日前國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，引起了房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。廣州市房管部門25日宣布，計(jì)劃年內(nèi)投入45億元，開工建設(shè)300萬平方米保障房。北京、吉林此前也宣布將增加政策性用房的土地供應(yīng)。

　　專家認(rèn)為，推動民間資本進(jìn)入保障性住房領(lǐng)域，帶動社會資源參與保障房建設(shè)，有利于改變目前單獨(dú)由政府承擔(dān)建設(shè)、進(jìn)展緩慢的局面。但是把脈當(dāng)前房地產(chǎn)市場，一邊是持續(xù)高漲的房價，一邊是難以解渴的保障性住房。今年的保障房建設(shè)是否能夠達(dá)到目標(biāo)？中央的“好經(jīng)”是否能在各地落實(shí)？民心工程是否令百姓滿意？這一切還需要得到制度的有力保障，同時要接受時間的考驗(yàn)。

　　房價持續(xù)高漲　保障房難以解渴

　　業(yè)內(nèi)人士稱，當(dāng)前房價已經(jīng)超過了2007年的歷史水平，進(jìn)入了新一輪的發(fā)展期。

　　在廣州，一手住宅交易維持價升量減態(tài)勢。根據(jù)廣州市國土房管局發(fā)布的《廣州市十區(qū)房地產(chǎn)交易登記情況通報》統(tǒng)計(jì)，2010年2月，全市十區(qū)一手住宅交易面積為51.87萬平方米，同比增加9.5%，環(huán)比減少10.6%；廣州市十區(qū)一手住宅交易均價為11963元/平方米，同比上升49.3%，環(huán)比上升3.3%。

　　與商品房市場一片火熱形成鮮明對比的是，全國保障性住房建設(shè)情況進(jìn)展不盡如人意。全國人大常委會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2009年3季度，全國當(dāng)年保障性住房任務(wù)完成率僅為23.6%，在全國城鎮(zhèn)的低保家庭中，各級政府已通過各種方式緩解住房困難的僅占7%左右；在全國已開展廉租住房的城市，其覆蓋面僅在1%左右。

　　新政策出臺惹爭議　樓市困局待破解

　　為突破樓市困局，今年以來，國家加大了對房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度和對保障性住房保障力度。

　　2010年1月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求增加保障性住房有效供給，加快推進(jìn)保障性安居工程。3月11日，國土資源部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》，要求各地確保保障性住房、棚戶改造和自住性中小套型商品房建房用地，確保上述用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。3月23日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入保障性住房建設(shè)領(lǐng)域。

　　民間資本能否為緩慢的保障性住房建設(shè)增加動力？業(yè)內(nèi)對此意見不一。

　　部分業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新政策有利于高效率、充分利用社會資源進(jìn)行保障性住房建設(shè)，使保障性住房建設(shè)走向高效率、低成本，從而推動保障性住房建設(shè)工作。

　　廣東省房地產(chǎn)協(xié)會會長蔡穗聲說，近年來保障性住房建設(shè)難以滿足社會需求，主要原因就是政府投入不足。鼓勵民間資本參與保障性住房建設(shè)，一是能廣開門路，帶動更多的社會力量和資源參與保障性住房建設(shè)；二是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有成熟的市場運(yùn)作模式，能避免單獨(dú)由政府建設(shè)帶來的低效率高成本，以及有可能產(chǎn)生的腐敗問題。

　　蔡穗聲分析認(rèn)為，目前房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越來越多，而各地出讓的土地將會慢慢減少，因此部分中小房地產(chǎn)企業(yè)“吃不飽”，只要有一定的利潤，還是有企業(yè)愿意參與保障性住房建設(shè)的。

　　“民心工程”加大投入　業(yè)內(nèi)期待制度保障

　　在百姓的期望中，地方政府也不斷出臺相關(guān)措施，加大在保障性住房方面的投入。

　　3月25日，廣州市國土房管局表示，計(jì)劃年內(nèi)推出一萬套限價房，投入45億元，供應(yīng)土地1.05平方公里，開工建設(shè)300萬平方米，解決約25000戶低收入家庭住房困難，儲備3平方公里左右的保障性住房用地。北京、吉林等城市也先后表示，加大保障性住房的供應(yīng)。

　　專家建議，為促使新政策落地，破除民間資本參與保障性住房建設(shè)面臨的障礙，吸引民間資本參與保障性住房建設(shè)，確保企業(yè)有合理的利潤空間，有關(guān)部門需要盡快出臺配套措施，進(jìn)一步形成保障制度。（黃玫 吳濤）

來源：金融時報

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