“到２００９年年底，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到１７５８萬(wàn)千瓦和２３萬(wàn)千瓦，相比２０００年分別增長(zhǎng)了５１倍和７．７倍?！眹?guó)家電網(wǎng)有限公司體制改革辦公室主任賈福清日前表示，進(jìn)入２１世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。

　　雖然新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度很快，但距離目標(biāo)還有很大差距。國(guó)家能源局曾公開(kāi)表示，以到２０２０年我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到４５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，為實(shí)現(xiàn)非化石能源達(dá)到１５％的目標(biāo)，屆時(shí)水電應(yīng)達(dá)到３．５億千瓦，風(fēng)電應(yīng)達(dá)到１．５億千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)達(dá)到２０００萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電應(yīng)達(dá)到３０００萬(wàn)千瓦，核電應(yīng)達(dá)到８０００萬(wàn)千瓦左右。從目前來(lái)看，新能源各個(gè)領(lǐng)域都還有很大差距。

　　目前，各地發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的熱情高漲，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為其轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要選擇。特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)但自然資源豐富的省區(qū)，在新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中看到了機(jī)遇。

　　憑借優(yōu)勢(shì)資源搶灘新能源

　　甘肅風(fēng)能資源十分豐富，為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了先天的優(yōu)勢(shì)。截至２００９年年底，甘肅省風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到２２０萬(wàn)千瓦，占該省電力裝機(jī)容量的１／５。同時(shí)與新能源發(fā)展相配套的電網(wǎng)建設(shè)也取得了重大進(jìn)展。甘肅省委書(shū)記陸浩說(shuō)：“為了將資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，我們提出了把河西建成新能源及新能源裝備制造業(yè)基地的構(gòu)想，把新能源產(chǎn)業(yè)作為甘肅省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、重點(diǎn)突破，新能源產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展。目前，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為甘肅省增長(zhǎng)最快、最有潛力的產(chǎn)業(yè)。”

　　風(fēng)能的開(kāi)發(fā)利用帶動(dòng)了甘肅風(fēng)電裝備制造業(yè)的大發(fā)展。目前，甘肅風(fēng)電裝備制造業(yè)已經(jīng)形成從塔筒、葉片、電機(jī)到風(fēng)機(jī)總裝的生產(chǎn)能力，自主完成系統(tǒng)集成的兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組已投入試運(yùn)行。２００９年，甘肅風(fēng)電裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入６４億元，占該省裝備制造業(yè)銷售收入的１／４。

　　青海則著力發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。青海省副省長(zhǎng)駱玉林表示，青海日照時(shí)間長(zhǎng)、紫外線強(qiáng)度大，太陽(yáng)能光伏發(fā)電設(shè)備的轉(zhuǎn)換效率比其他地區(qū)高出１０％－１５％。憑借發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，青海吸引了多個(gè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目和生產(chǎn)企業(yè)落戶。據(jù)悉，青海省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出，到２０２０年，形成７５００兆瓦的并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量，使光伏發(fā)電占該省的發(fā)電總量達(dá)到至少１／３。十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，青海代表團(tuán)向大會(huì)提交了把青海建設(shè)成為“國(guó)家級(jí)太陽(yáng)能發(fā)電示范基地”的議案，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的決心可見(jiàn)一斑。

　　智能電網(wǎng)建設(shè)呼聲漸高

　　電網(wǎng)的輸送能力不足是目前很多新能源發(fā)展大省所面臨的困境?！靶履茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景很好，但是電力外送是個(gè)很大的任務(wù)，需要有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)輸電網(wǎng)絡(luò)。”陸浩認(rèn)為，風(fēng)電、光電等新能源的特點(diǎn)是要配套一定比例的影子電廠，以確保整個(gè)電網(wǎng)的穩(wěn)定，這需要盡早安排。

　　甘肅省酒泉市委書(shū)記李建華介紹說(shuō)，按照規(guī)劃，２０１０年酒泉風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到５１６萬(wàn)千瓦，２０１５年將達(dá)到１２７１萬(wàn)千瓦。但由于風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)的電網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后于電源開(kāi)發(fā)，其他調(diào)峰電源建設(shè)也落后于風(fēng)電開(kāi)發(fā)，將直接導(dǎo)致風(fēng)電機(jī)組的空轉(zhuǎn)，無(wú)法接入電網(wǎng)發(fā)揮作用。李建華認(rèn)為，應(yīng)該在酒泉風(fēng)電場(chǎng)附近布局火電項(xiàng)目，這樣既可以調(diào)節(jié)風(fēng)電的不穩(wěn)定性，又可以避免煤炭的遠(yuǎn)距離運(yùn)輸；同時(shí)，還應(yīng)該加快建設(shè)酒泉超高壓直流輸送電網(wǎng)。

　　來(lái)自國(guó)家電網(wǎng)公司薛禹勝對(duì)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)的呼聲進(jìn)行了回應(yīng)。薛禹勝介紹，國(guó)家電網(wǎng)公司根據(jù)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和能源資源分布的基本特征，提出建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架，各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。通過(guò)智能電網(wǎng)的建設(shè)，改造電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性和經(jīng)濟(jì)性。堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)具有安全水平高、適應(yīng)能力強(qiáng)、配置效率高、互動(dòng)性能強(qiáng)、綜合效益好等優(yōu)勢(shì)，為大規(guī)模開(kāi)發(fā)和利用清潔能源提供強(qiáng)有力支撐，能夠顯著提升能源綜合利用效率，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。薛禹勝認(rèn)為，應(yīng)將建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)列為國(guó)家能源戰(zhàn)略，并在相關(guān)法律、財(cái)稅政策、資金和電價(jià)等方面給予支持。

　　完善法律規(guī)范發(fā)展

　　面對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，賈福清表示，我國(guó)應(yīng)加快制定能源法及其配套法規(guī)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供法律保障。

　　賈福清認(rèn)為，在已經(jīng)實(shí)施的節(jié)約能源法、可再生能源法、清潔能源生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快組織完成能源法的制定工作。能源法是能源范圍內(nèi)的基礎(chǔ)性法律，重點(diǎn)解決單一能源法律法規(guī)未涉及或難以調(diào)整的問(wèn)題，改變我國(guó)能源發(fā)展環(huán)境中存在的重政策輕法規(guī)、重部門(mén)管理輕綜合調(diào)控的現(xiàn)象，為我國(guó)制定中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略提供法律依據(jù)，為能源工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提供法律保障，依法推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和節(jié)能減排工作的開(kāi)展，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，轉(zhuǎn)變電網(wǎng)發(fā)展方式，調(diào)整電能發(fā)展結(jié)構(gòu)，緩解煤電油氣經(jīng)常出現(xiàn)供應(yīng)緊張的局面，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定安全可靠的能源保障體系，支撐能源經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。（霍鑫）

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