近日，工業(yè)和信息化部與國家多部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于推進(jìn)第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》、《關(guān)于推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》兩個文件。文件的出臺，可以看作是對去年《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的一次落實(shí)，也是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)對金融危機(jī)、拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一劑強(qiáng)心劑。

　　眾所周知，為了應(yīng)對金融危機(jī)，各國政府早已紛紛出臺了一系列刺激計劃，其中發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)是重要組成部分。美國總統(tǒng)奧巴馬提出通過促進(jìn)美國寬帶的發(fā)展，以此拉動美國經(jīng)濟(jì)走出低谷。韓國政府也提出建設(shè)超高速的寬帶網(wǎng)絡(luò)。而在我國，3G和寬帶已成為最具創(chuàng)新力和增長前景的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，未來發(fā)展空間十分巨大。因此，政府在此之際，出臺推進(jìn)3G和光纖寬帶建設(shè)的文件，表明希望進(jìn)一步加快3G和寬帶兩大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并以此作為未來幾年經(jīng)濟(jì)增長的兩大引擎，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　文件中最引人矚目的是制定了2011年3G和光纖寬帶建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)。到2011年，3G建設(shè)總投資應(yīng)達(dá)到4000億元。同時光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資超過1500億元，新增寬帶用戶超過5000萬。兩者相加，未來兩年，三大運(yùn)營商單單在3G和寬帶建設(shè)上總投資就需要5500億元。在中國移動的資本開支計劃逐年遞減，中國電信和聯(lián)通資金有限的情況下，5500億元的建設(shè)投入定會讓運(yùn)營商倍感壓力。文件中還指出，3G用戶要達(dá)到1.5億戶，截至今年2月份，3G用戶規(guī)模剛剛突破1400萬，未來兩年要增至10倍，無疑對三大運(yùn)營商提出了極大的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)然，5500億元的投資，肯定會大大促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。文件明確要求各級主管單位要積極配合，從政策、規(guī)劃、稅收、補(bǔ)償?shù)榷鄠€渠道鼓勵3G網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶的建設(shè)，旨在消除運(yùn)營商投資建網(wǎng)的障礙。這些舉措對于產(chǎn)業(yè)鏈上下游來講均是積極信號。

　　文件的出臺，對于通信行業(yè)是利好，而對于運(yùn)營商，則是喜憂參半，壓力與動力并存。當(dāng)然，要想真正落實(shí)文件要求，政府恐怕還要拿出更具實(shí)惠性的補(bǔ)貼政策，以激勵運(yùn)營商及相關(guān)資本的積極投入?？梢栽O(shè)想，兩份文件也許僅僅是前奏，更大的樂章還在后面。（工業(yè)和信息化部泰爾管理研究所　劉濤）

來源：通信產(chǎn)業(yè)報

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