金融危機以來，我國經(jīng)濟受到了嚴(yán)重影響和損害，去年的外貿(mào)出口下降了16%。而今年1到2月份，我國貿(mào)易順差在2009年同期的基礎(chǔ)上下降了50.2%。

　　全國人大代表、商務(wù)部部長陳德銘日前在十一屆全國人大三次會議記者會上表示，金融危機以來，中國經(jīng)濟受到了嚴(yán)重影響和損害，去年的外貿(mào)出口下降了16%。而今年1到2月份，我國貿(mào)易順差在2009年同期的基礎(chǔ)上下降了50.2%。陳德銘說，“這意味著我國采取了非常積極的鼓勵進(jìn)口、穩(wěn)定出口政策，使貿(mào)易項下的收支平衡。但目前斷定中國外貿(mào)增長言之過早?！?/p>

持續(xù)增長面臨考驗

　　“今年外貿(mào)有了恢復(fù)性的增長，預(yù)期能夠增長8%到10%左右。但從全球的經(jīng)濟格局不確定、不穩(wěn)定性看，這種增長非常脆弱，才剛剛開始。”陳德銘說。

　　對于中國這樣一個雖然在貿(mào)易總量上已經(jīng)排到了世界前列，但在貿(mào)易質(zhì)量上還不能算是一個強國的國家來說，如何繼續(xù)保持又好又快的增長勢頭，是面對國際金融危機給我國外貿(mào)業(yè)務(wù)，特別是出口業(yè)務(wù)帶來直接沖擊情況下，所必須面對的考驗。

　　全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、商務(wù)部原副部長張志剛在接受采訪時表示，去年我國出口超過德國成為世界第一，人均出口額卻只是德國的十六分之一，人均GDP排序僅居世界百名左右，差距很大?！岸鶕?jù)海關(guān)總署公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2月當(dāng)月進(jìn)出口順差縮減至48.5億美元，環(huán)比下降87.6%，下跌程度已經(jīng)超出了市場各方的預(yù)期。”

　　“雖然目前外貿(mào)有所回升，但是我認(rèn)為這是暫時的，并不是一個真正的企穩(wěn)回升?！比珖f(xié)委員、中國國際經(jīng)濟交流中心秘書長、商務(wù)部原副部長魏建國也在政協(xié)小組討論會上指出，“當(dāng)前整個金融危機的影響還沒有結(jié)束，特別是美國跟歐盟，包括日本的高失業(yè)率仍在持續(xù)，仍然是當(dāng)前西方在金融危機以后經(jīng)濟復(fù)蘇的一個重大困難。同時，目前訂單雖然增加幅度很大，但是由于前段時間很多進(jìn)口商們的庫存已經(jīng)消耗光了，現(xiàn)在他們的訂貨是補充庫存，而且很多企業(yè)，尤其是中小出口型企業(yè)的訂單都是短期的，這種短期訂單占據(jù)了整個工廠訂單的將近85%，這表明進(jìn)口商，就是那些西方的像美國、歐盟的進(jìn)口商，他們對形勢仍然沒有充滿信心，而且仍然猶豫，在生產(chǎn)上面仍然是舉棋不定?！?/p>

　　據(jù)商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)測，2010年世界經(jīng)濟形勢會有所好轉(zhuǎn)，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不牢固，危機的影響仍然存在，外需將難以恢復(fù)到國際金融危機前的水平，我國對外貿(mào)易面臨的形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，切不可盲目樂觀。

委員支招應(yīng)對貿(mào)易摩擦

　　今年的政府工作報告提出，加快實施“走出去”戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、中國貿(mào)促會會長萬季飛表示，目前全球正在調(diào)查的134項救濟措施中，77項涉及中國。企業(yè)“走出去”必須學(xué)會在頻發(fā)的貿(mào)易摩擦中用法律武器，謀最大利益。

　　“我覺得現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)非常厲害，”魏建國表示，“我們跟美國和歐盟的貿(mào)易仗剛剛才打響。一些西方國家的一個產(chǎn)業(yè)不行了，他們馬上轉(zhuǎn)嫁到進(jìn)口的這方面，指責(zé)中國就是傾銷，用所謂反傾銷，反補貼，來解決和滿足自己國內(nèi)的失業(yè)問題，這實際上已經(jīng)完完全全作為黨派政治化了?！蔽航▏嬖V記者，有一個德國朋友跟他講，一旦貿(mào)易保護(hù)主義被一些國家領(lǐng)導(dǎo)人作為解決國內(nèi)政治和經(jīng)濟問題的一個主要工具的話，那么貿(mào)易保護(hù)主義必將泛濫化。

　　萬季飛認(rèn)為，對華貿(mào)易摩擦頻發(fā)的背后，是中國作為貿(mào)易大國崛起的事實。2009年中國成為世界第一大貿(mào)易出口國，我國遭遇的貿(mào)易摩擦隨著出口的增加而不斷增加。出口國過于集中是貿(mào)易摩擦增多的原因之一。

　　據(jù)統(tǒng)計，去年中國遭受的各種貿(mào)易保護(hù)案件有116起，涉及金額達(dá)127億美元。新年伊始，美國、歐盟、印度、土耳其和阿根廷等國相繼對中國油井管、銅版紙、PVC膠膜、玻璃纖維、套裝等產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　萬季飛說，一些國家的海關(guān)濫用自由裁量權(quán)，人為阻撓、拖延中國產(chǎn)品通關(guān)；歐盟還不斷以安全、環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)、企業(yè)責(zé)任等為名，出臺苛刻指令抬高市場準(zhǔn)入門檻；幾乎所有中資企業(yè)都反映，“走出去”簽證難辦，工作許可和居留證更難辦。

　　他指出，今年中國面臨的貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品范圍會更廣，次數(shù)會增加，形式會更多樣，而且發(fā)展中國家提起的貿(mào)易救濟措施也會越來越多?！艾F(xiàn)在的摩擦主要集中在發(fā)達(dá)國家的夕陽產(chǎn)業(yè)。當(dāng)中國企業(yè)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，開始與歐美的支柱產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)競爭時，貿(mào)易摩擦?xí)蛹ち?。中國企業(yè)必須學(xué)會在摩擦中生存?！比f季飛說。

　　萬季飛建議，企業(yè)對待貿(mào)易摩擦既不能抱著息事寧人態(tài)度，也不應(yīng)言行過激，要敢于打官司，學(xué)會熟練使用法律武器為自己謀求最大利益?！爸袊膫鹘y(tǒng)文化是避免惹官司的，這與西方文化傳統(tǒng)很不一樣。但在WTO框架下，主要就是通過貿(mào)易訴訟保護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。如果不能熟練使用法律武器，包括鉆法律的空子，顯然是要吃虧的。”他說。

　　據(jù)萬季飛委員介紹，中國迄今只向世貿(mào)組織提交了4宗申訴，都是針對美國的，遠(yuǎn)低于印度的18宗和巴西的24宗。

　　我國政府一直在倡導(dǎo)實施出口目的國多元化戰(zhàn)略。萬季飛委員表示，實施“走出去”戰(zhàn)略也是打破區(qū)域貿(mào)易壁壘的有效形式。他建議商協(xié)會組織發(fā)揮更積極作用，建立對出口產(chǎn)品和進(jìn)口產(chǎn)品的預(yù)警機制，邀請國內(nèi)外著名仲裁員、會計師、信用問題專家，就國際化經(jīng)營中的信用保險、風(fēng)險管理、稅務(wù)、法律、爭議解決等問題，與企業(yè)進(jìn)行交流和研討，積極幫助外國產(chǎn)品進(jìn)口，緩解人民幣升值壓力?？v 深為外貿(mào)企業(yè)“減負(fù)”

　　鼓勵有條件的企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)“走出去”是既定國家戰(zhàn)略。全國政協(xié)委員、中國海外集團總經(jīng)理孔慶平表示，作為政策的支持舉措之一，2008年開始實施新修訂的企業(yè)所得稅法,企業(yè)開始按照新的規(guī)律繳納境外所得稅。但是由于事出倉促及具體實施細(xì)則欠缺，新稅法執(zhí)行中存在加重“走出去”企業(yè)納稅負(fù)擔(dān)的可能性，不僅背離初衷，也與支持大企業(yè)“走出去”國家戰(zhàn)略相悖。

　　因此，孔慶平認(rèn)為，為發(fā)揮稅收在支持企業(yè)“走出去”方面的重要作用，應(yīng)降低企業(yè)的綜合稅負(fù)，增強企業(yè)資本實力和抗風(fēng)險能力，他表示，新稅法也部分明確了企業(yè)計算當(dāng)期與抵免境外所得稅的有關(guān)方法，但對于境外遇到自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等產(chǎn)生巨額虧損的處理等特殊情況沒有詳細(xì)規(guī)定，對此，國家稅收法律制度在實施上要盡快明確對此類企業(yè)稅收補貼等優(yōu)惠細(xì)則，解除“走出去”企業(yè)的顧慮，真正發(fā)揮稅收政策的調(diào)節(jié)作用，鼓勵更多企業(yè)把海外業(yè)務(wù)做得更大，才可最終為國家創(chuàng)造更多的稅源。

　　全國政協(xié)委員、中國交通建設(shè)股份有限公司董事長周紀(jì)昌也表示，“總理報告中強調(diào)了‘鼓勵企業(yè)走出去’，對于企業(yè)來說，急需擴大優(yōu)惠貸款的規(guī)模。中國的外匯儲備很多，與其拿外匯買美國的國債，不如給進(jìn)出口銀行更多的信貸額度，通過優(yōu)惠貸款的方式，讓企業(yè)更多地走出去。這樣通過優(yōu)惠貸款，對企業(yè)走出去和拉動經(jīng)濟會非常明顯。”

　　針對如何推動我國的出口，張志剛也重點提及了出口退稅問題，他希望能夠?qū)嵭小罢鞫嗌偻硕嗌?、全征全退”的“零稅率”政策。“這符合國際慣例，中國出口產(chǎn)品含稅進(jìn)入國際市場對企業(yè)有欠公平，減弱了中國出口產(chǎn)品的競爭力。希望‘零關(guān)稅’出口是長期穩(wěn)定政策，不要再把出口退稅率作為調(diào)控出口的手段?！?/p>

　　魏建國表示，“我們可能今年面臨的形勢還會更復(fù)雜?！彼ㄗh，“政府在符合WTO的原則條件下，支持外向型的出口退稅、信貸、保險、服務(wù)這塊的一些政策，而且目前還不能夠改變，還要繼續(xù)保持下去，讓中小企業(yè)在經(jīng)過了國際金融剛剛復(fù)蘇的時候，再給它一把勁，否則的話，一旦馬上中斷這些政策，那么它面臨的壓力和危險都很大?！?/p>

來源：中國商報

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