐng)金融業(yè)進(jìn)入一個(gè)全面開放的新時(shí)代。


  過去一年間多項(xiàng)金融開放政策漸次落地。去年4月起,一行兩會(huì)接連發(fā)布10余項(xiàng)相關(guān)政策通知,涉及外資銀行、保險(xiǎn)、證券、基金以及期貨等多個(gè)金融行業(yè)市場準(zhǔn)入放開和業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大。與此同時(shí),金融市場開放步伐也提速。以債市為例,為方便境外投資者在中國市場發(fā)行熊貓債和境外投資者投資交易中國債券,央行完善了多項(xiàng)政策安排,包括投資渠道、稅收、會(huì)計(jì)制度、資金匯兌、風(fēng)險(xiǎn)對沖等。今年1月31日,彭博公司正式確認(rèn)4月起將中國債券納入彭博巴克萊債券指數(shù)。


  在開放全面提速的背景下,部分金融開放政策也有望在一些重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)先行先試。日前發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《綱要》)就提出,有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通。中國人民銀行金融穩(wěn)定局局長王景武在接受媒體采訪時(shí)表示,央行落實(shí)《綱要》的具體政策,已經(jīng)征求各部門意見,并完成了會(huì)簽,預(yù)計(jì)很快出臺。


  中國銀行澳門分行客戶總監(jiān)何潤生在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,粵港澳大灣區(qū)將為金融進(jìn)一步對外開放探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展路徑。“《綱要》中涉及多處有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通的相關(guān)內(nèi)容,因此,必須不斷促進(jìn)人民幣在灣區(qū)內(nèi)的使用和流動(dòng),持續(xù)做好大灣區(qū)內(nèi)資本市場開放、跨境投資、統(tǒng)一監(jiān)管等方面工作。”何潤生說,目前來看,粵港澳大灣區(qū)內(nèi)資金流通仍有較多政策上的限制,需要上升到國家相關(guān)政策制度的頂層設(shè)計(jì)層面予以解決,例如灣區(qū)內(nèi)跨境資本項(xiàng)目的流通,灣區(qū)內(nèi)境內(nèi)企業(yè)的外債政策、對外擔(dān)保和跨境抵押政策,金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的跨境轉(zhuǎn)讓等。


  值得注意的是,隨著金融市場日益開放,資本正加速流入國內(nèi)。數(shù)據(jù)顯示,2019年1至2月,滬深港通北向資金的月度凈買入量均值升至605.4億元人民幣,遠(yuǎn)超2018年月度均值245.2億元人民幣。截至2019年2月末,我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模已連續(xù)第四個(gè)月上升。“考慮到今年全球風(fēng)險(xiǎn)格局更加復(fù)雜,因此2019年跨境資本流動(dòng)監(jiān)管料將繼續(xù)加強(qiáng),以此抑制國內(nèi)外市場的風(fēng)險(xiǎn)傳染。”工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、董事總經(jīng)理程實(shí)表示。


  深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)金融學(xué)會(huì)日前發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展研究》指出,推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融融合發(fā)展,一方面,把握好政策出臺的節(jié)奏,設(shè)計(jì)好金融改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制。另一方面,也要建立宏觀審慎管理框架,從總量上評估跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),適時(shí)開展逆周期調(diào)控,調(diào)控的規(guī)則事先向社會(huì)公布,使政策的調(diào)整符合市場預(yù)期,不引發(fā)市場的無序震動(dòng)。不對具體單項(xiàng)金融創(chuàng)新設(shè)置額度等限制,促進(jìn)灣區(qū)更加系統(tǒng)、更大步伐開展金融創(chuàng)新。探索建立和完善灣區(qū)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防范和化解體系。及時(shí)共享金融風(fēng)險(xiǎn)信息,加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測分析合作。(記者 張莫 汪子旭 吳黎華)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)


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