1日，證監(jiān)會(huì)針對(duì)新股 IPO預(yù)先披露的新規(guī)定正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，發(fā)行人將預(yù)先披露時(shí)間從此前的發(fā)審會(huì)召開(kāi)前5天，提前至發(fā)審會(huì)之前1個(gè)月左右，同時(shí)證監(jiān)會(huì)將公布在審企業(yè)名單。這意味著市場(chǎng)各方將有充分時(shí)間對(duì)擬首次公開(kāi)發(fā)行IPO公司進(jìn)行分析研究和監(jiān)督。

　　就在IPO新政正式實(shí)施首日，證監(jiān)會(huì)同時(shí)發(fā)布了在審企業(yè)名單。而涉及到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板待審企業(yè)名單共405家，其中，包括主板、中小板254家待審企業(yè)名單和151家創(chuàng)業(yè)板待審企業(yè)名單，同時(shí)證監(jiān)會(huì)將每周更新一次申報(bào)企業(yè)情況。

　　據(jù)了解，自2005年預(yù)披露制度實(shí)施以來(lái)，多家公司因在上會(huì)前被投資者和媒體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，最終被發(fā)審委否決。而新股發(fā)行制度改革一直是大家關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，而這一制度的改革在去年底塵埃落定。

　　2011年12月30日，證監(jiān)會(huì)發(fā)行部、創(chuàng)業(yè)板部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整預(yù)先披露時(shí)間等問(wèn)題的通知》，要求發(fā)行人將預(yù)先披露時(shí)間提前到反饋意見(jiàn)落實(shí)后、初審會(huì)之前。而通知實(shí)施的同時(shí)，證監(jiān)會(huì)將一并公布在審企業(yè)名單。而就在IPO新政正式實(shí)施的首日，證監(jiān)會(huì)就公布了包括主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板待審企業(yè)名單。

　　對(duì)此，分析師楊海接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，預(yù)先披露時(shí)間提前后，發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾可以更早地了解在審企業(yè)的情況，監(jiān)督審核部門(mén)是否按程序開(kāi)展審核工作。預(yù)先披露時(shí)間的提前有助于企業(yè)與投資者的溝通，讓投資者更充分的了解企業(yè)，預(yù)先披露時(shí)間的提前進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)發(fā)行申請(qǐng)人的監(jiān)督作用。

　　楊海表示，預(yù)先披露時(shí)間的提前，使得企業(yè)上市速度放緩，對(duì)二級(jí)市場(chǎng)而言可以減輕壓力，“但是，新股發(fā)行制度的改革力度還應(yīng)該繼續(xù)加大，特別是定價(jià)制度應(yīng)當(dāng)加大改革，以保證投資者的利益。”

　　值得注意的是，新股發(fā)行過(guò)程中，證監(jiān)會(huì)將征求發(fā)行人注冊(cè)地省級(jí)人民政府是否同意其發(fā)行股票的意見(jiàn)。

　　另外，根據(jù)證監(jiān)會(huì)發(fā)行監(jiān)管部公布的《首次公開(kāi)發(fā)行股票審核工作流程》，將IPO發(fā)審工作分為受理、見(jiàn)面會(huì)、問(wèn)核、反饋會(huì)、預(yù)先披露、初審會(huì)、發(fā)審會(huì)、封卷、會(huì)后事項(xiàng)、核準(zhǔn)發(fā)行十大流程，分別由不同處室負(fù)責(zé)，相互配合、相互制約。對(duì)每一個(gè)發(fā)行人的審核決定均通過(guò)會(huì)議以集體討論的方式提出意見(jiàn)，避免個(gè)人決斷。（夏芳）

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