7月21日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所組織研究、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社出版的年度系列報(bào)告，《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2017）在京發(fā)布。報(bào)告指出，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村已經(jīng)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型和全面轉(zhuǎn)型的新階段，也就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的過(guò)程，面臨八大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告指出，當(dāng)前農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)，首當(dāng)其沖的就是高成本嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。報(bào)告顯示，2005-2015年，中國(guó)三種糧食每畝總成本平均每年上漲9.7%，其中人工成本年均上漲11%，土地成本年均上漲13.5%，均遠(yuǎn)高于同期農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率（4.4%）和谷物生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)年均上漲率（4.8%）。高生產(chǎn)成本推高了糧食價(jià)格、降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，損害了農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)、“誰(shuí)來(lái)種地”難題尚未破解、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)面臨巨大挑戰(zhàn)、農(nóng)民增收的壓力不斷增加、農(nóng)村資源資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善、鄉(xiāng)村治理模式仍需創(chuàng)新等問(wèn)題也給農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了多重挑戰(zhàn)。

　　報(bào)告認(rèn)為，新時(shí)期，加快農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型，必須全面激活要素、市場(chǎng)和主體，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力和新動(dòng)能。重點(diǎn)需要做好五大方面的工作：一是提高農(nóng)村資源資產(chǎn)的流動(dòng)性，探索農(nóng)村土地國(guó)家收儲(chǔ)制度。包括探索進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村承包地、宅基地以及其他資源資產(chǎn)的市場(chǎng)化退出機(jī)制，在條件允許的部分地區(qū)，嘗試農(nóng)村資源資產(chǎn)跨集體轉(zhuǎn)讓等。二是加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。包括明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定，賦予集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份更多權(quán)利權(quán)能，多種方式發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等。三是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，保障農(nóng)村發(fā)展全面轉(zhuǎn)型。要強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體的作用，加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)方式，并積極引導(dǎo)小農(nóng)生產(chǎn)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。四是加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)效益。這要從降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合等方面發(fā)力。五是完善支持保護(hù)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一方面要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，另一方要健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　據(jù)悉，《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》（2017）全書包括總報(bào)告和農(nóng)村綜合發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等5篇14個(gè)專題研究報(bào)告。（記者施維）

　　轉(zhuǎn)自：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

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