雖然文件還未正式公布，但滬、穗兩地的“國(guó)十條”落地細(xì)則已經(jīng)通過各種渠道散布開來。5月11日，廣州市國(guó)土房管局新聞發(fā)言人黃文波公開表示，“廣州版”樓市新政近期將對(duì)外公布，其中暫未規(guī)定限購(gòu)等臨時(shí)性調(diào)控措施。這被媒體評(píng)價(jià)為“溫柔一刀”。就在同一天，有上海媒體報(bào)道上海將率先出臺(tái)房產(chǎn)稅，嚴(yán)厲程度震驚全國(guó)。

截至目前，已發(fā)布地方樓市調(diào)控細(xì)則的有北京、青島、西安、深圳等地，但所呈現(xiàn)出來的落實(shí)情況強(qiáng)弱不均。一位業(yè)內(nèi)人士表示：“‘國(guó)十條’本身較以往的調(diào)控政策更為嚴(yán)厲，針對(duì)性也很強(qiáng)，但能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵還在于地方的執(zhí)行力。”

　　此前，北京細(xì)則因“一戶一房”措施被稱為“最嚴(yán)厲的地方版細(xì)則”，深圳細(xì)則卻被業(yè)界評(píng)價(jià)“過于保守”。一位地方房管部門官員對(duì)《中國(guó)建設(shè)報(bào)·中國(guó)住房》記者表示：“目前許多二三線城市還在觀望，主要看其他城市都會(huì)怎么做，對(duì)新政落實(shí)的上下浮動(dòng)界線在哪里，然后好依據(jù)自身情況來設(shè)定細(xì)則。未來一個(gè)月，將是考驗(yàn)地方政府執(zhí)行力的時(shí)候了?！?

“京版國(guó)十條”嚴(yán)厲領(lǐng)跑

4月30日，“京版國(guó)十條”強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)，不僅將“國(guó)十條”中可以用的措施全部用上，還首次推出多項(xiàng)條款：限制不在京納稅的非北京戶籍人口在北京購(gòu)房貸款，每戶家庭限新購(gòu)一套住房，對(duì)第三套房及以上住房暫停放貸。

據(jù)本報(bào)記者調(diào)查，“京版國(guó)十條”出臺(tái)后，北京大部分銀行開始嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)則，其中農(nóng)行、建行、民生明確表示于4月30日便開始執(zhí)行嚴(yán)格的差別化信貸政策。

　　嚴(yán)厲的地方細(xì)則出臺(tái)，也給全國(guó)樓市起到了巨大的威懾作用?！皣?guó)十條”出臺(tái)后，樓市成交量回跌，但價(jià)格未有松動(dòng)。一位業(yè)內(nèi)人士表示，嚴(yán)厲的“京版國(guó)十條”對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)造成實(shí)質(zhì)影響，對(duì)全國(guó)樓市則形成預(yù)期影響，這“加快了市場(chǎng)調(diào)整的速度”。

　　“京版國(guó)十條”出臺(tái)后，北京房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格堅(jiān)冰開始破裂，并蔓延到全國(guó)。5月5日，今年第一季度摘取全國(guó)銷售面積桂冠的恒大地產(chǎn)，宣布全國(guó)約40個(gè)開發(fā)項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)行八五折銷售，一時(shí)間輿論嘩然。雖然保利、龍湖、復(fù)地等開發(fā)商均表示不會(huì)跟風(fēng)降價(jià)，但萬科公開回答“嘗試去‘發(fā)現(xiàn)’價(jià)格”，言語間留有回旋余地。

　　事實(shí)上，北京細(xì)則的嚴(yán)厲程度有其背后的原因。據(jù)消息人士透露，今年全國(guó)兩會(huì)之后，北京“望京地王”與“通州房?jī)r(jià)”驚動(dòng)了中央高層，這也成為催生“國(guó)十條”出臺(tái)的因素之一。北京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳志也坦誠(chéng)：“房?jī)r(jià)上漲過快的城市包括京、滬、廣、深，北京更為靠前，必須要徹底貫徹國(guó)務(wù)院政策精神，沒有別的選擇?！?/br>

警惕“保守”細(xì)則削弱調(diào)控效果

　　“京版國(guó)十條”的標(biāo)桿作用，使得之后出臺(tái)細(xì)則的城市頗感壓力。北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示：“我國(guó)房地產(chǎn)的區(qū)域化特征明顯，各個(gè)城市面對(duì)的情況不一，所以‘國(guó)十條’的落地必然會(huì)呈現(xiàn)各自的特點(diǎn)?！?

　　5月6日，深圳細(xì)則正式公布，條文中并未出現(xiàn)如北京一樣的限購(gòu)政策，僅僅是對(duì)“國(guó)十條”進(jìn)行了基本的貫徹。細(xì)則制定者、深圳市房地產(chǎn)研究中心副主任王峰表示，“國(guó)十條”出臺(tái)后，深圳的投機(jī)需求已經(jīng)得到了明顯的遏制，考慮到整個(gè)樓市的穩(wěn)定，所以并沒有額外制定限購(gòu)措施。

　　而一周后，廣州市國(guó)土房管局提前召開新聞發(fā)布會(huì)透露細(xì)則內(nèi)容，其中也未包含任何限購(gòu)政策。對(duì)于二三套房的信貸控制措施，該局新聞發(fā)言人表示，決定權(quán)在金融監(jiān)管部門和各商業(yè)銀行，廣州市政府不自行制定停貸政策。

這一表述，令還未出臺(tái)的廣州細(xì)則立刻被稱為“最溫和的地方國(guó)十條”。對(duì)此，廣州市國(guó)土房管局的回應(yīng)是，廣州樓市向來比較成熟，購(gòu)房需求也主要為本地人群，“行政力量對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控歷來保持克制”。但這樣的回答并沒有影響媒體對(duì)其的“保守”評(píng)價(jià)。

盡管京、滬、穗、深等一線城市是本輪樓市調(diào)控的重點(diǎn)，但其他地方調(diào)控細(xì)則的“軟硬度”對(duì)本輪調(diào)控的影響不可小覷。陳國(guó)強(qiáng)表示：“其實(shí)大家都在觀望，企業(yè)觀望地方政府，地方政府之間互相觀望，這個(gè)觀望博弈期事實(shí)上就是等待政策明朗的時(shí)期?！?

　　“在許多人看來，地方政府因?yàn)椤恋刎?cái)政’不太可能真正對(duì)樓市施行嚴(yán)厲措施，而這種預(yù)期也會(huì)讓調(diào)控政策大打折扣。如果接下來地方開始減弱‘國(guó)十條’的執(zhí)行力度，最大的影響是市場(chǎng)預(yù)期，這對(duì)本輪調(diào)控的效果會(huì)帶來很大的負(fù)面影響?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士如是說。

來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)

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