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多晶硅-光伏行業(yè)繁榮發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需優(yōu)化


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2018-01-23





  2017年,多晶硅-光伏行業(yè)發(fā)展迎來階段性繁榮時期。
 
  中國有色金屬工業(yè)協(xié)會硅業(yè)分會數(shù)據(jù)顯示,2017年全球光伏裝機(jī)量或達(dá)到90吉瓦,同比增長超過25%。其中,我國光伏裝機(jī)量超過50吉瓦,同比增長超過43%。在終端需求爆發(fā)式增長刺激下,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量、進(jìn)口量和消費量都創(chuàng)下新高,行業(yè)企業(yè)也在此過程中實現(xiàn)了經(jīng)營效益的明顯好轉(zhuǎn),新產(chǎn)能在過去幾年的沉寂后也有所增多。
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(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  一方面,是光鮮的數(shù)據(jù)和增幅:2017年,我國多晶硅產(chǎn)能達(dá)到30萬噸/年,同比增長42.8%;多晶產(chǎn)量24萬噸,同比增長23%;多晶硅進(jìn)口量15萬噸,同比增長5.6%;表觀消費量高達(dá)39萬噸,同比增長16%。同時,均價超過13萬元/噸。雖然是微幅上漲,但卻給大力節(jié)能降耗、技術(shù)改造實現(xiàn)成本降低的規(guī)模企業(yè)帶來了許久未曾體會的盈利。
 
  而另一方面,市場的表面繁榮又再度激發(fā)了社會對行業(yè)的良好預(yù)期,投資增多的背后,產(chǎn)能又將過剩、產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化的問題必將逐步暴露,激烈的市場競爭背后,新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將隨之而來。這些,將在2018年給出答案。
 
  鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策之年
 
  任何一個新興產(chǎn)業(yè)都不可能永遠(yuǎn)生活在“襁褓”中。價格下調(diào)、補(bǔ)貼取消,已成為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須面對的現(xiàn)實,在政策紅利逐漸消失、市場競爭進(jìn)一步加劇的背景下,如何推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新以降低成本,推動質(zhì)量提升以占領(lǐng)更多市場,是行業(yè)面臨的最大考驗。2017年,可謂鼓勵光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策之年,國家政策的相繼出臺,告別了過去鼓勵“大干快上”的盲目,也未曾一度“一網(wǎng)打盡”般遏制,有計劃、有監(jiān)督、有管理,同時鼓勵市場競爭的行業(yè)政策,成為令人振奮的行業(yè)發(fā)展態(tài)勢的堅實基礎(chǔ)。
 
  2017年1月:國家能源局編制了《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》中分析了能源科技發(fā)展趨勢,以深入推進(jìn)能源技術(shù)革命為宗旨,明確了2016年至2020年能源新技術(shù)研究及應(yīng)用的發(fā)展目標(biāo)?!兑?guī)劃》聚焦于清潔能源技術(shù)的發(fā)展,而在清潔能源當(dāng)中,太陽能發(fā)電技術(shù)又作為重中之重來發(fā)展,可見太陽能發(fā)電技術(shù)未來良好的發(fā)展前景。與此同時,作為光伏發(fā)電的技術(shù)方向之一,部分薄膜發(fā)電技術(shù)成為了本次規(guī)劃要集中攻關(guān)的新型高效低成本光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)。另外,《規(guī)劃》也體現(xiàn)了對電網(wǎng)技術(shù)的重視,以實現(xiàn)大規(guī)模清潔能源的消納,并降低棄光率。
 
  此后,國家發(fā)改委和國家能源局正式印發(fā)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),《規(guī)劃》指出,2020年我國能源發(fā)展主要目標(biāo)是:非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達(dá)到10%,煤炭消費比重降低到58%以下等。同時,政策中提到,鼓勵分布式光伏發(fā)電與設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。完成200萬建檔立卡貧困戶光伏扶貧項目建設(shè)。
 
  2017年2月:國務(wù)院公開發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》(以下簡稱《意見》),《意見》指出,要實施農(nóng)村新能源行動,推進(jìn)光伏發(fā)電,逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o。這是光伏發(fā)電首次被列入中央一號文件,可見通過光伏扶貧、“光伏+農(nóng)業(yè)”等模式的發(fā)展,光伏發(fā)電已經(jīng)在我國農(nóng)村得到了推廣應(yīng)用。
 
  國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分赋?,鼓勵各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人在全國綠色電力證書核發(fā)和認(rèn)購平臺上自愿認(rèn)購綠色電力證書,作為消費綠色電力的證明。2017年7月1日,國家能源局正式啟動綠證認(rèn)購。截至2017年9月11日,綠證已經(jīng)售賣了近21000個,其中企業(yè)買家共有43家,購買綠證數(shù)量為18950個;個人購買綠證人數(shù)為1357人,購買數(shù)量達(dá)到1787個,購買金額將近40萬元。
 
  國家能源局研究制訂了《2017年能源工作指導(dǎo)意見》,明確了2017年的光伏發(fā)電規(guī)模指標(biāo),并強(qiáng)調(diào)了光伏扶貧以及光伏領(lǐng)跑者的發(fā)展。對于棄光率超過5%的省份暫停安排新建光伏發(fā)電規(guī)模,這對于棄光限電的惡化起到了有效的抑制作用。
 
  2017年3月:國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃的通知》提出:要優(yōu)先保障風(fēng)電、太陽能等新能源發(fā)電。
 
  2017年4月:工業(yè)和信息化部組織制定了《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系》。該文件指出,光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系框架主要包括基礎(chǔ)通用、光伏制造設(shè)備、光伏材料、光伏電池和組件、光伏部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)及光伏應(yīng)用等7大方向、35小類光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系表涵蓋國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),包括現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、制修訂中的標(biāo)準(zhǔn)、擬制修訂的標(biāo)準(zhǔn)和待研究的標(biāo)準(zhǔn),共500項。
 
  2017年7月:國家能源局發(fā)布了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》,與此意見一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計劃指標(biāo)。根據(jù)上述指導(dǎo)意見匯總的數(shù)據(jù),從2017年至2020年,光伏電站的新增計劃裝機(jī)規(guī)模為5450萬千瓦,領(lǐng)跑技術(shù)基地新增規(guī)模為3200萬千瓦,兩者合計的年均新增裝機(jī)規(guī)模將超過21吉瓦。
 
  2017年8月:國家能源局、工信部及國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于提高主要光伏產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)并加強(qiáng)監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ芬?guī)定,自2018年1月1日起,新投產(chǎn)并網(wǎng)運行的光伏發(fā)電項目的光伏產(chǎn)品供應(yīng)商應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求。其中,多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率市場準(zhǔn)入門檻分別提高至16%和16.8%。2017年國家能源局指導(dǎo)有關(guān)省級能源主管部門及市縣級政府部門組織的先進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)應(yīng)用基地,采用的多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率“領(lǐng)跑者”技術(shù)指標(biāo)分別提高至17%和17.8%。
 
  為加快推進(jìn)光伏扶貧工程,保障光伏扶貧項目的扶貧效果,國家能源局、國務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》,該文件指出,應(yīng)精準(zhǔn)識別扶貧對象,合理選擇建設(shè)規(guī)模,對于村級電站,國家能源局和國務(wù)院扶貧辦根據(jù)各省(區(qū)、市)光伏扶貧的需求,確定脫貧攻堅期間各省(區(qū)、市)村級電站建設(shè)規(guī)模,并于2017年一次性下達(dá)。
 
  國家能源局發(fā)布《關(guān)于減輕可再生能源領(lǐng)域涉企稅費負(fù)擔(dān)的通知》,強(qiáng)調(diào)對納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品,實行增值稅即征即退50%的政策,從2018年12月31日延長到2020年12月31日。
 
  2017年9月:國家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》,第三批領(lǐng)跑者基地從基地的分類、規(guī)劃、監(jiān)督管理、激勵獎懲等各方面對于領(lǐng)跑者計劃進(jìn)行了完善,保證了領(lǐng)跑者項目的先進(jìn)性以及對行業(yè)的引導(dǎo)性。與此同時,對于多晶組件以及單晶組件效率要求的調(diào)整以及對于惡性低價競爭的避免也體現(xiàn)了其公平性。
 
  國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家能源局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》(以下簡稱《意見》),強(qiáng)化光伏扶貧用地保障,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理,切實加強(qiáng)光伏發(fā)電項目用地的監(jiān)管。《意見》明確了光伏電站建設(shè)對土地的利用規(guī)范,但也同時強(qiáng)調(diào),禁止以任何方式占用永久基本農(nóng)田,嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項目。
 
  2017年10月:國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困地區(qū)能源建設(shè)助推脫貧攻堅的實施方案》(以下簡稱《方案》)?!斗桨浮分斜硎荆酱傧嚓P(guān)省(區(qū))將風(fēng)電、光伏建設(shè)規(guī)模向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜。在下達(dá)“十三五”光伏扶貧規(guī)模計劃時,對《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》附表中的深度貧困縣予以重點支持。優(yōu)先支持“三區(qū)三州”因地制宜、按照相關(guān)政策建設(shè)光伏扶貧項目。
 
  2017年11月:國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的意見》,文件第十條中明確提出到2020年實現(xiàn)光伏上網(wǎng)電價與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。開展分布式新能源就近消納試點,探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價格,研究有利于儲能發(fā)展的價格機(jī)制,促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展,減少新增補(bǔ)貼資金需求。
 
  國家能源局、國家發(fā)改委正式下發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實施方案》,明確按年度實施可再生能源電力配額制,并在2020年全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。
 
  2017年12月:國家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于向社會公開征求《區(qū)域電網(wǎng)輸電價格定價辦法(試行)》和《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)》意見的公告。辦法的出臺,有利于促進(jìn)售電市場化,可促進(jìn)風(fēng)能、太陽能等發(fā)電資源高的地區(qū)將多余電量輸送給發(fā)電資源匱乏、用電量大的地區(qū),避免棄風(fēng)棄光,將進(jìn)一步激發(fā)分布式發(fā)電活力。
 
  國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》,要求降低2018年1月1日之后投運的光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元(含稅);村級光伏扶貧電站上網(wǎng)電價分別為0.65元、0.75元、0.85元;2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。
 
  力推進(jìn)光伏扶貧的攻堅之年
 
  習(xí)近平總書記在2018年新年賀詞中明確指出:“到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,是我們的莊嚴(yán)承諾,一諾千金。到2020年只有3年的時間,全社會要行動起來,盡銳出戰(zhàn),精準(zhǔn)施策,不斷奪取新勝利。3年后如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),這在中華民族幾千年歷史發(fā)展上將是首次整體消除絕對貧困現(xiàn)象,讓我們一起來完成這項對中華民族、對整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。”
 
  光伏扶貧是深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想,集眾智、匯眾力,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重要有效工具。作為國務(wù)院扶貧辦于2015年就已確定實施的“十大精準(zhǔn)扶貧工程”之一,光伏扶貧充分利用了貧困地區(qū)太陽能資源豐富的優(yōu)勢,實現(xiàn)了扶貧開發(fā)和新能源利用、節(jié)能減排相結(jié)合,幫助村民實現(xiàn)長期、穩(wěn)定的增收脫貧。2017年,脫貧攻堅以前所未有的力度持續(xù)向縱深推進(jìn),全社會行動起來,堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅持黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局,因地制宜,集中力量攻關(guān),脫貧攻堅取得巨大成就。2017年以來,圍繞中央確定的到2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù),脫貧攻堅繼續(xù)以前所未有的力度推進(jìn)。
 
  我國扶貧攻堅戰(zhàn)已進(jìn)入關(guān)鍵階段,近日,國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》,涉及14個?。ㄗ灾螀^(qū))、236個光伏扶貧重點縣,共8689個村級電站、總規(guī)模4186237.852千瓦的光伏扶貧項目獲得批準(zhǔn),面向的扶貧對象為14556個建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。國家在2018年補(bǔ)貼當(dāng)中把光伏扶貧單獨列了出來,并且規(guī)定扶貧電站和分布式光伏扶貧維持2017年的光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定了村級光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)才能享受和去年一樣的標(biāo)準(zhǔn),可見對于光伏精準(zhǔn)扶貧的重視。各地省政府為響應(yīng)國家精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo),已有山東、山西、吉林、內(nèi)蒙古等11個省區(qū)明確發(fā)文,提出把2017年的全部規(guī)模指標(biāo)都用于光伏扶貧,累計達(dá)7.2吉瓦。
 
  由于光伏扶貧項目得到國內(nèi)各級政府的重視,近兩三年在國內(nèi)出臺的光伏裝機(jī)發(fā)電補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)下,國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)量急劇上漲。在剛過去的2017年,預(yù)計新增裝機(jī)容量為52.2吉瓦,比2016年大增51%;其中分布式預(yù)計新增18.57吉瓦,比2016大增338%。2015年~2017年,國內(nèi)新增光伏裝機(jī)容量年復(fù)合增長率在70%,而分布式光伏裝機(jī)量在2016、2017兩年間更是急劇上升,同比增速分別從為205%、338%,其中2017年更是占新增光伏總裝機(jī)容量的35.65%,預(yù)計2018年將超過一半新增裝機(jī)為分布式光伏;而總?cè)萘吭鏊侔?0%測算,2018年新增光伏裝機(jī)將達(dá)到73吉瓦,分布式光伏裝機(jī)量約36.5吉瓦,同比增速在100%左右。新裝機(jī)容量的大幅上漲,必然帶動光伏市場原材料單晶硅/多晶硅、電池組件等的銷售。
 
  當(dāng)前,我國共探索出4種光伏扶貧類型,即戶用光伏項目、村級光伏電站、光伏農(nóng)業(yè)大棚、集中式光伏電站,這當(dāng)中,村級光伏電站為主要光伏扶貧方式??紤]到農(nóng)村的房子承重問題,考慮到建設(shè)成本和維護(hù)成本,相比戶用扶貧電站,村級電站更具有經(jīng)濟(jì)效益。
 
  與“十大精準(zhǔn)扶貧工程”中的其他工程不同,光伏發(fā)電行業(yè)屬于資金密集型行業(yè),投資回報周期較長,目前還嚴(yán)重依賴相關(guān)補(bǔ)貼政策扶持,同時具有較強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性,也正因為此,在光伏扶貧健康發(fā)展的過程中,資金難、貸款難成為其跨越式推進(jìn)的重大制約因素。此外,光伏扶貧資金的投入可以說是“輸血式”扶貧的主要表現(xiàn)。在現(xiàn)行的精準(zhǔn)扶貧格局下,光是“輸血”還不夠,還需要增強(qiáng)貧困村、貧困戶自身的“造血”功能。從事精準(zhǔn)扶貧有效性研究的中國社科院貧困與福祉研究室主任檀學(xué)文表示,對于貧困村或貧困戶來說,光伏發(fā)電是一筆資產(chǎn)收益,是眾多扶貧方式的一種,村里不能干等著這筆收益壯大集體經(jīng)濟(jì),而要想辦法去搞一些真正的產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自身發(fā)展能力,否則就是治標(biāo)不治本。
 
  對此,支持和促進(jìn)光伏發(fā)電走復(fù)合型發(fā)展道路,為發(fā)揮綜合價值提供快捷的發(fā)展通道成為有效解決方案。當(dāng)前,被廣泛應(yīng)用的“光伏+”模式就是一種體現(xiàn)光伏發(fā)電特色和優(yōu)勢的手段。“光伏+”建筑、“光伏+”扶貧、“光伏+”農(nóng)業(yè)、“光伏+”漁業(yè)等,都體現(xiàn)了光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模和選址靈活的特點,有效地發(fā)揮了土地、建筑表面和水面等的剩余價值,因此也是政策鼓勵的方向。實際上,光伏建筑一體化、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等“光伏+”模式很早就提出來了,在項目審批、建設(shè)指標(biāo)、財政補(bǔ)貼等方面也得到不同程度的支持,同時也極大地豐富了光伏發(fā)電的發(fā)展形式,拓展了其發(fā)展空間。
 
  分布式光伏超預(yù)期發(fā)展之年
 
  2017年,被很多行業(yè)專家譽(yù)為“中國分布式光伏發(fā)展元年”。國家能源局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年1~11月,我國光伏發(fā)電量達(dá)1069億千瓦時,同比增長72%,光伏發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重同比增加0.7個百分點,光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時。其中,集中式光伏發(fā)電量達(dá)932億千瓦時,分布式光伏發(fā)電量達(dá)137億千瓦時。截至2017年11月底,我國光伏累計裝機(jī)容量達(dá)12579萬千瓦,同比增長67%。根據(jù)國家能源局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2017年前三季度,我國分布式光伏新增裝機(jī)1530萬千瓦,同比增長4倍。尤其是2017年第三季度,我國分布式光伏新增裝機(jī)819萬千瓦,基本相當(dāng)于2016年全年新增裝機(jī)翻一番。
 
  分布式光伏電站的弱勢地位發(fā)生扭轉(zhuǎn)的根源,最大推動力源自政策?!赌茉窗l(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出,到2020年光伏裝機(jī)量達(dá)到1.05億千瓦,發(fā)展重心在分布式光伏。加之按照國家發(fā)展改革委的通知,2017年1月1日起,我國一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標(biāo)桿上網(wǎng)電價分別調(diào)整為每千瓦時0.65元、0.75元、0.85元,比2016年下調(diào)0.15元、0.13元、0.13元,并將根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次。相對于地面集中電站的補(bǔ)貼下調(diào),連續(xù)四年未變的分布式補(bǔ)貼使得分布式項目維持了較高的收益水平;另外,西部地面電站出現(xiàn)的棄光限電現(xiàn)象極大地限制了地面電站的發(fā)展,這也使得行業(yè)的發(fā)展重心逐步向分布式轉(zhuǎn)移。行業(yè)人士指出,國內(nèi)分布式光伏市場空間巨大。“農(nóng)村所有的屋頂大概有2億戶,假設(shè)每戶裝5000瓦光伏系統(tǒng)的話,一年的發(fā)電小時可以達(dá)到1萬億千瓦時~1.5萬億千瓦時。此外還有大量的工商業(yè)屋頂,今年分布式新增裝機(jī)可能在3吉瓦~4吉瓦左右。”如此推算,中國分布式光伏市場未來具有發(fā)6萬億千瓦時電的承載能力。
 
  光伏行業(yè)專家趙玉文表示,“分布式光伏已經(jīng)成為行業(yè)的風(fēng)口,原因是分布式光伏裝機(jī)規(guī)模在去年增加了200%,但距離2020年60GW的發(fā)展目標(biāo),仍然有巨大的發(fā)展空間。”此外,電改在配售電側(cè)的推進(jìn),尤其是電力市場化交易的逐步建立,也將推升分布式光伏項目的建設(shè)需求,預(yù)計能源局力推多年的分布式光伏將從2017年起真正開始快速增長。
 
  根據(jù)相關(guān)政策,2018年1月1日以后投運的、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時0.37元(含稅)。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。展望2018年,雖然分布式補(bǔ)貼有所下調(diào),但0.05元的下調(diào)低于預(yù)期,對分布式光伏市場形成利好。此外,戶用分布式光伏扶貧項目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變,將極大刺激戶用分布式光伏扶貧項目的爆發(fā)。所以總體而言,2018年的分布式光伏市場將依然保持強(qiáng)勢。
 
  迎來新發(fā)展、抓準(zhǔn)新機(jī)遇的轉(zhuǎn)型之年
 
  黨的十九大報告指出,“加快生態(tài)文明體制改革,建設(shè)美麗中國”,其中,“推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向,建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命,構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”。
 
  根據(jù)規(guī)劃,到2020年我國非化石能源消費比重提高到15%以上,天然氣消費比重力爭達(dá)到10%,煤炭消費比重降低到58%以下。要實現(xiàn)上述目標(biāo),就要改變以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)。2016年初我國發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》,2016年全國原煤產(chǎn)量為33.6億噸,同比下降9.4%,降幅創(chuàng)三年新高。根據(jù)國家統(tǒng)計局及海關(guān)數(shù)據(jù)計算,2016年全國原煤表觀消費量為36.1億噸,同比下降7.7%,創(chuàng)三年來表觀消費新低,與2013年煤炭消費峰值(42.9億噸)比,降幅達(dá)16.0%。在繼續(xù)推進(jìn)非化石能源規(guī)?;l(fā)展的過程中,太陽能等可再生能源面臨前所未有的機(jī)遇和發(fā)展空間。
 
  同時,還應(yīng)該看到,雖然光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了爆發(fā)式增長,但是在對于整個電力行業(yè)來說,光伏發(fā)電只是非常微末的一個分支。國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2017年1~11月,我國光伏發(fā)電量達(dá)1069億千瓦時,同比增長72%,可替代3300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排二氧化碳9300萬噸。這是我國光伏年發(fā)電量首超1000億千瓦時,相比2016年662億千瓦時的全年發(fā)電量,2017年光伏全年發(fā)電量有望增長1倍。在這樣高增長的背后,光伏發(fā)電量在全部發(fā)電量的比重卻低得讓人驚訝。2016年,光伏發(fā)電全年發(fā)電量662億千瓦時,只占我國全年總發(fā)電量的1%;2017年1~11月,光伏發(fā)電量1069億千瓦時,占全部發(fā)電量的比重同比增加0.7個百分點。以此粗略估計,即使經(jīng)過了跨越式的爆發(fā)增長,2017年全年光伏發(fā)電的發(fā)電量占全部發(fā)電量的比重依然不到2%。
 
  行業(yè)人士指出,應(yīng)從以下四個方面大力推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展:
 
  第一,堅持綠色發(fā)展理念,確立清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、清潔能源開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合,切實推進(jìn)清潔能源優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,政府研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶持等政策向清潔能源傾斜。
 
  第二,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加強(qiáng)清潔能源高端裝備研發(fā)制造。調(diào)整光伏等清潔能源制造業(yè)行業(yè)規(guī)范,淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能,為新技術(shù)推廣運用提供良好市場環(huán)境。不斷提高行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平,重點支持大功率海上風(fēng)電機(jī)組技術(shù)、低成本晶體硅電池國產(chǎn)化技術(shù)、高效低成本光伏發(fā)電技術(shù)等核心技術(shù)創(chuàng)新,提高核心競爭力。
 
  第三,提高清潔能源消納能力,促進(jìn)清潔能源發(fā)展。適時出臺可再生能源配額制,明確各級政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)發(fā)展責(zé)任,并作為約束性指標(biāo)進(jìn)行考核。建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制,通過發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,引導(dǎo)、支持清潔能源發(fā)展。
 
  第四,加大扶持力度,鼓勵清潔能源企業(yè)參與“一帶一路”能源合作。充分利用亞投行、絲路基金、國開行等融資機(jī)構(gòu),支持清潔能源企業(yè)投入“一帶一路”建設(shè);積極引導(dǎo)和鼓勵上、下游企業(yè)聯(lián)合“走出去”,科學(xué)布局,提高市場抗風(fēng)險能力;完善行業(yè)信息監(jiān)測體系,健全產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警防控體系和應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。
 
  祝愿2018年,光伏一切安好。希望在政策支持和技術(shù)進(jìn)步的推動下,行業(yè)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)真正的健康提速。(劉夢飛)
 
  轉(zhuǎn)自:中國有色金屬報
 

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