隨著第三方支付監(jiān)管政策的持續(xù)收緊，收單外包機(jī)構(gòu)正經(jīng)歷行業(yè)洗牌。日前，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“清算協(xié)會(huì)”）正式發(fā)布2023年度收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外包機(jī)構(gòu)”）評(píng)級(jí)等級(jí)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，此次評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)低等級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，E級(jí)外包機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)將被叫停。與此同時(shí)，今年以來(lái)，包括卡友支付、上海匯付天下、上海申鑫支付等多家機(jī)構(gòu)接連退出銀行卡收單市場(chǎng)。

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，未來(lái)收單業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源稟賦以及商業(yè)模式的可持續(xù)性來(lái)綜合決策，對(duì)于一些并不盈利甚至合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的小商戶(hù)，舍棄這部分業(yè)務(wù)已成共識(shí)。

　　評(píng)級(jí)發(fā)布　低等級(jí)外包業(yè)務(wù)被叫停

　　所謂“收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的，接受收單機(jī)構(gòu)委托、承辦收單非核心業(yè)務(wù)并提供相應(yīng)服務(wù)的企業(yè)等合法設(shè)立的機(jī)構(gòu)。其業(yè)務(wù)類(lèi)型包括特約商戶(hù)推薦、受理標(biāo)識(shí)張貼、特約商戶(hù)維護(hù)、聚合支付技術(shù)服務(wù)等。

　　清算協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站信息顯示，已備案外包機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等級(jí)可通過(guò)“協(xié)會(huì)主頁(yè)-快速通道-收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)公示名單查詢(xún)”進(jìn)行搜索查詢(xún)；收單機(jī)構(gòu)可登錄“協(xié)會(huì)主頁(yè)-快速通道-支付清算綜合服務(wù)平臺(tái)-收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)系統(tǒng)”查詢(xún)外包機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等級(jí)。

　　記者獲悉，本次評(píng)級(jí)工作，共有包括銀行和非銀行支付機(jī)構(gòu)在內(nèi)的124家收單機(jī)構(gòu)對(duì)31081家外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評(píng)級(jí)，參評(píng)外包機(jī)構(gòu)數(shù)量較上一年度大幅提升，增長(zhǎng)139.08%。清算協(xié)會(huì)指出，下一步將持續(xù)監(jiān)測(cè)收單機(jī)構(gòu)與E級(jí)機(jī)構(gòu)終止合作情況，督促收單機(jī)構(gòu)有序終止與E級(jí)外包機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮評(píng)級(jí)工作優(yōu)勝劣汰效應(yīng)。

　　根據(jù)監(jiān)管制度及清算協(xié)會(huì)自律規(guī)范要求，對(duì)于評(píng)級(jí)等級(jí)為D的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)應(yīng)審慎與其開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，并采取相應(yīng)風(fēng)控措施；對(duì)于評(píng)級(jí)等級(jí)為E的外包機(jī)構(gòu)，收單機(jī)構(gòu)不得與其開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，已開(kāi)展業(yè)務(wù)合作的，應(yīng)在保證業(yè)務(wù)延續(xù)性的前提下有序終止合作。

　　對(duì)此，素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮表示，此次協(xié)會(huì)公布收單外包機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)等級(jí)，一方面能夠促進(jìn)收單外包機(jī)構(gòu)不斷檢視自身服務(wù)水平，在今后的展業(yè)過(guò)程中持續(xù)完善及改進(jìn)，另一方面也能夠幫助銀行、支付等持牌金融機(jī)構(gòu)高效篩選合作伙伴，從源頭剔除掉合規(guī)性低下、能力不足的機(jī)構(gòu)?；诖?，低等級(jí)外包機(jī)構(gòu)需要想方設(shè)法提升能力水平，但是基于收單市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的趨勢(shì)持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)于后期投入較大且無(wú)固定業(yè)務(wù)合作的可考慮主動(dòng)退出市場(chǎng)。

　　外包機(jī)構(gòu)新評(píng)級(jí)等級(jí)的公布，也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。拉卡拉相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自協(xié)會(huì)推出外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記、評(píng)級(jí)、備案、風(fēng)險(xiǎn)信息共享等組合拳后，外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和能力有了明顯的提升，通過(guò)評(píng)級(jí)、備案等各項(xiàng)指標(biāo)的指引，有利于外包服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化內(nèi)控制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、提高自身風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得外包服務(wù)市場(chǎng)不斷跟隨支付產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。

　　在收錢(qián)吧總裁陳灝看來(lái)，清算協(xié)會(huì)連續(xù)七年組織對(duì)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，對(duì)收單外包市場(chǎng)發(fā)展起到了重要作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，通過(guò)客觀、公正、全面的評(píng)級(jí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平和服務(wù)水平，促進(jìn)了行業(yè)健康發(fā)展；第二，評(píng)級(jí)讓商戶(hù)、收單機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各參與主體準(zhǔn)確地了解到收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)的資信情況，提高了信息透明度，間接推動(dòng)市場(chǎng)更多地選擇與優(yōu)質(zhì)、合規(guī)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作；第三，對(duì)于評(píng)級(jí)等級(jí)較低的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)，將無(wú)法與收單機(jī)構(gòu)開(kāi)展收單外包服務(wù)，收單外包服務(wù)市場(chǎng)得到進(jìn)一步凈化，降低行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，清算協(xié)會(huì)已通過(guò)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提供的外包機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，對(duì)千余家外包機(jī)構(gòu)采取降級(jí)/扣分等處置措施，形成了自律和監(jiān)管協(xié)同的常態(tài)化機(jī)制。此外，還通過(guò)對(duì)協(xié)會(huì)舉報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)機(jī)構(gòu)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共享機(jī)制中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)行降級(jí)/扣分處置措施，實(shí)現(xiàn)了自律機(jī)制在外包市場(chǎng)的有機(jī)整合。

　　“評(píng)級(jí)的價(jià)值在于更好地管理支付行業(yè)，讓外包服務(wù)機(jī)構(gòu)自身能夠有危機(jī)感，最終目的是形成自律和監(jiān)管協(xié)同的常態(tài)化機(jī)制?！睂?duì)此，有業(yè)內(nèi)知情人士向記者透露，從評(píng)級(jí)特點(diǎn)來(lái)看，獲得B+以上的機(jī)構(gòu)不多，基本上都是交易體量較大且相對(duì)更加合規(guī)的機(jī)構(gòu)。在他看來(lái)，評(píng)級(jí)的同時(shí)，也能夠給收單機(jī)構(gòu)一個(gè)合作標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)收單機(jī)構(gòu)接下來(lái)合規(guī)化管理，比如與E級(jí)機(jī)構(gòu)終止合作。

　　新規(guī)落地　業(yè)務(wù)監(jiān)管持續(xù)收緊

　　近年來(lái)，在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，國(guó)內(nèi)收單外包市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。此前協(xié)會(huì)曾指出，由于市場(chǎng)發(fā)展速度較快、外包機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、資質(zhì)良莠不齊，部分機(jī)構(gòu)的管理沒(méi)有跟上，外包市場(chǎng)還存在一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：部分收單機(jī)構(gòu)對(duì)合作外包機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審核不嚴(yán)、未在協(xié)會(huì)登記全量合作外包機(jī)構(gòu)信息；個(gè)別支付機(jī)構(gòu)合作外包機(jī)構(gòu)未備案比例較高、低等級(jí)外包機(jī)構(gòu)占比過(guò)高；部分外包機(jī)構(gòu)涉嫌推薦虛假商戶(hù)或違法違規(guī)商戶(hù)，部分外包機(jī)構(gòu)涉嫌為商戶(hù)提供結(jié)算賬戶(hù)設(shè)置和修改服務(wù)甚至提現(xiàn)服務(wù)；部分外包機(jī)構(gòu)存在信息安全防護(hù)和個(gè)人信息保護(hù)不到位的情況，違反了法規(guī)政策和自律管理要求，妨礙了外包市場(chǎng)作用的有效發(fā)揮，影響了外包市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

　　記者注意到，今年以來(lái)，已有多家持牌收單機(jī)構(gòu)被要求自查改進(jìn)、暫停新增商戶(hù)。今年5月27日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)“《通知》”），要求已開(kāi)展收單外包服務(wù)的外包機(jī)構(gòu)，應(yīng)于2024年7月31日前通過(guò)收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)向協(xié)會(huì)提出備案申請(qǐng)，完整、準(zhǔn)確登記合作商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱(chēng)“持牌機(jī)構(gòu)”）外包服務(wù)關(guān)系，并取得備案證明。清算協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至記者發(fā)稿，已成功完成備案的收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)32126家，其中包括聚合支付機(jī)構(gòu)661家；取消備案的收單外包機(jī)構(gòu)數(shù)量為316家，另有15家機(jī)構(gòu)顯示為擬取消備案的狀態(tài)。

　　9月13日，中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)發(fā)布《收單外包服務(wù)自律管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），外包機(jī)構(gòu)的服務(wù)不得超出與持牌機(jī)構(gòu)約定的服務(wù)范圍，不得超出監(jiān)管部門(mén)對(duì)合作持牌機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)類(lèi)型及覆蓋范圍。外包機(jī)構(gòu)不得冒用持牌機(jī)構(gòu)名義提供外包服務(wù)；不得實(shí)施、參與或協(xié)助洗錢(qián)、欺詐、賭博、套碼、套現(xiàn)等違法違規(guī)行為。

　　對(duì)此，蘇筱芮表示，一系列政策出臺(tái)的背景下，強(qiáng)監(jiān)管能夠幫助收單外包服務(wù)機(jī)構(gòu)正本清源，引導(dǎo)從業(yè)機(jī)構(gòu)合規(guī)展業(yè)并不斷提升服務(wù)水平，為行業(yè)營(yíng)造良性、可長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)秩序。但同時(shí)也預(yù)示著，收單市場(chǎng)的馬太效應(yīng)或?qū)⑦M(jìn)一步增強(qiáng)，合規(guī)、技術(shù)、服務(wù)水平處于行業(yè)前列的機(jī)構(gòu)，將會(huì)依托自身能力及優(yōu)良的評(píng)級(jí)等級(jí)獲取更多持牌金融機(jī)構(gòu)的青睞。

　　而在經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林看來(lái)，隨著新規(guī)落地，行業(yè)發(fā)展將更加規(guī)范有序，行業(yè)中的企業(yè)信譽(yù)度更高，消費(fèi)者使用支付工具的信心大幅度提高。“除此之外，收單機(jī)構(gòu)頭部集中也讓頭部競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，行業(yè)頭部化特征越來(lái)越明顯，集中度顯著提高，但我認(rèn)為收單市場(chǎng)縮量并非是因?yàn)楸O(jiān)管，而是因?yàn)橄M(fèi)者支付習(xí)慣的改變?！北P(pán)和林稱(chēng)。

　　多家離場(chǎng)　支付行業(yè)加快洗牌

　　近日，老牌支付公司卡友支付發(fā)布公告稱(chēng)，因公司管理決策調(diào)整，為保護(hù)商戶(hù)及合作伙伴的利益，決定將現(xiàn)有業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)至2024年9月30日，并在此期間對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存風(fēng)險(xiǎn)隱患的業(yè)務(wù)進(jìn)行有序退出和清理。

　　無(wú)獨(dú)有偶。在今年8月底，匯付天下的POS機(jī)提示商戶(hù)：“因業(yè)務(wù)調(diào)整，將對(duì)機(jī)具升級(jí)，升級(jí)后所有交易及相關(guān)數(shù)據(jù)、信息將轉(zhuǎn)至鯤鵬支付，請(qǐng)您授權(quán)?！庇浾邚闹槿耸刻帿@悉，匯付天下正在逐步縮減其境內(nèi)銀行卡收單業(yè)務(wù)，謀求將業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)向數(shù)字化服務(wù)等方面。

　　另外，今年5月20日，另一家第三方支付機(jī)構(gòu)——申鑫支付在官方網(wǎng)站上發(fā)布公告稱(chēng)，“因公司經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，為保護(hù)商戶(hù)的利益，決定停止支付交易業(yè)務(wù)。交易于2024年5月20日23點(diǎn)結(jié)束，清算于2024年5月21日完成前一日結(jié)算資金后結(jié)束。”

　　“部分機(jī)構(gòu)陸續(xù)清退銀行卡收單業(yè)務(wù)，一方面是支付行業(yè)的合規(guī)門(mén)檻提高了；另一方面是銀行卡收單已經(jīng)進(jìn)入存量市場(chǎng)，盈利空間和增速都在降低；另外，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、收單地區(qū)減少、陷入股權(quán)糾紛等因素也是機(jī)構(gòu)退出的原因。”對(duì)此，有支付行業(yè)資深人士表示， 支付行業(yè)加快洗牌主要原因是監(jiān)管不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新不足，違規(guī)以及技術(shù)升級(jí)的成本壓力增大，影響了部分支付機(jī)構(gòu)在銀行卡收單業(yè)務(wù)中的生存和發(fā)展。

　　在談到多家機(jī)構(gòu)離場(chǎng)是否對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)影響時(shí)，盤(pán)和林認(rèn)為，線上支付對(duì)銀行卡支付的替代正在進(jìn)行，很多支付機(jī)構(gòu)局限在線下，而隨著線上支付的普及，很多支付機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)份額勢(shì)必在不斷萎縮。

　　而在蘇筱芮看來(lái)，多家機(jī)構(gòu)陸續(xù)退出收單業(yè)務(wù)，既存在嚴(yán)監(jiān)管的因素推動(dòng)，以及合規(guī)性低下的機(jī)構(gòu)被采取“停新”等舉措，同時(shí)也基于業(yè)務(wù)前景的預(yù)期與判斷。對(duì)從事收單的三方支付機(jī)構(gòu)，還是要根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)資源稟賦以及商業(yè)模式的可持續(xù)性來(lái)綜合決策，對(duì)于一些并不盈利，甚至合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)較高的小商戶(hù)，舍棄這部分業(yè)務(wù)確實(shí)已在部分機(jī)構(gòu)當(dāng)中達(dá)成共識(shí)。

　　對(duì)于從事收單業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，蘇筱芮建議考慮如下三類(lèi)發(fā)展路徑：一是通過(guò)“支付+”行業(yè)解決方案的打造，為小微商戶(hù)提供更具價(jià)值的綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)；二是尋求與銀行之間的合作，需要在堅(jiān)持合規(guī)底線的基礎(chǔ)之上做好銀行商戶(hù)的運(yùn)營(yíng)工作，提升服務(wù)水平、商戶(hù)活躍度的同時(shí)降低客訴率；三是尋求與頭部支付機(jī)構(gòu)以及SaaS服務(wù)商之間的合作，通過(guò)分布廣泛的地推團(tuán)隊(duì)及商戶(hù)資源，為合作伙伴的業(yè)務(wù)落地及產(chǎn)品迭代做好服務(wù)支持工作。（記者 鐘源）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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