美國農(nóng)業(yè)部一份報告再一次將“中國需求”拉到了聚光燈下———中國日前進(jìn)口了11.5萬噸轉(zhuǎn)基因玉米。包括新希望集團(tuán)在內(nèi)的中國企業(yè)，近期和美國糧食出口商簽訂了購買轉(zhuǎn)基因玉米的合同，總量為8船。按照每船6萬噸計算，進(jìn)口總量將達(dá)到48萬噸。

　　新希望是中國最大的飼料生產(chǎn)企業(yè)，該公司將把進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因玉米用作飼料。中國一直是玉米生產(chǎn)大國，上一次成規(guī)模進(jìn)口玉米是在10年前，當(dāng)時訂購了20萬噸。中國的玉米需求瞬間拉升了美國玉米價格，中國在國際大宗商品市場的巨大影響力再一次凸顯。在石油、鐵礦石、銅、煤炭等資源類商品之后，玉米也許正在迎來它的“中國時刻”。

進(jìn)口潮忽現(xiàn)

近期中國企業(yè)進(jìn)口玉米的消息不斷。先是新希望集團(tuán)日前和美國一家私營糧食出口商簽訂合同，一船美國轉(zhuǎn)基因玉米將在8月底之前運(yùn)抵山東的一個碼頭。國外一家媒體又披露消息說，中糧集團(tuán)剛剛購買了6船美國玉米，預(yù)計將在7~9月運(yùn)抵中國。這些動向印證了此前美國方面?zhèn)鱽淼南ⅰ?月底，美國農(nóng)業(yè)部公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯示中國企業(yè)和美國私營出口商簽訂了進(jìn)口11.5萬噸美國玉米的合同。不久后，美國谷物協(xié)會又透露，中國可能又向美國訂購了25萬到30萬噸玉米。

經(jīng)易期貨農(nóng)業(yè)分析師章興超說，長期以來中國玉米都處于自產(chǎn)自銷的平衡狀態(tài)。美國雖然是世界上最大的玉米出口國，但和中國發(fā)生關(guān)系的時候很少。美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國上次從美國進(jìn)口玉米是4年前，2006年中國購買了2700噸玉米，在美國玉米進(jìn)口國名單中排在第48位。

這次中國再次啟動玉米進(jìn)口另一個敏感點(diǎn)是，從美國進(jìn)口的玉米都是轉(zhuǎn)基因玉米。國家糧食局副局長曾麗瑛表示，中國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米與大豆管理基本一致。今年民營企業(yè)進(jìn)口玉米配額是280多萬噸，理論上講都可以進(jìn)口，但如果進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米需要資格認(rèn)證和許可。而美國出口的玉米如果不特別標(biāo)明“非轉(zhuǎn)基因”，就都是轉(zhuǎn)基因玉米。新希望集團(tuán)的高層證實說，理論上只要出口商拿到轉(zhuǎn)基因生物安全證書，進(jìn)口商拿到進(jìn)口許可證，一筆交易就可以完成。

不過，一家不愿透露身份的外國協(xié)會人士表示，在實際貿(mào)易中，向中國出口玉米長期以來一直存在隱性障礙。安全證書非常難獲得，此外還有一些未成文的限制。此外，即使一切手續(xù)齊備，轉(zhuǎn)基因玉米還是可能在到岸時被退回。目前，全世界大概有22種轉(zhuǎn)基因玉米品種，而中國農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)進(jìn)口的有10種左右。如果到貨的玉米含有未獲批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因，這批玉米就會被退回。農(nóng)業(yè)部2003年頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》中還規(guī)定，企業(yè)申請進(jìn)口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，“農(nóng)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人申請之日起270日內(nèi)做批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定”。如此長的審批期限，足以令任何的貿(mào)易行為成為泡影。不過，對于此次中國企業(yè)忽然獲準(zhǔn)大量進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米，分析人士認(rèn)為，政策已經(jīng)悄然變化。

誰在推高價格

政策放寬之下，是利益在驅(qū)動企業(yè)進(jìn)口玉米。新希望人士說，價格倒掛是選擇進(jìn)口的直接動因。中國企業(yè)此次進(jìn)口的玉米，到岸價每噸約230美元，約合人民幣1570元，而4月6日大連商品交易所9月到期的國內(nèi)玉米主力合約收盤價為1936元。對于中國10年來首次大批訂購美國玉米的消息，外盤市場以巨大的波動予以反映。4月28日美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)公布之后，芝加哥商品交易所CBOT的玉米7月合約當(dāng)日大幅上漲2.04%，截至5月13日上漲態(tài)勢不變，總漲幅達(dá)到6.7%。

中國一進(jìn)口，國際商品就漲價，玉米似乎也正在迎來它的“中國時刻”。而此前石油、鐵礦石、銅等“中國時刻”的到來，都曾改變了這個品種在世界范圍內(nèi)的價格漲跌游戲。國外媒體評論認(rèn)為，中國國內(nèi)自然災(zāi)害導(dǎo)致的春耕不暢令玉米價格走高。事實上，中國玉米價格自2月初就進(jìn)入了一輪強(qiáng)勢上漲，累計漲幅達(dá)5%。為了平抑價格，自4月13日起，國家啟動了2010年度臨儲玉米競價交易。一德期貨農(nóng)產(chǎn)品分析師張昊星說，每周一次的臨儲拍賣都100%成交，價格也出現(xiàn)越拋越高的反常狀況。更令市場擔(dān)憂的是，持續(xù)了4周的拋儲突然停止了。于是，業(yè)內(nèi)傳言四起，認(rèn)為臨儲已經(jīng)瀕臨斷貨，因為去年玉米減產(chǎn)國家沒有過多的儲備。市場認(rèn)為最晚6、7月份臨儲就會斷貨。提及的外國協(xié)會人士說，去年玉米減產(chǎn)和國家儲備總量迄今尚未公布，這種反常的信息滯后造成了市場對供需緊張的猜測。

不過，對于市場的猜測，國家糧食局副局長曾麗瑛表示，玉米目前還是供大于求，國家玉米庫存很高，特別是中央儲備和地方儲備量很大。國家將繼續(xù)銷售臨時存儲玉米，只要市場有需求，國家將在臨時存儲玉米銷售完后，安排銷售國家儲備玉米。就目前的國家玉米庫存來說，滿足市場供應(yīng)的需要綽綽有余。對于玉米拋儲為何暫停一周，曾麗瑛表示準(zhǔn)備修改規(guī)則，要求加工、飼料養(yǎng)殖等企業(yè)買玉米必須運(yùn)回本地加工，不能就地轉(zhuǎn)賣，目的就是遏制一些企業(yè)盲目囤糧。據(jù)了解，一些大型玉米深加工企業(yè)庫存足以滿足三個月的生產(chǎn)需要。

曾麗瑛認(rèn)為，是國內(nèi)外資金刻意制造看多氣氛，推高現(xiàn)貨價格從而炒作玉米期貨。今后，中國大量進(jìn)口玉米是否會成為常態(tài)？更多的人表示，價格是關(guān)鍵。只要價格倒掛存在，企業(yè)就會積極進(jìn)口。對于玉米價格的未來走勢，章興超認(rèn)為中國玉米價格會保持小幅穩(wěn)步上漲態(tài)勢，這符合國家的期望。一位高層官員也表示，托市收購仍會繼續(xù)。此外，今年東北地區(qū)在玉米播種期發(fā)生了低溫雨雪，進(jìn)度受到較大影響，收成如何不確定性很大。張昊星說，玉米原來是一個內(nèi)外盤聯(lián)動不明顯的品種，但未來玉米貿(mào)易內(nèi)外盤聯(lián)動性將大幅加強(qiáng)。國際玉米價格和中國的關(guān)系將日益密切。摘自《南方周末》

來源：中國國門時報

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