因?yàn)榕c美國(guó)消費(fèi)者大相徑庭的待遇，中國(guó)消費(fèi)者在豐田的召回事件中存有頗多怨言。對(duì)美國(guó)消費(fèi)者，豐田實(shí)行上門(mén)維修、補(bǔ)償交通費(fèi)、誤工費(fèi)等措施，還對(duì)美國(guó)政府開(kāi)出的巨額罰單默然接受，但與此相對(duì)的是，豐田對(duì)中國(guó)消費(fèi)者卻持強(qiáng)硬態(tài)度，只道歉、不補(bǔ)償、不退訂。對(duì)此，很多專家認(rèn)為，根源在于中國(guó)相關(guān)法律制度的不完善。

　　■ 我國(guó)首例召回補(bǔ)償幾經(jīng)周折

　　上月初，在浙江省工商局的支持下，251位豐田車(chē)主獲得損失補(bǔ)償。補(bǔ)償內(nèi)容主要是因召回造成的交通費(fèi)、誤工費(fèi)損失。這也被視為中國(guó)首例召回補(bǔ)償。

　　據(jù)了解，對(duì)于浙江省消費(fèi)者，豐田的補(bǔ)償是“三選一”，車(chē)主可從三項(xiàng)特別服務(wù)中選擇其一：對(duì)RAV4進(jìn)行412項(xiàng)檢查；四輪定位檢查及調(diào)整；空調(diào)系統(tǒng)檢查及必要時(shí)添加冷媒。對(duì)“三選一”一個(gè)都不選的消費(fèi)者，豐田提供與損失等價(jià)的服務(wù)消費(fèi)券、代金券，個(gè)別4S店還給予消費(fèi)者現(xiàn)金補(bǔ)償，金額從200元到300元不等。

　　在獲得補(bǔ)償之前，浙江車(chē)主的維權(quán)之路走得可謂艱辛。豐田以《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》未有規(guī)定為由，不接受為消費(fèi)者提供相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?。浙江省工商局則以2000年出臺(tái)的《浙江“三包”商品目錄》中的規(guī)定為依據(jù)，認(rèn)為汽車(chē)屬于實(shí)行包修、包換、包退的商品，其“三包”期限為“一年或1.5萬(wàn)公里”。根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》第三十六條規(guī)定，實(shí)行“三包”的大件商品，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)上門(mén)服務(wù)或者負(fù)責(zé)運(yùn)送；經(jīng)營(yíng)者要求消費(fèi)者運(yùn)送的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸費(fèi)、誤工費(fèi)、差旅費(fèi)等合理費(fèi)用。

　　到目前為止，浙江省是國(guó)內(nèi)惟一將汽車(chē)這種商品納入到“三包”范圍的省份。

　　■ 政策缺失、處罰力度有限 讓企業(yè)鉆“空子”

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量的不斷攀高，汽車(chē)召回?cái)?shù)量也在逐年上升。近日，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心發(fā)布的《汽車(chē)召回制度回顧與展望》報(bào)告顯示，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》實(shí)施5年來(lái)，我國(guó)共召回車(chē)輛321萬(wàn)余輛。其中，2009年的汽車(chē)召回次數(shù)和數(shù)量均創(chuàng)歷史新高，共召回56次，涉及車(chē)輛135.5萬(wàn)輛，超過(guò)2008年1.5倍。即便如此，由汽車(chē)企業(yè)主動(dòng)做出的召回行為仍然較有限。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)武高漢告訴記者：“現(xiàn)有法規(guī)中對(duì)召回涉及的處罰金額有限，對(duì)違規(guī)企業(yè)難以起到足夠的警示作用，所以有些企業(yè)即使明知道車(chē)輛出現(xiàn)了批量性問(wèn)題，也沒(méi)有實(shí)施召回?！蔽涓邼h所說(shuō)的“現(xiàn)有法規(guī)”，主要是指2004年由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合制定發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。

　　《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》第四十二條稱，有下列情形之一的，主管部門(mén)可責(zé)令制造商重新召回，通報(bào)批評(píng)，并由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門(mén)處以10000元以上30000元以下罰款：（一）制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；（二）試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規(guī)避主管部門(mén)監(jiān)督的；（三）由于制造商的過(guò)錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的，造成損害再度發(fā)生的。專家指出，最高30000元的罰款與高額利潤(rùn)率相比微乎其微，車(chē)企的違法成本過(guò)低致使該規(guī)定的執(zhí)行力更多地流于形式。

　　北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示，根據(jù)現(xiàn)有的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》，也可以就豐田“召回門(mén)”事件申訴，要求給予其他地區(qū)消費(fèi)者與浙江省消費(fèi)者一樣的待遇。但如果用戶單獨(dú)向法院提起訴訟，維權(quán)成本將會(huì)很高。

　　■ 召回補(bǔ)償機(jī)制待明確

　　專家呼吁，要盡快完善相關(guān)法規(guī)，明確何種情況下汽車(chē)企業(yè)必須補(bǔ)償消費(fèi)者、如何補(bǔ)償、補(bǔ)償金額等細(xì)節(jié)，才能讓召回事件的補(bǔ)償要求有法可依。

　　據(jù)了解，《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》（簡(jiǎn)稱《侵權(quán)責(zé)任法》）將于今年7月1日實(shí)施，該法的實(shí)施將有效幫助消費(fèi)者更好維護(hù)自身合法權(quán)益、保障消費(fèi)者享受平等待遇。

　　《侵權(quán)責(zé)任法》首次規(guī)定企業(yè)有“召回”的義務(wù)，如第四十六條規(guī)定：“產(chǎn)品投入流通后發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取警示、召回等補(bǔ)救措施。未及時(shí)采取補(bǔ)救措施或者補(bǔ)救措施不力造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！钡牵駥毑蓭熃榻B說(shuō)，《侵權(quán)責(zé)任法》中仍沒(méi)有將維權(quán)事件中涉及的補(bǔ)償金額作出具體規(guī)定。

　　近日傳來(lái)消息稱，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》將會(huì)升級(jí)為《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》。記者發(fā)現(xiàn)，《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的送審稿中提出，生產(chǎn)者違反規(guī)定，構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為，逾期仍未改正的，可處以20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；生產(chǎn)企業(yè)拒不承擔(dān)責(zé)任，將受到貨值金額三倍的罰款；造成嚴(yán)重后果的吊銷(xiāo)許可證證照、撤銷(xiāo)認(rèn)證證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。然而，對(duì)于發(fā)生召回后，如何給予消費(fèi)者相應(yīng)的補(bǔ)償仍缺少細(xì)節(jié)性的規(guī)定。

來(lái)源：中國(guó)汽車(chē)報(bào)

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