“機(jī)會(huì)來(lái)了?！边@幾乎是從金融危機(jī)以來(lái)一直蔓延至今的中國(guó)企業(yè)海外投資的主旋律。2009年，盡管遭遇金融危機(jī)，但中國(guó)對(duì)外投資仍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。據(jù)悉，目前商務(wù)部等部門(mén)正在研究制定新時(shí)期支持“走出去”的相關(guān)政策措施，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)、高新技術(shù)、新能源、服務(wù)業(yè)等行業(yè)對(duì)外投資。

　中國(guó)企業(yè)的“出?！睙岢闭S著后危機(jī)時(shí)代的到來(lái)而悄然復(fù)興。

　日前，由商務(wù)部和中國(guó)貿(mào)促會(huì)主辦的第四屆中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資研討會(huì)在北京召開(kāi)。中國(guó)貿(mào)促會(huì)、歐盟委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議在大會(huì)上聯(lián)合發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，在今后2~5年內(nèi)，61%的企業(yè)將顯著或適度增加海外投資。而據(jù)商務(wù)部預(yù)計(jì)，2010年中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資可能達(dá)到600億美元。

　　不過(guò)，不可否認(rèn)的是，中國(guó)企業(yè)海外投資規(guī)模較小、融資難、外匯管制、稅收抵扣等難題依舊制約中國(guó)企業(yè)“走出去”的步伐。

　　對(duì)此，出席研討會(huì)的國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局以及國(guó)家外匯管理局三部委官員紛紛表態(tài)將從政策及實(shí)際業(yè)務(wù)操作等多個(gè)層面全方位護(hù)航中國(guó)企業(yè)“走出去”。

　后危機(jī)時(shí)代再掀“出海潮”

　　“機(jī)會(huì)來(lái)了?！边@幾乎是從金融危機(jī)以來(lái)一直蔓延至今的中國(guó)企業(yè)海外投資的主旋律。

　　商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司司長(zhǎng)李志群在此間研討會(huì)上介紹，2009年中國(guó)全年非金融類(lèi)對(duì)外直接投資為433億美元，同比增長(zhǎng)了6.5%。

　　不過(guò)，金融危機(jī)卻結(jié)束了從2002年至2008年一直保持的年均60%的高速增長(zhǎng)。金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)企業(yè)海外投資步伐的制約由此可見(jiàn)一斑。

　　中國(guó)貿(mào)促會(huì)在此間研討會(huì)上發(fā)布的《2010年中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀及意向調(diào)查報(bào)告》也顯示，只有13%的受訪(fǎng)企業(yè)表示沒(méi)有受到金融危機(jī)的影響，其余企業(yè)均稱(chēng)對(duì)外投資在不同程度上受到了金融危機(jī)的影響。但這一比例較2008年的調(diào)查結(jié)果40%有不少下降，說(shuō)明對(duì)外投資的企業(yè)已經(jīng)過(guò)了“最艱難的時(shí)期”，正從金融危機(jī)的影響中逐漸恢復(fù)。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，未來(lái)2-5年內(nèi)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資意愿的大幅增加，顯著增加投資、適度增加投資的企業(yè)比例分別為12%、49%，合計(jì)61%。

　　“這反映出中國(guó)企業(yè)希望在未來(lái)一定時(shí)間內(nèi)對(duì)外投資的意愿旺盛?！敝袊?guó)貿(mào)促會(huì)經(jīng)濟(jì)信息部部長(zhǎng)趙曉笛說(shuō)，特別是非洲，正逐步成為吸引中國(guó)投資的熱點(diǎn)地區(qū)。

　　政府官員及相關(guān)人士對(duì)于后危機(jī)時(shí)代中國(guó)企業(yè)“走出去”的機(jī)遇普遍看好。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)在出席研討會(huì)時(shí)指出，眾多西方經(jīng)濟(jì)體在國(guó)內(nèi)流動(dòng)性嚴(yán)重不足、失業(yè)率居高不下的壓力下，對(duì)于外來(lái)投資持更加鼓勵(lì)的態(tài)度，甚至放寬了一些曾有所限制的投資領(lǐng)域。同時(shí)，部分國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在金融危機(jī)的席卷后經(jīng)營(yíng)狀況惡化，市值大幅縮水，急需戰(zhàn)略伙伴的介入或接盤(pán)。這些原因都使中國(guó)企業(yè)擁有了通過(guò)較低的成本開(kāi)展對(duì)外投資、整合國(guó)際產(chǎn)業(yè)資源的機(jī)遇。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給全世界帶來(lái)了機(jī)會(huì)，中國(guó)企業(yè)應(yīng)該走出去，尋求更大發(fā)展空間?！表n國(guó)大韓貿(mào)易振興公社社長(zhǎng)趙煥益也看好中國(guó)企業(yè)“走出去”的前景。

　　商務(wù)部則預(yù)計(jì)2010年非金融類(lèi)對(duì)外直接投資有望達(dá)到600多億美元。李志群在此間介紹，今年一季度，中國(guó)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資75.2億美元，同比增長(zhǎng)103.3%。

“走出去”的難題

　　不過(guò)，漂亮的數(shù)據(jù)之外，中國(guó)企業(yè)“出?！币庠溉遮厪?qiáng)烈的背后也難掩隱憂(yōu)。

　 諸如隨著非洲等新興市場(chǎng)成為中國(guó)企業(yè)的投資重點(diǎn)，當(dāng)?shù)貒?yán)格的外匯管制條例對(duì)投資的束縛卻也開(kāi)始顯現(xiàn)。就在研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，中建材集團(tuán)進(jìn)出口公司的代表就提出，盡管目前在非洲等新興市場(chǎng)投資利潤(rùn)不錯(cuò)，但由于這些國(guó)家采取嚴(yán)格的外匯管理制度，中國(guó)企業(yè)盈利難以換成外匯收回。

　 國(guó)家外匯管理局資本管理司副司長(zhǎng)孫魯軍表示，如果是投資在中國(guó)的企業(yè)，無(wú)論是資金或利潤(rùn)，只要是合法合規(guī)的允許留存的，都完全可以匯回本國(guó)內(nèi)，但對(duì)于中國(guó)投資海外的企業(yè)，中國(guó)的外匯管理部門(mén)顯然鞭長(zhǎng)莫及。

　顯然，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決之前，中國(guó)企業(yè)并不敢邁出海外投資的下一步。而這一問(wèn)題，在外匯短缺的非洲和拉美國(guó)家是比較普遍的管制遭遇。

　此外，融資瓶頸則成為中國(guó)企業(yè)“走出去”普遍難以突破的“老大難”。中國(guó)貿(mào)促會(huì)的調(diào)查顯示，59%的企業(yè)利用自有資本對(duì)外投資，31%的企業(yè)對(duì)外投資資金來(lái)源于銀行借款，這是中國(guó)企業(yè)獲取海外資金的主要渠道。

　另一個(gè)問(wèn)題是，中國(guó)多數(shù)企業(yè)對(duì)外投資規(guī)模較小，投資額達(dá)到1億美元的企業(yè)只占到總數(shù)的1%，61%的企業(yè)對(duì)外投資額度少于100萬(wàn)美元?！氨M管近年來(lái)國(guó)內(nèi)大型企業(yè)特別是央企已開(kāi)始在跨國(guó)并購(gòu)領(lǐng)域里初露頭角，但目前國(guó)內(nèi)企業(yè)最為常見(jiàn)的境外投資方式仍然是設(shè)立國(guó)外代表處和辦事處?！壁w曉笛說(shuō)。

　 中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資不僅規(guī)模小，而且集中在制造業(yè)，目的以開(kāi)拓海外市場(chǎng)為主。而除卻融資困難外，外國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)品牌不了解、外國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性存在擔(dān)心、公司缺乏國(guó)際經(jīng)營(yíng)和管理人才等也成為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資面臨的最大擔(dān)憂(yōu)。

　　而中國(guó)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)只有20%。作為衡量企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)程度的一項(xiàng)指標(biāo)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)TNI中，世界頂級(jí)跨國(guó)公司的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)一般都在50%以上。

　　在趙曉笛看來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資還處于“初級(jí)階段”，在海外投資開(kāi)發(fā)資源的中國(guó)企業(yè)多是從事制造業(yè)。

　　“目前中國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟的投資量很小，但是歐盟具有很大的投資潛力?！睔W盟駐華代表團(tuán)貿(mào)易與投資處參贊賽陽(yáng)就在研討會(huì)上指出中國(guó)企業(yè)應(yīng)多關(guān)注歐盟。調(diào)查顯示，盡管中國(guó)企業(yè)的境外投資目的地已涉及一百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但49%的企業(yè)仍在亞洲地區(qū)投資，33%的企業(yè)在歐洲投資，只有少數(shù)企業(yè)選擇到拉丁美洲和大洋洲投資。

　　“中國(guó)企業(yè)‘走出去’的國(guó)際視野和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光有待加強(qiáng)，業(yè)務(wù)整合與文化交融任重道遠(yuǎn)。在后危機(jī)時(shí)期，中國(guó)企業(yè)‘走出去’應(yīng)該一如既往地堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，相機(jī)而動(dòng)，量力而行?！敝荑F農(nóng)說(shuō)，一些西方主要經(jīng)濟(jì)體至今尚未走出經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際資本市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，保護(hù)主義有所抬頭，勞資糾紛日益突出等等。這些世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，增加了中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，給“走出去”帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

　　麥肯錫統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去20年全球大型企業(yè)合并案中，真正取得預(yù)期效果的比例不到50%，而中國(guó)則有67%的海外收購(gòu)以失敗告終。

“保駕護(hù)航”政策將陸續(xù)出臺(tái)

　　“如果不是當(dāng)年依靠‘引進(jìn)來(lái)’吸引外資的政策，中國(guó)或許無(wú)法完成從貿(mào)易小國(guó)走向大國(guó)的轉(zhuǎn)變，而眼下，能否成功‘走出去’無(wú)疑是中國(guó)能否強(qiáng)國(guó)的必要條件?！痹谘杏憰?huì)上，商務(wù)部合作司司長(zhǎng)李志群如是闡釋中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要性。

　 顯然，企業(yè)“走出去”將是政府所采取的新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要國(guó)家戰(zhàn)略的組成部分。

　 是日，出席研討會(huì)的國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局以及國(guó)家外匯管理局的官員們亦紛紛表態(tài)，會(huì)從政策及實(shí)際業(yè)務(wù)操作等多個(gè)層面全方位支持企業(yè)“走出去”。

　李志群表示，目前商務(wù)部正在研究制定新時(shí)期支持“走出去”的相關(guān)政策措施，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)制造業(yè)、高新技術(shù)、新能源、服務(wù)業(yè)等行業(yè)對(duì)外投資。支持企業(yè)投資國(guó)際知名品牌、先進(jìn)技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新國(guó)際能源合作方式，鼓勵(lì)企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展能源資源深加工。

　此外，商務(wù)部還將健全企業(yè)走出去的服務(wù)保障體系，更新對(duì)外投資合作的國(guó)別指南和對(duì)外投資與合作的國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄。

　　對(duì)于上述企業(yè)代表關(guān)于外匯管制的疑問(wèn)，李志群也回應(yīng)稱(chēng)，商務(wù)部正在和這些國(guó)家磋商，建立金融合作的雙邊機(jī)制，推動(dòng)雙方在外匯、金融和銀行管理方面的合作，目前這一工作已在進(jìn)行當(dāng)中。

　 國(guó)家外匯管理局資本管理司副司長(zhǎng)孫魯軍則指出，下一步外匯領(lǐng)域?qū)⒉扇　昂?jiǎn)化手續(xù)，放寬限制，推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和投資便利化”的政策。2010年將穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，為中國(guó)企業(yè)境外投資和貿(mào)易發(fā)展提供便利。

　而稅收方面的支持力度亦不小。在企業(yè)所得稅方面，企業(yè)境外繳納的可在國(guó)內(nèi)抵免，對(duì)企業(yè)走出去時(shí)以實(shí)物投資的，可享受相關(guān)出口退稅的優(yōu)惠政策。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏相關(guān)政策，當(dāng)投資對(duì)象國(guó)的企業(yè)所得稅稅率低于國(guó)內(nèi)稅率時(shí)，中國(guó)企業(yè)往往不能享受東道國(guó)提供的稅收優(yōu)惠。例如，2008年以來(lái)，我國(guó)企業(yè)所得稅率為25%。假定東道國(guó)征收10%稅率，在沒(méi)有稅收抵免前，如東道國(guó)有8%的優(yōu)惠稅率，我企業(yè)在該國(guó)實(shí)際繳納2%稅率，但回國(guó)后要繳23%稅率。

　 去年年底，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于企業(yè)境外所得稅收抵免有關(guān)問(wèn)題的通知》，開(kāi)始著手解決這一問(wèn)題。研討會(huì)上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王力表示，稅務(wù)總局正在起草操作指南，準(zhǔn)備對(duì)部分符合規(guī)定條件的境外所得允許采用簡(jiǎn)易的方法實(shí)施稅收抵免，以加強(qiáng)該政策的可操作性。

　王力還提到，今年稅務(wù)總局將進(jìn)一步加大政策扶持力度，完善支持企業(yè)走出去的相關(guān)稅收抵免政策，并對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題跟蹤完善，中國(guó)還會(huì)與更多的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展稅收協(xié)定的合作。

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