上海大學法學院研究生銀文沒有想到，她和100多位知識產(chǎn)權(quán)研究生寫的一封聯(lián)名信，能夠促使最高立法機關啟動對著名商標地方立法的審查研究工作，最終推動了地方著名商標制度的清理和廢止。
地方著名商標、附條件逮捕、超生即辭退……5年來，一些與公民人身和財產(chǎn)權(quán)利密切相關的規(guī)范性文件因與上位法相違背、抵觸，被全國人大常委會“叫停”，憲法法律尊嚴和國家法制統(tǒng)一得到有效維護。
監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權(quán)。十二屆全國人大常委會加強規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督，同時通過執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，不斷強化監(jiān)督職能、提升監(jiān)督效果。
食品安全法、職業(yè)教育法、大氣污染防治法、產(chǎn)品質(zhì)量法、著作權(quán)法、網(wǎng)絡安全法……5年來，全國人大常委會共進行26項執(zhí)法檢查。全國人大常委會委員長、副委員長擔任執(zhí)法檢查組組長，多次帶隊赴地方開展執(zhí)法檢查。委員長會議組成人員96人次、常委會委員和專門委員會委員500余人次、全國人大代表340余人次參加了這一工作。
“按照一般聽取政府工作匯報、開座談會和定點考察的檢查方式，可能難以發(fā)現(xiàn)一些深層次的問題，并提出有效建議。”全國人大內(nèi)務司法委員會內(nèi)務室主任于建偉表示，執(zhí)法檢查不是為了談成績，而是要推動法律實施中一些重要問題的解決，同時宣傳法律、增強全社會的法治觀念。
實地前往因調(diào)料造假案而引起社會關注的天津靜海區(qū)獨流鎮(zhèn)了解情況；對媒體曝光的“西安19人赴泰國旅游拒絕強迫消費被扔郊外事件”的處理情況及時進行督查；委托專業(yè)機構(gòu)對有關單位的網(wǎng)站和信息系統(tǒng)進行遠程漏洞掃描和模擬攻擊，發(fā)現(xiàn)30個安全漏洞……十二屆全國人大常委會以來，執(zhí)法檢查工作著力聚焦食品安全、污染防治、網(wǎng)絡信息保護等民生領域的熱點、難點、痛點，創(chuàng)新性地采取引入第三方機構(gòu)、網(wǎng)上征求意見、明察暗訪等檢查方式，并對國務院部門和地方政府的整改落實情況進行跟蹤督查，推動相關體制機制不斷完善，讓人大監(jiān)督更加“真、硬、實”。
結(jié)合審議執(zhí)法檢查報告或?qū)ｍ椆ぷ鲌蟾骈_展專題詢問，是十二屆全國人大常委會開展監(jiān)督工作的另一大亮點。5年來，全國人大常委會進行了15次專題詢問，國務院有關部門主要負責同志150多人次參加詢問，積極主動回應社會關切。
2017年11月，十二屆全國人大常委會第三十次會議舉行聯(lián)組會議，就執(zhí)法檢查組關于固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的報告進行專題詢問。
“垃圾圍城困境如何破解？”“快遞包裝等固廢新來源如何減量？”“醫(yī)療廢物處置怎么才能更科學？”“如何提高危險廢物處置能力？”專題詢問過程中，國家發(fā)展改革委主任何立峰、環(huán)境保護部部長李干杰、住房城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽等一一回答常委會組成人員提出的問題。
問題尖銳、切中要害；回答坦誠、措施實在。
“詢問方是全國人大常委會組成人員、專門委員會委員和全國人大代表，應答方是國務院相關部門主要負責同志，大家通過專題詢問直面問題、深入討論、形成共識，為相關部門制定政策打下良好基礎。”全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰說。
日前，中共中央印發(fā)關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，明確規(guī)定全國人大常委會在審議過程中可綜合運用專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等方式，必要時可依法作出決議。
“通過制度設計增強監(jiān)督實效，將進一步助推人大監(jiān)督工作落在實處，更好服務于國家戰(zhàn)略目標、增進百姓福祉。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。（記者丁小溪、熊豐）
轉(zhuǎn)自：新華社
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