春節(jié)長假前，國家發(fā)改委宣布將在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳開展碳排放權(quán)交易試點。記者采訪獲悉，已有3年左右運作經(jīng)驗的北京、上海已全面著手制訂碳排放交易試點實施方案。北京環(huán)境交易所人士接受記者采訪時透露：北京市有望在2013年正式啟動國內(nèi)碳交易，2015年碳交易有望在全國鋪開。

　　3年前，上海、北京就先后成立了環(huán)境交易所，并在交易平臺上開展了CDM項目清潔發(fā)展機制、自愿減排項目等交易品種。去年12月，上海環(huán)境能源交易所改制為股份有限公司，并引進了英大國際控股集團、寶鋼集團、華能集團等10家中央和地方的企事業(yè)單位作為股東，已全面著手制訂碳排放交易試點的實施方案。目前，實施方案尚未最終確定，具體細(xì)節(jié)在各方交流協(xié)商之中。上海市環(huán)境能源交易專家曾透露，上海市碳交易試點目標(biāo)將分階段進行，首先是成為長三角及相關(guān)區(qū)域的碳交易中心市場；其次成為全國碳交易的中心市場之一。北京碳交易業(yè)內(nèi)人士對此表示，對于碳交易試點交易市場范圍，確實存在著區(qū)域性、跨省乃至跨境的設(shè)想，流動性越大越利于市場建設(shè)。

　　北京環(huán)境交易所總裁助理畢建忠接受記者采訪時表示，國內(nèi)開展碳交易試點現(xiàn)在確實應(yīng)該進入明朗期，國家發(fā)改委選定7省市已充分考慮到這些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有代表性，一旦試點成功有利于快速在全國推廣。

　　國家發(fā)改委要求各試點地區(qū)著手研究制定碳排放權(quán)交易試點管理辦法，明確試點的基本規(guī)則，測算并確定本地區(qū)溫室氣體排放總量控制目標(biāo)，研究制定溫室氣體排放指標(biāo)分配方案，建立本地區(qū)碳排放權(quán)交易監(jiān)管體系和登記注冊系統(tǒng)，培育和建設(shè)交易平臺，做好碳排放權(quán)交易試點支撐體系建設(shè)，保障試點工作的順利進行。畢建忠表示，上述內(nèi)容實際是開展碳交易必須的五大步驟。其中測算確定本地溫室氣體排放總量控制目標(biāo)以及制定排放指標(biāo)分配方案最為關(guān)鍵，北京市在這兩個環(huán)節(jié)花了較多精力，目前北京市發(fā)改委已基本摸清北京市各領(lǐng)域、各重點行業(yè)和企業(yè)的能源消費和溫室氣體排放情況。

　　畢建忠表示，北京在研究制定原始排放配額時將綜合考慮企業(yè)的規(guī)模、能源消耗數(shù)量情況。第三產(chǎn)業(yè)比重較大的城市，建筑耗能也有可能考慮納入碳交易范圍。由于碳交易關(guān)乎市場競爭的公平性，溫室氣體排放數(shù)值將由第三方機構(gòu)進行監(jiān)測核準(zhǔn)。據(jù)悉，北京市有望在2013年前完成相關(guān)實施方案的上報并正式開展交易，而2015年左右碳交易有望在全國范圍開展。（王文嫣）

來源：上海證券報

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