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節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)9000億“蛋糕”待分享


作者:陸曉輝    時間:2010-05-25





《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計年內(nèi)出臺。據(jù)悉,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》除設(shè)定環(huán)保產(chǎn)業(yè)未來投資目標(biāo)、產(chǎn)值外,還將對產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行全面梳理,為未來一段時間我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

  近日,記者從國家發(fā)改委獲悉,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已形成征求意見稿,將上報國務(wù)院,預(yù)計年內(nèi)出臺。據(jù)悉,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》除設(shè)定未來投資目標(biāo)外,還將對產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行全面梳理,為未來一段時間我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。


  規(guī)劃年內(nèi)出臺


 ?。玻埃埃鼓晗掳肽?,國家發(fā)改委正式啟動《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作,在征求了國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和專家意見和對重大技術(shù)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上,修改完善了征求意見稿并上報國務(wù)院審批?!啊豆?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》原計劃今年年底出臺,現(xiàn)在看來時間可能還會提前?!鄙虾J协h(huán)保局一位官員表示。


  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一?!笆濉逼陂g,國家將按照國民經(jīng)濟(jì)新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持,其中包括了傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的三大扶持重點:城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)工程,重點污染源的治理工程以及清潔生產(chǎn)的示范工程。根據(jù)即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,到2015年,全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將達(dá)到9000億元,年均增長15%。而截至2008年,全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4800億元,企業(yè)約3.5萬家,從業(yè)人數(shù)約300萬人。


  《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》無疑將有力地推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王心芳表示:“環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處在一個難得的歷史機(jī)遇期。”


  市場有多大


  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場到底有多大,目前各地的看法并不統(tǒng)一。


  此前,國家發(fā)改委副主任解振華表示,未來5年,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資需求可達(dá)4500億元,節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。解振華表示,我國正在實施的4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。


  而由中國工程院和國家環(huán)??偩譅款^的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》提出,“‘十二五’末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到2萬億元”。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數(shù)據(jù)——到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)5.3萬億元。


  對此,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,這些數(shù)字上的差異是由于涵蓋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域范圍不同導(dǎo)致的。


  據(jù)悉,即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中所指的9000億元產(chǎn)值涵蓋的行業(yè),只是水處理、固廢處理、大氣控制、環(huán)境監(jiān)測等傳統(tǒng)的環(huán)保行業(yè),并未把節(jié)能行業(yè)包括在內(nèi),更沒有包括可再生能源產(chǎn)業(yè)。2008年的4800億元環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值,也是依上述較窄的范圍統(tǒng)計核算的。


  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)具體包括了哪些行業(yè),有關(guān)部委目前暫無明確界定。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域眾多,主管部門也涉及國家發(fā)改委、環(huán)保部、工業(yè)和信息化部、水利部、林業(yè)部等部委,一直缺乏明確的產(chǎn)業(yè)界定和權(quán)威的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。各部委的統(tǒng)計口徑都是從自身管轄的范圍出發(fā)。全球節(jié)能環(huán)保網(wǎng)研究中心王利平博士表示,由于主管部門的職能交叉,統(tǒng)計數(shù)據(jù)和預(yù)測結(jié)果不一致并不奇怪。而即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將對產(chǎn)業(yè)的范圍進(jìn)行全面梳理。


  據(jù)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,污水處理、污泥處理、垃圾處理、電廠脫硝、清潔生產(chǎn)等行業(yè)都將得到大力扶持。


  根據(jù)即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,“十二五”期間,全國將新增污水配套管網(wǎng)建設(shè)能力20萬噸,新增污水處理規(guī)模9000萬噸,升級改造污水處理規(guī)模5000萬噸;新增污泥日處理能力4.7萬噸;新增垃圾填埋日處理能力25萬噸;新增垃圾焚燒日處理能力15萬噸。


  國家還將實施重點污染源的治理工程。在長三角、珠三角地區(qū)及重點城市加快燃煤電廠脫硝設(shè)施的建設(shè),2001-2015年新增燃煤電廠脫硝設(shè)施1.8億千瓦;以湘江流域為重點,開展重金屬污染治理示范試點;加快危險廢物處置和尾礦庫隱患綜合治理步伐;加大鉻渣污染的綜合治理力度;繼續(xù)實施重點流域污染治理工程;加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。


  國家還將支持建設(shè)一批清潔生產(chǎn)的示范工程,從源頭和全過程提高資源利用效率,減少污染物排放。


  避免一哄而上


  在扶持政策的驅(qū)動下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)有望迎來新一輪大發(fā)展。


  此前,國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示,目前我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍然存在發(fā)展滯后等問題,低水平重復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)多,從事技術(shù)研發(fā)和服務(wù)的企業(yè)過少;產(chǎn)業(yè)集中度低,以污水處理為例,排在前10位的水務(wù)公司污水處理能力僅占全國的20%左右。據(jù)悉,《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將主要從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)惠政策、重大技術(shù)和設(shè)備及重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手,擬定扶持政策,將環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。未來污水處理產(chǎn)業(yè)的年增長率約為20%。預(yù)計脫硫、脫氮和除塵等大氣污染處理產(chǎn)業(yè)的年增長率約為10%。


  專家表示,即將出臺的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》作為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有力措施,政策的推出有助于推動民間投資,幫助節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)行多方融資,突破目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資困難、政策缺失、制度障礙、稅負(fù)較高的瓶頸,鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。隨著節(jié)能環(huán)保投資力度的進(jìn)一步加大,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間。目前年產(chǎn)值排在前10位的環(huán)保企業(yè)年產(chǎn)值多在20億-30億元之間。在《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的帶動下,到2015年,這些大型環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)值可達(dá)125億-188億元。


  隨著《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的出臺,未來節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)會可謂巨大,但專家建議我國在推動這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時,不能一哄而上,而要鼓勵關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展。中國投資協(xié)會會長張漢亞表示,“企業(yè)要根據(jù)實際情況發(fā)展節(jié)能,而不要一窩蜂而上,尤其技術(shù)不過關(guān)的項目更不能支持?!敝袊缈圃簲?shù)量經(jīng)濟(jì)所研究員王麗則表示,只有節(jié)能環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步,才能為我國的經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來更大的效益。(陸曉輝)

來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報


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