2017年，我國社會物流總額252.8萬億元；貨運(yùn)量達(dá)到479億噸，公路、鐵路貨運(yùn)量、港口貨物吞吐量多年來居世界第一；快遞業(yè)務(wù)量突破400億件……實(shí)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了日益旺盛的物流需求。

　　物流規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)，物流成本卻仍然較高，這一直是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)痛點(diǎn)。雖然從2012年至2017年實(shí)現(xiàn)“五連降”，但我國物流總費(fèi)用與GDP的比率仍高于主要發(fā)達(dá)國家8%—9%、新興經(jīng)濟(jì)體11%—13%的水平。這既與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口、產(chǎn)業(yè)空間布局有關(guān)，也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。物流業(yè)降本增效，還要使哪些招兒？

　　減稅降費(fèi)，企業(yè)獲得感最直接

　　深圳市取消高速公路收費(fèi)，2017年直接減少企業(yè)物流費(fèi)用10.3億元。

　　在廣西南寧國際綜合物流園有限公司的車間里，叉車載著一箱箱老冰棍在裝卸點(diǎn)和冷庫之間往返，這個(gè)擁有廣西最大冷庫的企業(yè)主營保稅物流、冷鏈物流等業(yè)務(wù)，總經(jīng)理何小紅告訴筆者，公司這幾年發(fā)展良好，離不開一系列物流降本增效政策的扶持，其中讓企業(yè)感覺最明顯的是土地使用稅的降低。“2015—2017年廣西壯族自治區(qū)政府對物流企業(yè)自有的倉儲用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅，公司每年上繳的稅費(fèi)減少90多萬元。”

　　跟何小紅感受一致，調(diào)查中很多企業(yè)認(rèn)為，減稅降費(fèi)帶來的獲得感最為直接明顯。

　　在減稅方面，除了土地使用稅之外，各地還對物流相關(guān)企業(yè)的企業(yè)所得稅、車輛車船使用稅等實(shí)行不同程度的優(yōu)惠政策。比如廣東省從2018年開始，將車輛車船稅降低到法定稅率最低水平，預(yù)計(jì)年減稅18億元。

　　降費(fèi)更是各地壓縮物流成本的重中之重。

　　通行費(fèi)一直是物流企業(yè)比較沉重的負(fù)擔(dān)，今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，深化收費(fèi)公路制度改革，降低過路過橋費(fèi)用。在“路”上下功夫降成本，深圳走在了全國前列。據(jù)深圳市發(fā)改委服務(wù)業(yè)發(fā)展處處長賴向群介紹，深圳市取消高速公路收費(fèi)，2017年直接減少企業(yè)物流費(fèi)用10.3億元，“過去由于高速公路收費(fèi)，70%的貨車走城市道路，造成城市擁堵，因此取消高速公路收費(fèi)不僅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還提高了整個(gè)城市的運(yùn)行效率。”從廣東全省來看，截至目前，已取消了18個(gè)地市車輛通行費(fèi)年票制、165個(gè)收費(fèi)公路項(xiàng)目，撤銷58個(gè)普通公路收費(fèi)站。

　　要將降費(fèi)落到實(shí)處，不少企業(yè)認(rèn)為，單降還不行，因?yàn)槲锪魇且粋€(gè)包含運(yùn)輸、儲存、采購、裝卸搬運(yùn)、配送等多環(huán)節(jié)的長流程產(chǎn)業(yè)，成本構(gòu)成也很復(fù)雜，收哪些費(fèi)、降哪些費(fèi)，最好能列出清單，讓企業(yè)有本明白賬。

　　以港口進(jìn)口為例，就能數(shù)出十幾項(xiàng)費(fèi)用，比如工廠至啟運(yùn)港的運(yùn)輸費(fèi)用、啟運(yùn)港港口費(fèi)用、海運(yùn)費(fèi)、目的港港口作業(yè)包干費(fèi)、目的港港口堆存保管費(fèi)、口岸部門通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用、船舶訂艙費(fèi)、文件費(fèi)等等。“可見降低物流成本是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。”某物流企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，“要鏈條式梳理規(guī)范物流各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)節(jié)點(diǎn)上的各類收費(fèi)，才能確保降費(fèi)落到實(shí)處。”

　　簡政放權(quán)，降的也是“真金白銀”

　　企業(yè)呼聲最高的仍然是降低制度性交易成本。

　　物流成本中哪些成本最該降？呼聲最高的仍是制度性交易成本。“制度性交易成本不僅包括稅費(fèi)這些企業(yè)直接掏出去的成本，還包括各種證照資質(zhì)辦理、通關(guān)、審查等耗費(fèi)時(shí)間成本，這些也是‘真金白銀’。”一家港口企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，“從近幾年的情況看，政府部門降低制度性交易成本的效果也最顯著。”

　　瞄準(zhǔn)物流降成本中制度性的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，國家發(fā)改委協(xié)調(diào)出臺了多項(xiàng)針對性的政策措施。比如出臺“兩檢合并”政策，將貨運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測依法合并，降低物流企業(yè)檢測費(fèi)用和時(shí)間成本。還有將跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網(wǎng)，將原先需要由沿途省份逐一審批的許可證辦理程序調(diào)整為由啟運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行。此外，還完善了交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅發(fā)票管理制度，打通增值稅鏈條的初始環(huán)節(jié)。

　　各地也紛紛打出“放、管、服”組合拳，因地制宜降成本。

　　放得徹底。廣東推行“零上門”，依法委托下放一批道路運(yùn)輸省級行政許可事項(xiàng)，積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+車輛審驗(yàn)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)輸車輛年審業(yè)務(wù)辦理“零上門”。廣西則打開國際貿(mào)易的“單一窗口”，比如海港口岸運(yùn)輸工具百分百使用“單一窗口”申報(bào)，開發(fā)建設(shè)船舶進(jìn)出口岸一次申報(bào)應(yīng)用系統(tǒng)和船舶電子驗(yàn)證通關(guān)系統(tǒng)，不同部門要求的船舶聯(lián)檢核放申報(bào)數(shù)據(jù)大幅縮減。

　　管得明白。廣西在持續(xù)清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的同時(shí)，也公布保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄，列明保留的82項(xiàng)，讓企業(yè)能夠?qū)φ彰靼?，哪些中介服?wù)費(fèi)不該交。

　　服務(wù)到位。除了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的普遍做法之外，物流領(lǐng)域政府服務(wù)還有更多高招。比如通過各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助企業(yè)打通物流環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)降本增效。

　　廣東省也通過加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施體系，比如積極推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化重要港口與鐵路、公路的銜接，完善港口集疏運(yùn)體系。

　　創(chuàng)新協(xié)同，智慧物流更省錢

　　東莞深赤灣港口插上智能技術(shù)的“翅膀”，運(yùn)行更“聰明”。

　　物流降成本，各地不僅通過制度創(chuàng)新做減法，更通過技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新做加法。

　　東莞深赤灣是國家第一批指定糧食進(jìn)口口岸，2017年港口復(fù)合肥進(jìn)口量占全國58%。由于供需信息不對稱，過去這里經(jīng)常呈現(xiàn)出“忙時(shí)雜亂、閑時(shí)荒廢”的無序景象。碼頭在淡季時(shí)資源閑置無用，旺季時(shí)車、船集中到港，不僅增加物流成本，大量車船排隊(duì)等候時(shí)還存在安全隱患。

　　如今插上智能技術(shù)的“翅膀”后，港口運(yùn)行“聰明”多了。

　　深赤灣港務(wù)公司副總經(jīng)理鄭林偉介紹，數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng)、無人值守地磅、手持終端理貨、智能閘口、港口作業(yè)無紙化等新技術(shù)，讓碼頭游刃有余地安排客戶，擁堵現(xiàn)象消失了，閑置時(shí)段也利用了起來，整體物流成本大大降低。“比如大規(guī)模建設(shè)全自動化倉庫降低了大宗貨物的損耗。過去糧食及化肥的損耗在0.5%—0.6%之間，現(xiàn)在已經(jīng)降低至0.1%左右。”鄭林偉舉例說。

　　不僅專注于單項(xiàng)創(chuàng)新，不少省市還著眼整體，政企協(xié)同搞起了供應(yīng)鏈創(chuàng)新。供應(yīng)鏈企業(yè)為更多企業(yè)提供一體化物流管理綜合服務(wù)，將很多個(gè)體企業(yè)從繁重且低效的自建物流中解放出來，降低社會整體物流費(fèi)用。

　　廣西北部灣港務(wù)集團(tuán)對北海誠德鎳業(yè)有限公司提供“港—工—貿(mào)”一體化全供應(yīng)鏈服務(wù)后，北海誠德的物流成本大幅降低，每噸貨物物流成本省下250元，一年節(jié)約成本超過6億元，跑贏了全國絕大多數(shù)不銹鋼企業(yè)的“成本賬”。

　　國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家發(fā)改委正在協(xié)調(diào)推動更多“簡政、減稅、降費(fèi)”政策措施的出臺實(shí)施，并且繼續(xù)積極開展物流創(chuàng)新試點(diǎn)示范，為物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更好條件。（趙展慧 李剛 劉佳華）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運(yùn)報(bào)

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