《中華人民共和國外商投資法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)自2020年1月1日起施行。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視《中華人民共和國外商投資法》(以下簡稱外商投資法)實施，明確要求制定配套法規(guī)，細(xì)化法律確定的主要制度，形成可操作的具體規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。作為外商投資法的配套法規(guī)，《實施條例》嚴(yán)格貫徹外商投資法的立法原則和宗旨，更加突出促進(jìn)和保護(hù)外商投資的主基調(diào)，增強(qiáng)制度的可操作性，保障法律有效實施。

　　一是鼓勵和促進(jìn)外商投資?！秾嵤l例》提出要保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)更高水平對外開放。同時，對中國自然人與外國投資者共同投資、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定和調(diào)整程序、外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資的法律適用等問題作了明確規(guī)定。

　　二是細(xì)化外商投資促進(jìn)具體措施?！秾嵤l例》規(guī)定外商投資企業(yè)平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購活動；建立健全外商投資服務(wù)體系。

　　三是加強(qiáng)外商投資保護(hù)力度。《實施條例》對外國投資者投資的征收補(bǔ)償、禁止利用行政手段強(qiáng)制外國投資者和外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、保護(hù)商業(yè)秘密、外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等作了細(xì)化，明確外商投資法第二十五條所稱政策承諾的具體內(nèi)涵和要求。

　　四是規(guī)范外商投資管理?！秾嵤l例》明確外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的落實機(jī)制，細(xì)化外商投資企業(yè)登記注冊、外商投資信息報告制度。

　　此外，《實施條例》細(xì)化了現(xiàn)有外商投資企業(yè)組織形式等有關(guān)的過渡期安排，保持當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的穩(wěn)定。明確了港澳臺投資的法律適用，保持港澳臺投資政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。并對政府和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　《實施條例》施行后，《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)合營期限暫行規(guī)定》、《中華人民共和國外資企業(yè)法實施細(xì)則》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細(xì)則》同時廢止。

　　解讀

　　為什么具有里程碑意義？

　　據(jù)商務(wù)部外資司司長宗長青等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，外商投資法及其實施條例，確立了新型外商投資法律制度的基本框架，具有里程碑意義。

　　新的外商投資法取代老的“外資三法”，對外商投資準(zhǔn)入、促進(jìn)、保護(hù)、管理等作出了系統(tǒng)的、統(tǒng)一的規(guī)定，成為外資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律。宗長青表示，新的外商投資法及其實施條例，更好地保障內(nèi)外資企業(yè)規(guī)制統(tǒng)一、公平競爭；全面回應(yīng)了外資企業(yè)關(guān)切，加強(qiáng)外商投資促進(jìn)，加大外商合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，以法治手段解決長期困擾外資企業(yè)的痛點難點問題。

　　據(jù)介紹，外商投資法及其實施條例，以法律法規(guī)形式確立了準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，對外商投資企業(yè)設(shè)立等不再實行審批、備案管理，實行“非禁即入”，同時建立與更高開放水平相適應(yīng)的信息報告等事中事后監(jiān)管制度，建立外商投資服務(wù)體系，外資領(lǐng)域“放管服”改革邁出實質(zhì)性步伐，十分有利于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

　　轉(zhuǎn)自：北京青年報

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