發(fā)電企業(yè)為何將煤炭開(kāi)采當(dāng)成自己的重中之重？這會(huì)引發(fā)煤炭供需格局的大洗牌嗎？隨著社會(huì)化分工的日益專(zhuān)業(yè)化，行業(yè)細(xì)分、各司其職成為企業(yè)提高效率、加強(qiáng)系統(tǒng)管理的重要途徑。然而，中國(guó)的發(fā)電企業(yè)卻是另一番景象，他們不僅沒(méi)有成為單一的電力提供商，還將觸角伸向了其他領(lǐng)域，并分別念起了自己的“煤炭經(jīng)。

　　2010年五大發(fā)電公司的工作會(huì)議除了提出新一年的發(fā)電目標(biāo)之外，煤炭資源的獲取也成為他們工作的重中之重。自政府淡出煤炭訂貨會(huì)之后，煤電供應(yīng)鏈條更加脆弱，加強(qiáng)煤炭的自給，控制更多的煤炭資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)煤電一體化便成為五大發(fā)電企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和不二選擇。

　　紛紛滲入

　　在年初召開(kāi)的年度工作會(huì)議上，華能集團(tuán)總經(jīng)理曹培璽提出了新一年的煤炭目標(biāo)，即完成煤炭產(chǎn)量5686萬(wàn)噸，同比增加29%，新增煤礦產(chǎn)能要超過(guò)1500萬(wàn)噸。此外，還將推進(jìn)煤炭物流體系建設(shè)，加大對(duì)下游鐵路和港口的投資，進(jìn)一步打造煤電運(yùn)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。這家中國(guó)最大的電力提供商，在2009年煤炭產(chǎn)能已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了75%的跨越式增長(zhǎng)，這一年其新增煤炭產(chǎn)能2048萬(wàn)噸，總產(chǎn)能達(dá)到了4772萬(wàn)噸。

　　早在2008年10月，華能集團(tuán)就從甘肅省國(guó)資委手中獲得了甘肅第一大煤炭集團(tuán)華亭集團(tuán)40%的股權(quán)，成為其第二大股東。2009年6月，華能再次獲得來(lái)自甘肅國(guó)資委9%股份的劃轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)華亭煤業(yè)的控股。為此，華能準(zhǔn)備了一份高達(dá)300億的投資計(jì)劃，在甘肅建設(shè)煤、電、運(yùn)一體化基地。

　　華電集團(tuán)2010年提出的目標(biāo)更為直截了當(dāng)，他們不僅要在今年完成3100萬(wàn)噸的開(kāi)工目標(biāo)，更要“抓住今年國(guó)家推廣煤炭資源整合重組的機(jī)遇，盡快占有煤炭資源，當(dāng)務(wù)之急就是加快推進(jìn)公司控股的幾個(gè)戰(zhàn)略性大煤礦開(kāi)發(fā)，盡快形成產(chǎn)能?！?/p>

　　而在2009年7月，華電集團(tuán)全資子公司山西茂華能源投資有限公司分別收購(gòu)了山西朔州萬(wàn)通源二鋪煤業(yè)有限公司和山西東易忠厚煤業(yè)有限公司70%股權(quán)，兩煤礦的煤炭保有儲(chǔ)量近2.9億噸，可采儲(chǔ)量超過(guò)1.3億噸。

　　與上述兩家相比，中國(guó)電力投資集團(tuán)下稱(chēng)“中電投”更是雄心勃勃，它是五大發(fā)電集團(tuán)中，煤炭自給率最高的一家，2009年，中電投集團(tuán)共耗煤1.2億噸，同期產(chǎn)量為4300萬(wàn)噸，自給率達(dá)到了30%。

　　但他們對(duì)這一比例顯然并不滿(mǎn)意，其總經(jīng)理陸啟洲在兩會(huì)期間表示，中電投今年煤產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到5400萬(wàn)噸，自給率要達(dá)到40%，且今后將以平均每年800萬(wàn)噸的增量增長(zhǎng)。到2015年，中電投集團(tuán)煤炭自給率將達(dá)到50%。

　　除了在國(guó)內(nèi)加大煤礦的開(kāi)采力度，中電投還將目光轉(zhuǎn)到了國(guó)外，據(jù)報(bào)道，2010年2月，中電投與澳大利亞一家私人煤炭企業(yè)達(dá)成協(xié)議，后者在今后的20年中，每年向前者提供3000萬(wàn)噸煤炭。

　　在這種形勢(shì)下，其它兩家公司——大唐集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)當(dāng)然也不甘落后，自2007年9月大唐集團(tuán)從內(nèi)蒙古勝利東二號(hào)礦實(shí)現(xiàn)煤炭零突破之后，2009年2月又成立了大唐集團(tuán)煤業(yè)有限責(zé)任公司，專(zhuān)門(mén)對(duì)大唐集團(tuán)的煤炭礦項(xiàng)目實(shí)施集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化管理。國(guó)電集團(tuán)也把煤炭綜合產(chǎn)業(yè)看成了集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重，提出2010年控股煤炭產(chǎn)能達(dá)到4500萬(wàn)噸的目標(biāo)，并重點(diǎn)投資了大型煤礦、煤電一體化及與煤炭資源開(kāi)發(fā)配套的發(fā)煤站、集散站、鐵路、港口、碼頭、船隊(duì)等項(xiàng)目，其投資力度絲毫不遜于其它公司。

　　被逼無(wú)奈

　　作為發(fā)電企業(yè)，其主業(yè)和本職工作自然是為社會(huì)提供充足的電力供應(yīng)，但他們之所以紛紛進(jìn)軍自己并不占優(yōu)勢(shì)的煤炭行業(yè)，用業(yè)內(nèi)人士的話(huà)說(shuō)，這“實(shí)屬被逼無(wú)奈”。自煤炭市場(chǎng)化以來(lái)，電煤價(jià)格就呈上漲趨勢(shì)，這給消耗了全國(guó)一半以上煤炭的發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了巨大的成本壓力。相比之下，我國(guó)的電價(jià)卻在過(guò)去的十年中漲幅較小，發(fā)電企業(yè)的虧損壓力越來(lái)越大。

　　中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)下稱(chēng)“中電聯(lián)”原秘書(shū)長(zhǎng)王永干告訴《能源》雜志記者，正常情況下，電煤價(jià)格波動(dòng)20元，電價(jià)就應(yīng)該有1分的浮動(dòng)，但是從2003年到現(xiàn)在，電煤的價(jià)格已經(jīng)上漲了一倍，但電價(jià)卻上浮了不到1毛錢(qián)。“這種交易成本的大幅提升，讓電力企業(yè)難以承受”，王永干說(shuō)。

　　在這種情況下，國(guó)家相關(guān)政策的逐步調(diào)整，為發(fā)電企業(yè)涉足煤炭提供了方向。2007年，國(guó)務(wù)院國(guó)資委提交的《中央企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》將“鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)向綜合能源的公司方向發(fā)展”的提法，讓發(fā)電企業(yè)開(kāi)采煤炭的做法不再遮遮掩掩，隨后，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局在煤礦企業(yè)兼并重組調(diào)研報(bào)告中提出的“鼓勵(lì)電力等大型企業(yè)兼并重組煤礦，實(shí)現(xiàn)煤電一體化經(jīng)營(yíng)”，使發(fā)電企業(yè)開(kāi)采煤炭的政策更加明朗化和“合法化”。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委公開(kāi)資料顯示，目前除了中電投外，華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)的主業(yè)都已經(jīng)加上了“與電力相關(guān)的煤炭等一次能源開(kāi)發(fā)”一項(xiàng)。

　　由于購(gòu)煤成本占到發(fā)電成本的七成以上，發(fā)電企業(yè)自產(chǎn)煤數(shù)量的增加，無(wú)疑給企業(yè)帶來(lái)了眾多的好處，自有煤炭資源不僅可以保證企業(yè)自身供應(yīng)，攤低燃煤成本，而且隨著煤炭自給率提高，電力企業(yè)的議價(jià)能力也一定程度上得到了增強(qiáng)。

　　“短期看，發(fā)電企業(yè)開(kāi)采煤礦有利于企業(yè)自身平衡市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)期看，對(duì)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制是一個(gè)有益的補(bǔ)充，對(duì)社會(huì)的煤炭?jī)r(jià)格也會(huì)起到一個(gè)平衡的作用?！蓖跤栏烧f(shuō)。

　　中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜認(rèn)為，國(guó)家之所以為發(fā)電企業(yè)在開(kāi)采煤炭方面開(kāi)綠燈，是因?yàn)閲?guó)家想利用五大發(fā)電加強(qiáng)對(duì)資源產(chǎn)品的控制，進(jìn)而有利于國(guó)家在協(xié)調(diào)政策和應(yīng)急過(guò)程中變被動(dòng)為主動(dòng)?！爸醒肫髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品的控制，今后將會(huì)是一種趨勢(shì)”，薛靜對(duì)《能源》雜志記者表示，“至少20年內(nèi)我國(guó)以煤為主的國(guó)情不會(huì)有結(jié)構(gòu)性的改變，煤炭作為資源性產(chǎn)品，放開(kāi)之后肯定是不行的，以往的經(jīng)驗(yàn)也驗(yàn)證了放開(kāi)的后果。讓發(fā)電企業(yè)增加煤炭主業(yè)，能夠加強(qiáng)國(guó)家對(duì)煤炭資源的控制”。

　　“之所以近幾年煤炭?jī)r(jià)格一直波動(dòng)較大，供不應(yīng)求，就是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)對(duì)煤炭的控制太少了”，薛靜說(shuō)，“全國(guó)每年產(chǎn)煤30億噸，其中中央企業(yè)神華和中煤加起來(lái)才4億多。當(dāng)國(guó)家出現(xiàn)緊急情況的時(shí)候，比如冰雪災(zāi)害、地震、奧運(yùn)會(huì)等重大事件時(shí)，中央只有這4億噸可控煤，國(guó)家調(diào)控的力度和空間太小了，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)太大。從這個(gè)角度說(shuō)，發(fā)電企業(yè)開(kāi)采煤礦有利于煤炭的安全供應(yīng)?！?/p>

　　風(fēng)險(xiǎn)難化

　　但畢竟采煤不是電企的強(qiáng)項(xiàng)，讓并不精通煤炭開(kāi)采的發(fā)電企業(yè)采煤，也會(huì)帶來(lái)了一系列問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。一位業(yè)內(nèi)人士這樣形容，“如果說(shuō)煤炭是電廠(chǎng)的糧食原料，那么電廠(chǎng)管理者是廚師，巧婦難為無(wú)米之炊，缺煤時(shí)電廠(chǎng)難以運(yùn)營(yíng)，但讓廚師去農(nóng)場(chǎng)管理耕種莊稼時(shí)，也需要一個(gè)很長(zhǎng)的學(xué)習(xí)適應(yīng)過(guò)程。”

　　這位人士曾撰文指出，一般來(lái)說(shuō)，煤炭項(xiàng)目從開(kāi)采到批量生產(chǎn)大致需要三年左右的建設(shè)周期，這期間只有投入，難見(jiàn)產(chǎn)出，而發(fā)電企業(yè)投資煤炭的初衷本是為了企業(yè)盡早整體贏(yíng)利，現(xiàn)在陡增新的階段性經(jīng)營(yíng)包袱，必將考驗(yàn)發(fā)電企業(yè)在投資建設(shè)期的承受能力。與此同時(shí)，煤炭行業(yè)也是一個(gè)高投入項(xiàng)目，對(duì)本就處于虧損狀態(tài)，資產(chǎn)負(fù)債率較高，資金緊張的發(fā)電集團(tuán)來(lái)說(shuō)，企業(yè)融籌資也是現(xiàn)階段的一道坎。

　　另一方面，經(jīng)過(guò)多年的開(kāi)發(fā)，優(yōu)質(zhì)的煤炭資源已經(jīng)被各個(gè)煤炭公司瓜分殆盡。電力集團(tuán)拿到的資源多在新疆、甘肅、寧夏等地，如華能集團(tuán)控股的華亭煤業(yè)位于甘肅，運(yùn)輸存在困難，或運(yùn)輸成本很高。有的資源則以發(fā)熱量不高的褐煤為主，這也是電力企業(yè)同時(shí)大力發(fā)展煤化工的原因。

　　中電投總經(jīng)理陸啟洲也坦言，發(fā)電企業(yè)涉足新的領(lǐng)域，管理成本會(huì)上升，加之電力集團(tuán)進(jìn)入煤炭領(lǐng)域較晚，拿到的資源都不是優(yōu)質(zhì)的資源?！暗词谷绱?，管理成本也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于交易成本”，陸啟洲說(shuō)。

　　對(duì)此，中電聯(lián)前秘書(shū)長(zhǎng)王永干表示，發(fā)電企業(yè)由于受到人才、技術(shù)等方面的制約，他們多與煤炭企業(yè)合作開(kāi)采。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著煤炭數(shù)量的增加，他們可能采取兩種途徑利用煤炭，一是用鐵路將煤炭運(yùn)輸出來(lái)，然后用于發(fā)電或銷(xiāo)售，另一種是建立坑口電站，然后用特高壓把電力輸送出來(lái)。

　　盡管發(fā)電企業(yè)加大對(duì)煤炭資源的控制，從企業(yè)自身和國(guó)家控制資源產(chǎn)品角度都是有益和必要的，但在中電聯(lián)統(tǒng)計(jì)部主任薛靜看來(lái)，這種做法卻有失公平，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的培養(yǎng)，因?yàn)椤鞍l(fā)電企業(yè)不僅控制了電力，還控制了其他行業(yè)的壟斷資本”。

　　“對(duì)發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是劃算的，通過(guò)控制煤炭，它可以降低成本，減少損失，但從培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度來(lái)說(shuō)，如果電力企業(yè)控制了很大一部分煤炭的話(huà)，對(duì)水泥、鋼鐵等同樣消耗煤炭的行業(yè)而言，顯然是不公平的?！毖o說(shuō)。

　　“再比如同樣的電解鋁企業(yè)，發(fā)電企業(yè)用自己的煤炭發(fā)電，然后做電解鋁，它的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他電解鋁企業(yè)，這對(duì)于培育正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有好處，因?yàn)檫@樣大家沒(méi)有站在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)其他企業(yè)來(lái)說(shuō)顯然不公平，也破壞了已經(jīng)成熟的市場(chǎng)化規(guī)則?！毖o表示，“我不反對(duì)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)資源產(chǎn)品的控制，但關(guān)鍵是讓誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題，是煤炭企業(yè)還是發(fā)電企業(yè)，這一點(diǎn)值得商榷?！?/p>

　　對(duì)于隨著電力企業(yè)煤炭產(chǎn)能的釋放可能會(huì)導(dǎo)致全社會(huì)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的憂(yōu)慮，薛靜則認(rèn)為這純屬多慮，“我國(guó)的煤炭資源量是有限的，國(guó)家讓發(fā)電企業(yè)開(kāi)采煤礦，就不會(huì)讓地方上開(kāi)采，因此，發(fā)電企業(yè)采煤并不會(huì)導(dǎo)致煤炭過(guò)?！保o說(shuō)。 （作者：王高峰）

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)

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