2012年一號(hào)審計(jì)公告昨天公布，“關(guān)于2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改結(jié)果”顯示，2010年度地方政府性債務(wù)涉及的各類違規(guī)資金超過(guò)5000億元，351億元債務(wù)資金被投向資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)和“兩高一?！备吣芎摹⒏呶廴?、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目。

　　截至去年10月底，相關(guān)部門、單位和地區(qū)上繳、追回、歸還和補(bǔ)撥資金143.94億元，挽回和避免損失60.66億元，規(guī)范賬務(wù)處理997.09億元；根據(jù)審計(jì)意見和建議，制定和完善規(guī)章制度1581項(xiàng)；審計(jì)發(fā)現(xiàn)的139起違法犯罪案件線索及其他違法違規(guī)問題移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)和有關(guān)部門查處后，已有699人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，81人被依法逮捕、起訴或判刑。

　　2010年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)，82個(gè)中央部門所屬單位設(shè)立4.14億元“小金庫(kù)”。目前，73個(gè)所屬單位已通過(guò)調(diào)整賬目和決算報(bào)表、收回私存私放資金余額等方式整改3.75億元。

　　對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的80個(gè)中央部門所屬單位未按規(guī)定征繳非稅收入和違規(guī)收費(fèi)6.77億元問題，79個(gè)所屬單位已通過(guò)停止違規(guī)收費(fèi)、調(diào)整賬目和決算報(bào)表等方式整改5.72億元。

　　■審計(jì)·地方債務(wù)

　　351億違規(guī)投向房地產(chǎn)等項(xiàng)目

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至2010年年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒有政府性債務(wù)外，全國(guó)省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元。地方政府性債務(wù)的舉借和管理等方面還存在一些問題，亟須研究和規(guī)范。

　　針對(duì)違規(guī)為464.75億元債務(wù)提供擔(dān)保問題，有關(guān)地方和部門通過(guò)協(xié)商解除擔(dān)保協(xié)議、撤銷承諾函、被擔(dān)保單位籌集自有資金歸還等方式，整改到位220.27億元。

　　針對(duì)融資平臺(tái)公司違規(guī)抵押或質(zhì)押取得債務(wù)資金731.53億元問題，有關(guān)單位通過(guò)完善相關(guān)手續(xù)、充實(shí)抵押物、增加合法抵押物、完善貸款手續(xù)、加快土地征收和拍賣、變更土地收儲(chǔ)單位名稱、與銀行協(xié)商歸還貸款等方式，整改到位230.61億元。

　　針對(duì)1319.80億元債務(wù)資金未及時(shí)安排使用問題，相關(guān)地方通過(guò)抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、合理加快工程進(jìn)度、理順資金審批手續(xù)、及時(shí)歸還等措施，整改到位1017.47億元。

　　地方政府舉債理應(yīng)用于保障民生投入和一些公益性項(xiàng)目的建設(shè)，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)351億元債務(wù)資金被投向資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)和“兩高一?！备吣芎?、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目問題，相關(guān)單位通過(guò)清理催收被挪用債務(wù)資金、理順項(xiàng)目間資金關(guān)系、調(diào)整貸款債務(wù)人、以自有資金置換或由財(cái)政安排資金歸還原渠道等方式，整改到位140.35億元。

　　針對(duì)融資平臺(tái)公司虛假出資、注冊(cè)資本未到位等2441.5億元問題，相關(guān)地方通過(guò)充實(shí)資本金、推進(jìn)公司股權(quán)多元化、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、變更登記等措施，整改到位983.23億元。

　　■審計(jì)·災(zāi)后重建

　　汶川重建資金被挪用套取14億

　　針對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)，21個(gè)單位和個(gè)人擠占挪用、轉(zhuǎn)移和套取重建資金14.16億元問題，相關(guān)地方和18個(gè)單位進(jìn)行了整改，其余單位或個(gè)人正在籌措資金返還或通過(guò)司法途徑催收。截至去年10月底，已歸還原資金渠道4.8億元，減少財(cái)政撥款或補(bǔ)貼2.44億元，促進(jìn)資金撥付到位和規(guī)范使用4.31億元，挽回?fù)p失和核減投資0.68億元。

　　此外，在玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，對(duì)24.92億元社會(huì)捐贈(zèng)資金尚未明確到具體項(xiàng)目問題，青海省政府已責(zé)成相關(guān)單位健全、完善社會(huì)捐贈(zèng)資金撥付機(jī)制和管理制度，明確24.92億元捐贈(zèng)資金的具體項(xiàng)目，并撥付了部分資金。

　　■審計(jì)·民生保障

　　追回新農(nóng)合遭挪用資金2738萬(wàn)

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，5個(gè)縣有關(guān)部門挪用2738.18萬(wàn)元新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，已全部歸還；6個(gè)縣有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)虛報(bào)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)套取的財(cái)政補(bǔ)助37.30萬(wàn)元，已整改29.12萬(wàn)元；14個(gè)縣有關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)因?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)多支付新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償487.80萬(wàn)元問題，已整改84.11萬(wàn)元；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用虛假病歷等獲取的56.78萬(wàn)元補(bǔ)償資金，已全部收回。同時(shí)，相關(guān)地方還處理了13名責(zé)任人員。

　　8654套廉租房沒有分給困難戶

　　各地違規(guī)租售或另作他用以及分給不符合條件家庭的，有8654套廉租住房，已采取清退收回等方式整改8353套，并完善了相關(guān)審核制度；對(duì)長(zhǎng)期空置的4428套保障性住房，已有3338套分配入住或列入分配計(jì)劃。

　　對(duì)少提取廉租住房保障資金21.49億元問題，相關(guān)地方制定了分年度補(bǔ)提計(jì)劃，已補(bǔ)提11.19億元；多申報(bào)和挪用的0.9億元資金，已全部歸還或調(diào)整安排用于廉租房建設(shè)。

　　■審計(jì)·金融機(jī)構(gòu)

　　5銀行違規(guī)發(fā)放挪用貸款580億

　　公告稱，工商銀行等5家商業(yè)銀行新發(fā)放的3472億元貸款，發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續(xù)不齊或資本金不到位的項(xiàng)目發(fā)放貸款254億元，還有部分貸款被用于還貸。對(duì)銀行的違規(guī)行為，通過(guò)督促貸款人補(bǔ)充完成項(xiàng)目程序、補(bǔ)足項(xiàng)目資金及完善貸款手續(xù)等方式整改530億元，并將53名責(zé)任人員移交司法部門處理。

　　此外，中國(guó)人保和中國(guó)人壽分支機(jī)構(gòu)存在以虛假承保、虛假退保、虛假理賠等方式套取保險(xiǎn)資金的問題，以及違規(guī)支付保險(xiǎn)代理手續(xù)費(fèi)問題7億多元。已追回資金和調(diào)賬處理6318萬(wàn)元，補(bǔ)繳稅金1.01億元，對(duì)394名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，將47名責(zé)任人員移交司法部門處理。（趙鵬）

來(lái)源：京華時(shí)報(bào)

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